鄭筱萸案考驗(yàn)中國起刑點(diǎn)

喬新生

國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸因受賄罪被處死刑，《人民日?qǐng)?bào)》和新華社為此發(fā)表了評(píng)論文章，認(rèn)為大快人心，體現(xiàn)了人民的意志。社會(huì)各界展開了熱烈的討論。有些人認(rèn)為正部級(jí)高官被判處死刑，說明中央反腐敗的決心，可以對(duì)貪官污吏起到震懾作用。但也有人認(rèn)為，死刑未必能對(duì)貪官起到威懾作用。

關(guān)于死刑的作用學(xué)術(shù)界早就存在不同的認(rèn)識(shí)。有些學(xué)者認(rèn)為死刑判決有助于震懾犯罪?？梢詼p少或預(yù)防職務(wù)性犯罪行為，甚至有學(xué)者提出，殺死一個(gè)貪官，至少可以挽救八名潛在的受賄人，促使他們懸崖勒馬，主動(dòng)向司法機(jī)關(guān)交代自己的罪行。但也有學(xué)者認(rèn)為，死刑判決不但背離了刑罰的目的，而且有可能導(dǎo)致犯罪增加，那些因?yàn)橐荒钪疃呱戏缸锏缆返呢澒倜鎸?duì)嚴(yán)刑峻法，很可能會(huì)繼續(xù)鋌而走險(xiǎn)，直到被司法機(jī)關(guān)繩之以法。這樣的討論雖然經(jīng)歷了數(shù)百年，但至今沒有公認(rèn)的正確答案。

與其在死刑問題上進(jìn)行形而上學(xué)的思辨。不如在減少犯罪問題上進(jìn)行深層次的思考。死刑從根本上說不過是懲治犯罪的手段，而要想減少死刑，必須首先減少犯罪。在我國刑法中，關(guān)于職務(wù)犯罪的規(guī)定非常嚴(yán)厲，官員收受賄賂在10萬元以上的，處10年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。換句話說，按照我國現(xiàn)行刑法的規(guī)定，許多受賄超過10萬元的犯罪分子，都可能會(huì)被判處死刑。之所以在此前的生效判決中，有多名政府高官被免于死刑．原因就在于司法機(jī)關(guān)從減少死刑判決出發(fā)，對(duì)犯罪分子的犯罪情節(jié)進(jìn)行通盤考慮，從中找出自首情節(jié)、檢舉立功表現(xiàn)，減輕了犯罪分子的刑罰。但是，無論從依法辦事的角度看，還是從社會(huì)效果看，判處鄭筱萸死刑既有法律依據(jù)，同時(shí)又符合社會(huì)公眾的期待。因?yàn)猷嶓爿窃谥鞒质称匪幤繁O(jiān)督管理局工作期間，出現(xiàn)了多起假藥害人事件，其犯罪行為所產(chǎn)生的社會(huì)危害，與其他被判處無期徒刑或者死刑緩期兩年執(zhí)行的高官相比，有過之而無不及。所以，如果從個(gè)案出發(fā)，將鄭筱萸案件進(jìn)行過分的解讀，或者，試圖從中找到貪污受賄官員承擔(dān)刑事責(zé)任的邏輯規(guī)律，就會(huì)對(duì)我國法律體系產(chǎn)生重大誤解，因?yàn)槲覈吘共皇桥欣▏遥瑹o論此前作出何種判決，都不會(huì)影響這一案件的公正裁決。

現(xiàn)在人們關(guān)心的是，為什么一個(gè)技術(shù)專家走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，會(huì)犯下如此嚴(yán)重的罪行?鄭筱萸案與其他職務(wù)犯罪案一樣，犯罪行為人都是從接受親朋好友的饋贈(zèng)人手，積少成多，最后成為受賄數(shù)額巨大的犯罪分子。之所以會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，根本原因在于我國確定了比較高的起刑點(diǎn)，未達(dá)到一定數(shù)額的，不構(gòu)成犯罪。這樣的立法模式從表面上看，考慮了中國傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系的特點(diǎn)，使黨政干部在廉潔奉公的同時(shí)，保持必要的經(jīng)濟(jì)禮儀往來。但是，這種立法模式恰恰使許多黨政干部不自覺地滑入犯罪深淵。當(dāng)他們?cè)诮邮苡H朋好友少量饋贈(zèng)的時(shí)候，心安理得，可在日積月累之中，他們的私欲就會(huì)逐漸膨脹，以至于難以區(qū)分禮儀往來與違法犯罪之間的界限。

所以，解決鄭筱萸之類的問題，必須從完善我國法律制度人手，盡快降低我國刑法的起刑點(diǎn)，讓黨政干部隨時(shí)顧及刑法的存在，不會(huì)因?yàn)榈K于面子或貪圖小利而最終走上犯罪道路。當(dāng)黨政干部意識(shí)到收受財(cái)物即構(gòu)成犯罪的時(shí)候，他們不會(huì)拿自己的生命冒險(xiǎn)。到那個(gè)時(shí)候，死刑制度雖然還會(huì)存在，但適用的可能性就大為減低了。

面對(duì)鄭筱萸案，需要反思的不是死刑制度。如果為了防止死刑判決越來越多，不斷提高起刑點(diǎn)，那么，刑法的教育、預(yù)防、懲罰功能就會(huì)逐漸消失，死刑判決就難以對(duì)貪官污吏起到震懾的作用。事實(shí)上，考察我國近年來貪污受賄職務(wù)犯罪的量刑記錄，人們不難發(fā)現(xiàn)黨政干部貪污受賄的數(shù)額越來越大，這一方面說明犯罪分子越來越喪心病狂，另一方面也說明死刑的震懾作用越來越小。只有改變立法觀念，將哪怕是細(xì)小的貪污受賄行為都認(rèn)作是犯罪行為，將犯罪分子繩之以法，那么，黨政干部就不會(huì)為了貪圖小利而大肆聚斂錢財(cái)，給國家和人民造成災(zāi)難性的后果。

從表面上看，降低刑法起刑點(diǎn)，似乎會(huì)讓更多的犯罪嫌疑人承擔(dān)刑事責(zé)任，但從本質(zhì)上說，由于清除了犯罪與違法間的界限，讓刑罰的功能得到充分的發(fā)揮，許多黨政干部就會(huì)自覺奉公守法，不會(huì)為了蠅頭小利葬送自己的前程。今后可以考慮修改刑法規(guī)定，將一些所謂的吃喝“小節(jié)”也納入到刑法中。只有這樣，才能逐步糾正當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)吃吃喝喝、拉拉扯扯的不正之風(fēng)，才能把納稅人的血汗錢用在為人民服務(wù)上面。

刑法是國家的利器，與其利用黨紀(jì)政紀(jì)處分養(yǎng)癰遺患，不如適用刑法斬草除根。今后凡是涉及貪污受賄，經(jīng)司法機(jī)關(guān)判決，一律承擔(dān)刑事責(zé)任。這樣，中國的政治會(huì)更清明，貪官污吏也會(huì)越來越少。