論大學生體育運動傷害事故的責任分析與對策

蔣榮康

(江蘇技術(shù)師范學院體育部，江蘇 常州 213001)

論大學生體育運動傷害事故的責任分析與對策

蔣榮康

(江蘇技術(shù)師范學院體育部，江蘇 常州 213001)

大學生參加體育運動而發(fā)生傷害事故的現(xiàn)象屢見不鮮，通過案例分析學校、教師、學生承擔責任和賠償而產(chǎn)生的種種問題，從而提出了加強學校體育運動傷害事故保險制度建設(shè)的必要性，以及建議與對策，積極推動學校體育的健康發(fā)展。

大學生；學校體育；體育運動意外事故；體育保險

1 前言

學校體育是學校教育的重要組成部分，隨著素質(zhì)教育的全面展開，“以人為本，健康第一”指導思想進一步明確，學校體育受到全社會的重視。國務院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定明確指出：要貫徹執(zhí)行“健康第一”的思想，切實提高學生體質(zhì)和健康水平，增加體育課時并保證學生每天1h的體育活動，開展經(jīng)常性的學生體育比賽，培養(yǎng)學生的團隊精神和頑強的意志品德。但是，體育運動是一種獨特的身體活動，它的對抗性、競爭性、挑戰(zhàn)性決定了這種身體活動具有潛在的危險，因此不可避免會伴隨著一些意外傷害事故的發(fā)生。近年來，因參加體育活動而發(fā)生意外傷害事故屢屢見諸報端，這不但影響了學校體育工作的正常開展，給大學生和家長帶來了極大的傷害，也給體育工作者敲響了警鐘，束縛了手腳，致使許多高校采取消極防范措施，可能會減少了體育運動傷害事故的發(fā)生，但卻與“增強體質(zhì)、增進健康和提高學生身體素質(zhì)”的基本思想背道而馳。

2 大學生體育運動傷害事故的責任分析

2.1大學生體育運動傷害事故的界定

對大學生體育運動意外事故的界定，在2002年教育部就學生傷害事故問題頒布并實施了《學生傷害事故處理辦法》，其中第二章第9條規(guī)定，學生傷害事故是由于學校在教學活動中，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施，學校應當承擔相應的責任。但是在責任的劃分和認定上只是進行了一般性的解釋，并沒有給出具有一定操作的標準或細則。對于大學生體育運動傷害事故概念的界定，張厚福、宋大維等學者進行了大量的研究，但目前國內(nèi)尚無定論。筆者認為：體育運動傷害事故是指在學校組織實施的校內(nèi)外體育活動(包括體育課、課外體育活動、體育競賽、和課余體育訓練)以及在學校負有管理責任的體育場館和其它體育設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學生或其他人員的人身傷害后果的事故。

2.2大學生體育運動傷害事故的案例分析

2.2.1體育課中出現(xiàn)的傷害事故責任分析

案例1組織教學：某一女生在體操課上進行前滾翻練習時，其褲兜中裝有的鉤針扎入小腹，造成重傷。學生向法院提請訴訟，認為是在體育課中受傷，學校和教師應承擔責任，進行經(jīng)濟賠償。法庭調(diào)查取證后認為，學校和學生都應承擔相應的責任。體育教師在進行教學時，未及時提醒學生采取安全防范措施以預防潛在危險的發(fā)生，具有過錯；處于該年齡段的公民已具有一定程度的獨立、自立和責任，應該對自身的大意行為負有責任。這類案件是指體育教師在組織教學過程中可能會因某種過失而造成傷害事故，如未采取必要的和行之有效的保護措施；對運動中可能出現(xiàn)的傷害缺乏預見性；未提示學生應注意事項；上課時間擅離職守等。

