日澳結(jié)盟，不針對中國？

　　
　　借助“民主同盟”美國和日本防范中國，是澳對華戰(zhàn)略不可缺少的一個方面。不過，澳對華戰(zhàn)略更大的部分還是對中國崛起的“借重”。
　　
　　“冷戰(zhàn)遏制的意味太濃了”
　　
　　在亞洲國家的關(guān)注之下，3月13日，日本首相安倍晉三與來訪的澳大利亞總理霍華德在東京正式簽署了《日澳安全保障宣言》。這是日本自1996年與美國簽署《日美安全保障聯(lián)合宣言》后，第二次與其他國家簽署類似協(xié)定。該宣言分為四個部分，涉及反恐、海運(yùn)安全、邊境保護(hù)以及災(zāi)害救助等方面，基本反映了現(xiàn)階段雙方在地區(qū)安全方面主要關(guān)注的問題。根據(jù)此項(xiàng)協(xié)議，日澳兩國可以進(jìn)行情報(bào)共享，日本軍隊(duì)也可以到澳大利亞領(lǐng)土上參與軍事培訓(xùn)。
　　盡管日澳均否認(rèn)聯(lián)合宣言有針對中國之意，澳外長唐納甚至說“沒有任何圍堵或孤立中國的政策”，但我們的答案仍然是——聯(lián)合宣言當(dāng)然有“針對”中國的一面。
　　因?yàn)榻柚懊裰魍恕泵绹腿毡緛矸婪吨袊尼绕鹗前膶θA戰(zhàn)略不可缺少的一個方面。澳與美日都是盟友。雖然澳日的交情沒鐵到美澳那般“死黨”的程度，但也是官方定義的“好朋友＋盟國”關(guān)系。
　　這份關(guān)系是有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。盡管澳大利亞的老一輩人至今仍解不開曾被日本侵略的疙瘩，但二戰(zhàn)后雙方經(jīng)濟(jì)上的融合迅速推動了日澳政治和戰(zhàn)略關(guān)系的發(fā)展。日本經(jīng)濟(jì)的崛起改變了澳的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動澳自上世紀(jì)60年代從“騎在羊背上的國家”迅速崛起為科技發(fā)達(dá)國家。最近，澳著名的羅伊（ＬＯＷＹ）國際政策研究所的民意測驗(yàn)表明，澳國民對日本的親近度超過了美國。因此，澳支持日本成為普通大國，支持日本“入?！?，也很看重日本在防范中國方面的作用。
　　美日澳都擔(dān)心中國崛起將改變亞太地區(qū)安全格局。哥兒幾個加強(qiáng)安全合作以“防范”中國是很自然的。因而，所謂聯(lián)合宣言在戰(zhàn)略意義上不針對中國，是說不過去的。國際輿論的主流觀點(diǎn)認(rèn)為，《日澳安全保障宣言》預(yù)示著美澳日正結(jié)成所謂的‘民主軸心’，主要目的是遏制軍事和經(jīng)濟(jì)實(shí)力都在崛起的中國。曾擔(dān)任政府高官的國立澳大利亞大學(xué)戰(zhàn)略與防務(wù)研究中心教授休·懷特認(rèn)為，由于澳大利亞和日本簽署了防務(wù)協(xié)定，亞洲會更接近于出現(xiàn)敵對的武裝陣營，而對于北京的不信任是共同因素。
　　該宣言也遭到澳大利亞一些重量級人物的挑戰(zhàn)。比如，現(xiàn)任反對黨領(lǐng)袖陸克文就指責(zé)“該協(xié)定將有損中澳關(guān)系”。陸克文中文極好，這在澳大利亞政治家當(dāng)中當(dāng)屬鳳毛麟角。他熟悉中國，眼下被支持霍華德的人稱為“親華派”。澳年底將舉行大選，目前陸克文的民意支持率也遠(yuǎn)超霍華德。
　　著名的悉尼大學(xué)國際安全研究中心主任艾倫·杜邦說：“確立這樣一種聯(lián)盟關(guān)系的目的何在？惟一理由就是遏制中國的崛起。在我看來，被拉入四邊安排（指美日澳?。⑹且环N極其不明智的舉動，因?yàn)槟侵荒苁怪袊訐?dān)心戰(zhàn)略包圍。冷戰(zhàn)遏制的意味太濃了?！?br/>　　
　　營造澳大利亞特色的平衡
　　
　　不過，“針對”只是澳對華戰(zhàn)略的一個小部分，更大的部分則是對中國崛起的“借重”。中澳經(jīng)濟(jì)關(guān)系的飛速發(fā)展正改變澳的世界觀、全球戰(zhàn)略和同盟關(guān)系。
　　根據(jù)《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評論》的最新報(bào)道：1983年，中國是澳第12大出口市場、第18大進(jìn)口來源國。到去年，中國已成為澳第二大出口市場和最大進(jìn)口來源國?；羧A德自己也承認(rèn)，他執(zhí)政期間澳經(jīng)濟(jì)10年快速增長正是借助中國的經(jīng)濟(jì)崛起。澳成為了經(jīng)合組織（ＯＥＣＤ）的模范。羅伊研究所的民意測驗(yàn)同樣表明，澳人對中國的親切感也在上升。寶刀不老的霍華德還瞄準(zhǔn)年底的大選，力爭“五連任”。中國對澳礦產(chǎn)品的強(qiáng)勁需求仍是霍華德打贏選戰(zhàn)的“王牌”。借助中國是澳全球戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一。
