廉租房：打開百姓安居之門

　　
　　“拿到鑰匙那天，天氣也和今天一樣特別冷，可我身上感覺特暖和?！被貞浧鹑昵叭胱”本V渠門北里36號院的情形，82歲的徐大爺仍很激動。
　　與許多“城市貧民”相比，徐大爺是幸運的。因為在“廉租房搖號配租活動”中，僅有359戶傷殘優(yōu)撫、勞模家庭幸運搖中并入住該小區(qū)。
　　
　　富裕京城的惟一
　　
　　60多歲的毛大爺告訴記者，幾年前毛大爺和老伴、兒子、兒媳、孫女一家五口人擠住在一套面積僅69平方米的三居室里。他們一家是第一批入住廉租房小區(qū)的，“雖然是三居室，面積還是小了點。”毛大爺說。不過相對于之前一家人在前門那20多平米的蝸居，“已經(jīng)很滿足了”。
　　曾參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的徐大爺住的地方就寬松多了。“我和保姆住在一套60平方米的二居室里，”徐大爺說。在這個廉租房小區(qū)里，50平方米的一居室有132套，60平方米的二居室有162套，69平方米的三居室有108套，55平方米的無障礙居室有26套。
　　這些住房困難的優(yōu)撫家庭或市級以上老勞模，每月按每平方米2.4元上交租金(包括物業(yè)費)。
　　事實上，如果沒有人告訴你，你或許不會知道在這個“廣渠門北里36號院”里，有著北京市目前惟一的廉租房小區(qū)。這絕對是個黃金地段。
　　漫步廉租房區(qū)域，中央花園里，幾處亭臺樓閣點綴其間，極富古典意味。整個設(shè)計和布局與普通的商品房小區(qū)并無二致。很難想象，這竟是個專為“城市貧民”打造的廉租房小區(qū)。
　　“應(yīng)保盡保”的理想
　　有人認(rèn)為，廣渠門北里廉租房小區(qū)的真正內(nèi)涵或許在于，它能滿足一部分“城市貧民”對“居者有其屋”的夢想，而又讓另一部分貧民看到未來的一絲希望。
　　但是，對于北京市而言，這是目前惟一的廉租房小區(qū)，這個小區(qū)僅能容納400多戶家庭，更多的家庭只能接受貨幣補貼。
　　北京的廉租房政策迄今跟全國一樣，一直是附著在民政部門的“低?！斌w系中。在北京，廉租戶首先必須是低保戶，而且家庭人均住房面積不足7.5平方米?！爸挥谐陨系捅＃庞袡?quán)利吃廉租”。記者在附近的一些平房區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，這里仍有許多住房困難的家庭未能納入到廉租房的體系當(dāng)中。
　　出租車司機劉師傅一家三口擠住在10平方米的平房里。盡管劉師傅老婆下崗，但他的收入已經(jīng)超過了低保線，所以享受不到廉租房的待遇?！叭硕喾可?，所以廉租房的門檻也很高。其實住在這一帶平房里的大部分人，住房條件都很差?！眲煾嫡f。
　　劉師傅就是人們常說的“夾心階層”，即那些既不夠吃低保、又無力買房的人群。
　　對于這一部分人群，政府表示今后將在經(jīng)濟適用房中安排一定的比例，不是通過銷售而是通過租賃的方式，給“夾心階層”人群解決住房困難。
　　按照政府的初步預(yù)計，占總面積三分之二的廉租房今年會蓋在配套設(shè)施完善的商品房小區(qū)中，另外三分之一則通過在市場上收購二手房解決。今年年底以前，30萬平方米廉租房大概可以解決6000戶廉租房家庭的住房問題。
　　
　　“小區(qū)實驗”的困境
　　
　　香港是亞洲第一個提供高層大廈作為廉租房的城市。據(jù)悉，一半以上的人口通過政府幫助解決住房問題，香港公屋租金水平大約為同地區(qū)市場價的1/4，這其實意味著每收1港元租金，政府就要補貼3港元。
　　香港廉租房制度的成功經(jīng)驗，成為許多內(nèi)地專家學(xué)者倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的對象。而在中國大陸，一些城市還因種種因素使得“廉租房”問題不斷。
　　西安市“明德門廉租房小區(qū)”，早在2001年就竣工了，共有6幢264套住房。然而，自建成至今，僅住有50余戶危房拆遷戶，其余大部分住房已空置近6年時間，而原因竟然是——無房戶太多，分配方案難以定下來。
　　北京惟一的廉租房小區(qū)，這三年來的實驗結(jié)果并不樂觀，同樣存在著不少的問題。
　　“我們的合同都是一年一簽，而且必須是承租人本人來簽字?！泵鬆敻嬖V記者。據(jù)說這是為了防止承租人死后，其家人瞞報死亡情況而繼續(xù)租住在小區(qū)里，“說得不好聽點，這里住的都是老人，住不了多久就可能死去，這樣同住的家人就必須搬離?！?br/>　　這樣的規(guī)定讓毛大爺很是擔(dān)憂。因為年事已高，他擔(dān)心自己一旦去世，家人就將被迫離開這個小區(qū)，而屆時，年老的老伴、下崗了的兒媳、還在上學(xué)的孫女，只靠兒子一人微薄的收入，難以住得像現(xiàn)在這樣寬松。
　　毛大爺說，去年的時候，因為已經(jīng)發(fā)生了幾次承租人死亡后，家人被迫搬離的事情。小區(qū)里的老人們曾經(jīng)集體向政府反映情況，但有關(guān)部門稱這是建廉租房小區(qū)后出現(xiàn)的新問題，目前尚無解決辦法。
　　另一方面，因為入住條件的苛刻，讓這個本用來解決“城市貧民”住房問題的廉租房小區(qū)，成了安撫傷殘革命軍人及勞模的特殊養(yǎng)老院?！白≡谶@里的傷殘退伍老人，都有一堆可歌可泣的故事告訴你?！毙齑鬆攲τ浾哒f。
　　也正因為如此，地處黃金地段的廣渠門北里廉租房小區(qū)似乎顯得有點浪費。這里的老人們猶如生活在一個沒有配套設(shè)施和護理人員的非專業(yè)養(yǎng)老院之中，老人護理和生活便捷問題普遍存在于各個家庭。“我們像生活在孤島里?！币晃焕先苏f。
　　這種隔離感也來自同屬一個小區(qū)的商品房區(qū)域的業(yè)主們。商品房區(qū)域的業(yè)主們普遍擔(dān)心，自己當(dāng)時花7000多元/平方米購買的房子，會因小區(qū)里的廉租房而影響到未來的升值空間。但物業(yè)公司的答復(fù)是，商品房區(qū)域其實在很多方面已經(jīng)沾了廉租房的光，希望大家保持一個平和的心態(tài)。
　　盡管如此，在日后的廉租房建設(shè)中，與商品房小區(qū)的混建，將成為一種趨勢。一些專家學(xué)者就曾建議，經(jīng)濟適用房和廉租房不能連片建設(shè)，避免變成以后的“貧民窟”。而且，低收入群體聚集在一起，也容易引發(fā)新的社會矛盾。
　　另外，在目前中國個人信用體系沒有建立的情況下，如何解決中低收入家庭界定的問題？該花多少錢，該建多少房，該建多大房，該在何處建，該分給什么人，等等。諸如此類的問題，政府都要做到心中有數(shù)。從這一點上說，完善廉租房建設(shè)還任重道遠。
　?。?哲摘自《中國新聞周刊》）