出國考察會“學(xué)壞”嗎？

潘多拉

官員出國考察?學(xué)習(xí)能學(xué)到什么?他們回國后從觀念到實踐會有什么變化?最近,以受賄罪?巨額財產(chǎn)來源不明罪獲刑的原四川省涼山州委副書記曹永葆在獄中寫下懺悔書,令這個問題再次引起輿論矚目?據(jù)曹永葆交代,他曾于1996年9月赴美國?加拿大考察,感慨于資本主義國家的官員享有高薪待遇和休假福利,而中國官員工資不高,每天陷于文山會海和應(yīng)酬,“不要說休假,好多人連節(jié)假日都搭進(jìn)去了”,由此心態(tài)愈加失衡,一步步走向腐敗的深淵?

有一種意見認(rèn)為,像曹永葆這樣的官員,出國考察“只會看到國外官員高薪?休假等福利,而不會想到人家的官員受到了多少監(jiān)督;只羨慕國外官員履職時的輕松和悠閑,而看不到輕松背后的制度化和規(guī)范化;只羨慕白宮的氣派和壯觀,不會告訴公眾美國大多數(shù)州縣的官員辦公樓都非常簡陋”,如此“錯位對比”?“荒唐的比較”,說明他們出國考察非但沒有學(xué)到先進(jìn)的東西,反而帶回來了“思想腐敗”?所以,當(dāng)前應(yīng)對出國考察進(jìn)行全面反思,“但冀惠澤于黎民,取經(jīng)何必上西天”?

說曹永葆們出國考察帶回了“思想腐敗”,給人的感覺,好像曹永葆們本來是廉潔無邪的清官,懷著向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)的良好愿望,不遠(yuǎn)萬里前往西方取經(jīng),不料卻受到西方國家的污染,把資產(chǎn)階級的腐朽思想帶回國內(nèi),于是墮落成了貪官?事實果真是這樣嗎?

當(dāng)然不是的?請看曹永葆下面的交代:“隨著職務(wù)的升遷?權(quán)力的增大,我想的不再是為人民服務(wù),不再是立黨為公?執(zhí)政為民,更多地是考慮如何生活得舒適一點,車子坐得高級一點,讓人更‘尊敬一點等等?至于強調(diào)樹立正確的世界觀,那是我對別人對下屬的要求?特別是1996年9月赴美國?加拿大考察回來后,我竟然把西方發(fā)達(dá)資本主義國家繁榮的經(jīng)濟(jì)?發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施和較高的國民素質(zhì)片面理解為‘外國不講世界觀改造,不是比我們做得還要好嗎?”可見曹永葆們出國考察前就已經(jīng)心術(shù)不正?動機不純了,他們原本就是抱著“開洋葷”?“看西洋景”的目的出國考察的,自然是憋足了勁兒要和國外官員比待遇?比享受,否則,他們?yōu)槭裁床粡南喾吹慕嵌葘Ρ?多留意國外官員受到的嚴(yán)格監(jiān)督,多留意國外社會政治生活的制度化和規(guī)范化?

很顯然,曹永葆們的思想腐敗,是在自己職務(wù)升遷?權(quán)力增大過程中逐步形成的,而不是出國考察?學(xué)習(xí)“學(xué)壞”的結(jié)果?雖然經(jīng)過出國考察的“錯位對比”加重了一些官員思想腐敗的程度,但“錯位對比”之“錯”,錯在曹永葆們自己的對比不得其法,而不是說國外官員的高薪?高福利和履職輕松?悠閑本身有什么錯?如果官員出國只看到發(fā)達(dá)國家官員的高薪,沒看到人家官員受到的監(jiān)督,只看到什么什么,沒看到什么什么,正好說明這些官員出國考察得還不到位,說明中國在許多方面向西方學(xué)習(xí)得還不到家,因此,要切實糾正一些官員出國考察?學(xué)習(xí)的動機和方法,不能將出國考察?學(xué)習(xí)視為公費觀光,而應(yīng)非把人家的絕活?拿手好戲?qū)W到手不可?從上世紀(jì)初選派留學(xué)生出國讀書,到現(xiàn)在選派官員出國考察?學(xué)習(xí),都是中國對外開放的表現(xiàn),對外開放中出現(xiàn)一些問題是難免的,對這些問題的解決,也只能放在一個開放的環(huán)境進(jìn)行?開放的大門一旦打開,就沒有再關(guān)上的道理?

有論者擔(dān)心,某些官員出國“學(xué)壞”之后,在權(quán)力缺乏約束的慣性下,會利用手中的權(quán)力將“錯位對比”后產(chǎn)生的腐敗思想轉(zhuǎn)化為實際,“真會給自己放‘戴維營式的休假,真會給自己比肩美國總統(tǒng)的福利待遇”?這種擔(dān)心確有其針對性,但也不能成為關(guān)上開放的大門,由“放眼向洋看世界”退回到“中國啥都有,不必學(xué)西方”的理由?事實上,如何通過制度建設(shè)加強對官員權(quán)力的約束,原本就應(yīng)該是我們“西天取經(jīng)”的一個重要內(nèi)容,對發(fā)達(dá)國家進(jìn)行更加深入的考察,我們將能更加全面地學(xué)習(xí)他們在制約官員權(quán)力?保障公民權(quán)利方面的先進(jìn)經(jīng)驗?對外開放近30年的實踐證明,我們在向外國學(xué)習(xí)的過程中,“學(xué)好”是最主要的,“學(xué)壞”則是十分次要的,更何況有些壞東西并非從別人那里學(xué)來,而是早就存在于我們自己的土壤中?不能因為擔(dān)心官員“學(xué)壞”,就把“學(xué)好”的大門也堵死了,相反,我們迫切需要用向別人那里學(xué)來的好東西,來消除我們自己已有的壞東西?

此外,在信息化?全球化的時代,中國老百姓借助各種資訊與手段,通過出國留學(xué)?研修?旅游?探親?經(jīng)商?務(wù)工等方式,也在對西方國家進(jìn)行考察?學(xué)習(xí)?如果官員出國考察沒“學(xué)好”,老百姓也沒閑著,而且也不是好蒙的,完全可以學(xué)習(xí)西方一些“權(quán)利制約權(quán)力”的經(jīng)驗,一板一眼地監(jiān)督?批評?彈劾他們?只要堅持這樣做下去,就能對出國考察的官員構(gòu)成巨大的壓力,促使他們端正學(xué)習(xí)態(tài)度,掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法,最終取得對國家有益?讓人民滿意的優(yōu)異成績?(作者系《北京青年報》評論員,雜文家)