案例2 意外事故：某一女生在體育課上，教師帶領(lǐng)學生做完準備活動之后，組織學生練習跳繩，并在一旁監(jiān)督。一名女生在跳繩時不慎被繩絆倒，腹部著地，造成脾臟外傷性破裂，同時教師及時將學生送往醫(yī)院救治。學生家長向法院提起訴訟，認為傷害是在體育課上發(fā)生的，學校應當承擔責任。法院審理后認為，此事件具有突發(fā)性和不可預見性，屬于意外事故，學校不負責任。教師也盡到了監(jiān)管和救治義務，也不承擔責任，治療費由學生家長自理。這類案件是指監(jiān)管者盡到了義務，傷害的發(fā)生只與運動項目的特性有關(guān)，不發(fā)生法律責任，被認為是意外事故，其費用由受害者自行承擔。因為體育運動的價值就在于其固有的沖突、技巧運用、身體接觸以及運動本身的不可預見性，偶然的意外事故是參加者在受益于運動的同時所付出的代價。

案例3體育設(shè)施：某一男生在體育課上，自由活動時躍起抓住足球門欄，但因該球門欄固定不牢，導致門欄翻倒壓在該男生的腹部，造成重傷。這種由于運動器械存在隱患而導致學生受傷的情況，學校存在明顯的過錯，而受傷的男生不可能預見到足球門欄有可能翻倒并導致嚴重后果，不存在過錯，校方應承擔全部責任。這類案件是根據(jù)《學生傷害事故處理辦法》第2章第9條之規(guī)定，學校提供的教學設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯的不安全因素，由此而造成學生傷害事故，學校應依法承擔相應的責任。學校體育設(shè)施的安全由生產(chǎn)廠家負有原始法律責任即產(chǎn)品質(zhì)量責任，但學校和教師有義務檢查運動區(qū)域以保證其符合安全規(guī)定，確保沒有危險隱患或潛在危險隱患。

2.2.2大學生體育課以外出現(xiàn)的傷害事故

案例4課外體育活動或比賽：學校課外體育活動或體育比賽作為課堂教學的延伸有著特殊的意義，可以鞏固和提高所學運動技能，豐富校園體育文化生活。學校應負責場地設(shè)施的安全，可能存在危險的教育，如在比賽過程中體育教師必須進行認真的監(jiān)督管理，執(zhí)行比賽規(guī)則并采取適當?shù)膽徒浯胧┻M行控制，在參賽學生受傷、疲勞或因過度運動而有身體上的危險時，比賽必須暫?；蚪K止。

案例5有償課外體育培訓：某學生小李交費報名參加了體育教師開辦的“武術(shù)散打培訓班”，一天在老師安排學生分組進行摔法練習時，小李和小明被分在同一組。在練習中，小李受傷，經(jīng)鑒定已構(gòu)成九級傷殘。小李和其父母認為，自己在培訓班中受傷，是因為老師沒有履行好看護職責，沒有采取任何防護措施進行訓練造成的。另外小明的行為也是自己受傷的原因之一。老師認為，學生報名前自己已講明此活動有一定的危險性經(jīng)家長同意才能參加，是小李在進行練習時，未按要求去做動作而造成的，自己不承擔責任。小明也認為是在老師的安排下，按照老師所教的方法與小李進行練習的，不同意賠償。法院審理后認為，老師未經(jīng)有關(guān)部門確認具備辦班條件并予以許可，私自開班授課，該培訓班的訓練條件、訓練方式和方法均不能保證學員的安全，是導致小李受傷的重要原因，應承擔民事責任。小李和小明作為完全行為能力的人，未對可能出現(xiàn)的傷害事故引起高度重視，也應承擔相應的民事責任。

案例6校代表隊等高水平比賽：2004年10月17日，在北京國際馬拉松賽上，北京交通大學學生劉某在離終點不到2km處突然倒地，永遠地離開了學校和他的同學。這不但給被傷害者及家人帶來了難以彌補的身心創(chuàng)傷，同時也給學校造成了經(jīng)濟上的壓力，并嚴重影響了學校聲譽。

