高價(jià)寬帶加劇社會(huì)不平等？

童大煥

一方面,我們應(yīng)該無條件?大幅度降低寬帶服務(wù)收費(fèi);另一方面,為弱勢群體提供免費(fèi)服務(wù),并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,實(shí)行全民免費(fèi)寬帶服務(wù)?

近日三條有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)寬帶服務(wù)的信息值得關(guān)注:

一是世界銀行在北大百年講堂發(fā)布《中國的信息革命:推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型》報(bào)告顯示:目前中國的互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格占收入水平的10%,這一比例是發(fā)達(dá)國家的10倍?

二是世界銀行在其《每周時(shí)事通訊》中表示,東南部非洲國家的國際電話和寬帶資費(fèi)高昂,普通百姓不敢問津,這嚴(yán)重影響了這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?

三是印度政府計(jì)劃在2009年內(nèi)向所有印度公民提供2Mbps的免費(fèi)寬帶服務(wù),屆時(shí)消費(fèi)者將獲得巨大好處,印度政府的這一免費(fèi)寬帶計(jì)劃旨在希望利用部分電信普遍服務(wù)基金(USOF)鋪設(shè)全國范圍的光網(wǎng)絡(luò),達(dá)到促進(jìn)整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的?

從上面以及相關(guān)的一系列信息可以看出,世界銀行?印度以及美國舊金山?法國巴黎?日本東京等都是把免費(fèi)寬帶服務(wù)作為一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)命脈來看待的?在一個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的信息時(shí)代,信息的自由與平等,不僅是國與國之間?國民與國民之間自由與平等的重要基礎(chǔ),也是經(jīng)濟(jì)自由與發(fā)展的重要基石?在21世紀(jì),世界上最偉大?最普遍的革命,無疑就是以美國的新技術(shù)為首的信息革命,誰被這個(gè)革命甩在了身后,誰將在社會(huì)進(jìn)步?經(jīng)濟(jì)發(fā)展?公民自由等各方面被甩在身后?可以說,未來的競爭相當(dāng)程度上就是信息的競爭?因此,明智的國家和地區(qū),必定從國家和地區(qū)戰(zhàn)略的高度上來思考和處理公民的信息權(quán)利和自由問題,而其中關(guān)鍵性的一環(huán),就是寬帶服務(wù)和電腦硬件的廉價(jià)乃至免費(fèi)提供?其實(shí),早在印度準(zhǔn)備提供免費(fèi)寬帶服務(wù)之前,這個(gè)國家無論城鄉(xiāng)都已經(jīng)安排了不少的免費(fèi)"電腦亭"一類的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)?

而"目前中國的互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格占收入水平的10%,這一比例是發(fā)達(dá)國家的10倍"指的還是絕對(duì)價(jià)格比,不是與居民購買力相適應(yīng)的相對(duì)價(jià)格比?據(jù)有關(guān)資料,各國上網(wǎng)費(fèi)(按平均每個(gè)月每100Kb/s帶寬的費(fèi)用摰ノ:美元敿撲)分別如下:土耳其10.52,墨西哥6.25,西班牙4.84,澳大利亞3.45,加拿大1.01,中國香港0.83,英國0.63,德國0.52,美國0.49,法國0.36,意大利0.30,中國臺(tái)灣0.18,荷蘭0.14,韓國0.08,日本0.07,中國10.8?其中收費(fèi)亞軍土耳其人均年收入達(dá)到了7600美元,收費(fèi)季軍墨西哥的人均年收入已接近7200美元,其他發(fā)達(dá)國家更是收入遠(yuǎn)高于中國,而寬帶收費(fèi)遠(yuǎn)低于中國?美國商務(wù)部3月27日發(fā)表的初步統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,2006年美國人均收入為36276美元?2006年中國城市居民人均可支配收入,東莞以25320元列第一名,接下來依次是深圳(22567元)?上海(20668元)?北京(19978元)?廣州(19851元)?寧波(19673元)?杭州(19027元)?中山(18897元)?佛山(18894元)?以北京一地和美國比較為例,美國的寬帶平均使用費(fèi)只占其月收入的萬分之一點(diǎn)六二,而北京城市居民的寬帶使用費(fèi)用占其月收入的萬分之五百十九點(diǎn)二三,是前者的320倍!而中國農(nóng)民2006年人均年收入僅3000元左右,如果按照上述指數(shù)推算,平均寬帶服務(wù)費(fèi)用將占農(nóng)民全年總收入的35%!在某種意義上看,網(wǎng)絡(luò)的高價(jià),無情地把許多農(nóng)民排除在了現(xiàn)代信息社會(huì)之外!誠如世行報(bào)告所言,中國的農(nóng)民與低收入群體正遭遇"數(shù)字鴻溝",這種現(xiàn)實(shí)的存在,可能又會(huì)加劇其收入?機(jī)會(huì)和權(quán)利的不平等狀況?

要深刻認(rèn)識(shí)到,中國寬帶服務(wù)的收費(fèi)從相對(duì)收入來說,遠(yuǎn)不是發(fā)達(dá)國家的十倍,而是幾百倍的問題!而且,我國網(wǎng)民付出的上網(wǎng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家,而獲得的是低水平的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)?國內(nèi)網(wǎng)民所能享受到的帶寬并未達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國家的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平?例如運(yùn)營商提供給網(wǎng)民1M的接入速率,但由于南北互通等問題,實(shí)際到達(dá)用戶端時(shí)并未達(dá)到該速率?這些技術(shù)上的問題限制了互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的開展,包括IPTV?流媒體等的發(fā)展均遭遇帶寬問題的困擾?

一方面,我們應(yīng)該無條件?大幅度降低寬帶服務(wù)收費(fèi),即使降低十倍,也仍是世界上收費(fèi)最高的國度之一;另一方面,學(xué)習(xí)印度,以立法的方式,在壟斷行業(yè)和牽涉到國家命脈和國民前途命運(yùn)的國家基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)設(shè)立普遍服務(wù)基金,為弱勢群體提供免費(fèi)服務(wù),并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,實(shí)行全民免費(fèi)寬帶服務(wù),服務(wù)商則通過增值服務(wù)盈利?