　　澳大利亞一向以“具有全球利益的地區(qū)強(qiáng)國”自居。澳在亞太地區(qū)是美國的鐵桿盟友、日本最親密的朋友、中國的全面合作伙伴。美國需要澳的忠心不二，日本需要澳的精神支持，中國需要澳的物質(zhì)支持。中美日是亞太地區(qū)最重要的一組三邊關(guān)系，澳儼然是本地區(qū)同時(shí)與三國都擁有最好關(guān)系的國家。澳在三國之間巧妙營造著一種澳大利亞特色的平衡（其實(shí)，印度和東盟都在中美日之間搞平衡，但印度和東盟與三國的親密度比澳要差一大截子），占據(jù)有利的地位，獲得一定的自主權(quán)，尋求利益最大化，發(fā)揮地區(qū)和全球作用。
　　“日澳安保宣言”顯然能讓澳達(dá)到上述目的。
　　宣言提升了日澳的戰(zhàn)略關(guān)系層次，實(shí)現(xiàn)了美日澳軍事同盟關(guān)系的兩兩對接，顯示出美日澳關(guān)系天然應(yīng)該高于中澳關(guān)系。
　　同時(shí)，宣言也是霍華德帶領(lǐng)澳大利亞“融入亞洲”的重要成果之一。澳加入東亞峰會標(biāo)志著其在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)進(jìn)入東亞了；而聯(lián)合宣言的簽定則標(biāo)志著其在安全上也進(jìn)入東亞了。
　　
　　中澳關(guān)系也要上臺階
　　
　　霍華德正等待中國對日澳安保宣言做出戰(zhàn)略性的理性回應(yīng)：中國不會眼見美日澳關(guān)系更上一層樓，而中澳關(guān)系不進(jìn)則退。2007年，對于精明的霍華德來說，至少有推動中澳關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的三大良機(jī)：
　　一、霍華德的老搭檔、外長唐納4月2日～5日訪華。唐納在中國表示，澳中關(guān)系正處于歷史上最好的發(fā)展階段。中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、國際影響日增，澳方表示歡迎。澳方愿與中方共同努力，積極推進(jìn)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判，深化兩國在環(huán)保、氣候變化、清潔能源等領(lǐng)域的合作，推動澳中全面合作關(guān)系取得更大成果。唐納還重申澳政府堅(jiān)持一個中國政策不會改變。
　　正如澳大利亞羅伊研究所的羅里·梅德卡爾夫所言：“《日澳安全保障宣言》提醒美國的亞太朋友，他們在戰(zhàn)略問題上可以互相直接打交道。這可能促使亞太地區(qū)形成新的安全網(wǎng)絡(luò)——美國仍在中心，但是各股新線互相交叉。澳大利亞遲早需要確保自己與亞洲大的民主國家的安全關(guān)系不僅僅是通過美國而建立。新的日澳國防部長和外交部長會議機(jī)制一旦成熟，可能成為形成共同立場影響美方思維的有用渠道，告訴未來的美國政府更多地關(guān)心亞洲真正的安全問題，少關(guān)心它所想像的問題。因此，對中國來說，這最終可能不是件壞事?！?br/>　　二、2007年是中澳建交35周年。兩國政府均希望進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊關(guān)系?；羧A德也許希望看到：鑒于中澳關(guān)系明顯落后于美澳和日澳關(guān)系，中國理性的選擇是進(jìn)一步加強(qiáng)與澳的經(jīng)濟(jì)依存關(guān)系，加快中澳自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，推動雙邊安全合作，甚至有可能推動中澳之間更高層次的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以防止澳在安全問題上跟隨美日走得太遠(yuǎn)。
　　目前，中澳自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。3月26日～30日，中國和澳大利亞在北京進(jìn)行了第八輪自貿(mào)區(qū)談判。澳方負(fù)責(zé)談判的澳大利亞農(nóng)林漁業(yè)部國際司執(zhí)行經(jīng)理克雷格·伯恩斯在堪培拉接受中國記者代表團(tuán)采訪時(shí)表示，目前，談判已涉及市場準(zhǔn)入問題，所有貨物（如農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等）貿(mào)易的稅率已進(jìn)入要價(jià)階段，服務(wù)業(yè)談判也進(jìn)入可能引發(fā)爭議的核心領(lǐng)域。這種從“市場準(zhǔn)入問題”向“核心問題”的邁進(jìn)，表示談判已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。
　　三、胡錦濤主席將出席今年9月在悉尼召開的亞太經(jīng)合組織悉尼領(lǐng)導(dǎo)人會議，并順訪澳大利亞。這是中方最高級別的訪問，期間雙方也許將達(dá)成一些實(shí)質(zhì)性的成果，以此說明中澳關(guān)系也達(dá)到最好時(shí)期。
　　這樣，澳就跟中美日的關(guān)系又親密一層?；羧A德從而獲得了勝選的另一張王牌。嚴(yán)肅的霍華德，該笑了。笑過之后，霍華德就又得緊鎖眉頭小心唱“三國演義”了，畢竟，在大國間穿梭，總是會擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的。