總之，體育運動是一項通過身體來完成的運動，它具有強烈的競爭性、身體對抗性和挑戰(zhàn)性，這就決定了體育運動具有潛在的危險，不可避免會伴隨著一些意外傷害事故的發(fā)生。一旦發(fā)生事故，不但給被傷害者及家人帶來身心創(chuàng)傷，同時給學校造成經(jīng)濟上的壓力，并嚴重影響學校的聲譽和正常的教學，致使有些學校采取消極的防范措施。筆者認為建立學校體育保險制度，為在學校體育活動中發(fā)生的傷害事故提供保險恐怕是當務之急。

3 處理大學生體育運動傷害事故的對策——建立學校體育保險制度

3.1我國高校體育保險的現(xiàn)狀

目前我國高等學校的學生基本上都參加了保險，但是比較單一，含糊不清。一旦意外事故發(fā)生，在具體索賠過程中，由于缺乏明確的法律來規(guī)定體育傷害事故發(fā)生后學校和家長之間的權(quán)利義務關(guān)系，損害與賠償項目及標準等也很不明確，常常導致學校與家長之間的糾紛，讓學生、家長、學校三方都倍感困惑。2002年9月1日，國家教育部頒布了《學生傷害事故處理辦法》，其中第三十一條也明確規(guī)定“學校有條件的，應當依據(jù)保險法的有關(guān)規(guī)定，參加學校責任保險” ，但并不有明確到有體育運動傷害事故的保險，險種單一，應加強保險制度的建設(shè)和完善。

3.2建立學校體育保險制度的意義

3.2.1有利于減輕學校和家長的經(jīng)濟負擔

體育運動意外傷害事故的發(fā)生不可避免會牽涉到醫(yī)療與賠償，對學校和家長都是一項沉重的經(jīng)濟負擔。如果每個學生都買了體育運動意外傷害事故保險，一旦學生在體育活動中發(fā)生人身意外傷害，無論是學校是否有責任，所有相應的醫(yī)療、身心傷害和后續(xù)經(jīng)濟補償都由保險公司承擔，可以大大減輕學校和家長的經(jīng)濟壓力，更能積極促進學校體育事業(yè)的發(fā)展。

3.2.2有利于學校體育的正常開展

學校意外事故不但給學生和家長帶來痛苦，也給學校造成聲譽和經(jīng)濟上的損失，為此有些學校、老師只能對學生放寬了要求，甚至在體育課上也一再“簡化”。比如：學生的耐力跑、800m和1000m的考核、投擲等稍有危險的項目降低要求，甚至不上，嚴重影響了學校正常的體育教學。建立學校體育保險制度，以保險的方式來處理問題，能減輕學校的壓力和經(jīng)濟負擔，解除學校的后顧之憂，使學校能放開束縛，保持正常的教學秩序。

3.2.3有利于完善我國的體育保險體系

隨著保險需求的增加，體育保險應包括競技體育、學校體育和群眾體育，朝著多元化方向發(fā)展。不僅職業(yè)運動員保險，老百姓也十分注重運動安全，要險種多，范圍廣，能滿足不同領(lǐng)域人們的需求。通過開辟學校體育保險，可擴大體育保險的范圍，豐富體育保險的內(nèi)容，并可滿足不同層次體育參與者的需求，對于我國體育保險事業(yè)的發(fā)展起到積極的作用。

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[3] 楊練武，等.學生意外傷害事故的責任分析及對策研究[J].溫州醫(yī)學院學報,2006:90-92.

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[5] 陳峰，等.大學生體育運動傷害事故調(diào)查分析與預防[J].四川體育科學,2006：48-52.

DutyAnalysisonCollegeStudentsSportsInjuryandItsResolution

Jiang Rongkang

(PE Department of Jiangsu Teachers University of Technology,Changzhou,213001，Jiangsu,China)

College students sports injury accidents happen from time to time.By analyzing cases，the paper discusses the responsibilities taken by the school,teachers and students and stresses the necessities of the relevant insurance system.It further explores the suggestions and resolutions.

college students; PE; sports injury accidents; sports insurance

2007-02-10

蔣榮康(1963-)，男，江蘇常州人，講師，研究方向：高校體育教學與訓練。