困境中的穆沙拉夫

趙靈敏

世俗精英的反對、紅色清真寺事件的余波、西方反恐不力的指責(zé)、兩位前總理的步步緊逼、人民的積怨……隨著10月6日總統(tǒng)選舉日期的臨近，穆沙拉夫正經(jīng)歷著1999年執(zhí)政以來最艱難的時刻。鬢邊的白發(fā)和疲憊的神情，似乎都在訴說著治國的不易。

而事實上，穆沙拉夫執(zhí)政8年來就沒有過上幾天清靜的日子，爆炸和抗議固然是家常便飯，各方的指責(zé)和撻伐也從未間斷：靠政變上臺，這是穆沙拉夫的原罪，不肯脫下軍裝更讓他成為別人眼中當(dāng)之無愧的“獨裁者”；搭上美國的反恐戰(zhàn)車，他因此收獲了“跟屁蟲”和“軟弱”的名聲，很多原來的支持者紛紛棄他而去，恐怖組織也認(rèn)為穆沙拉夫“已經(jīng)突破了所有的底線”，“基地”頭目本·拉丹則要向他正式宣戰(zhàn)；而在對待國內(nèi)宗教勢力上的舉棋不定，更是讓他陷入了進(jìn)退失據(jù)的窘境中。

當(dāng)一國的局勢不斷惡化時，缺乏耐心的人民往往傾向于通過換人來擺脫危機，而不是思考和總結(jié)危機背后的深層原因。在巴基斯坦歷史上，每一個軍方領(lǐng)導(dǎo)人在執(zhí)政后期都會遭遇政黨要求分權(quán)的壓力，穆沙拉夫也正處在這樣的關(guān)節(jié)點上。但對今天的巴基斯坦人來說，無論是選擇“民主派”還是宗教勢力，對國家的前途都于事無補。因為，那些困擾穆沙拉夫的問題，也會困擾未來的領(lǐng)導(dǎo)人，而他或她對此的解讀，不見得會比穆沙拉夫高明。事實上，不管局勢如何演變，巴基斯坦都在朝更加激進(jìn)和動蕩的深淵邁進(jìn)，而這顯然不全是穆沙拉夫的錯。

戎馬生涯

在總結(jié)名人的一生時，人們往往喜歡從他的童年生活里尋找日后飛黃騰達(dá)的蛛絲馬跡，并得出“3歲定80”式的結(jié)論。放下刻意的附會之心，你會發(fā)現(xiàn)，童年時候的穆沙拉夫只是一個調(diào)皮搗蛋的小男孩。

穆沙拉夫1943年8月1日出生于印度新德里，兄弟3人，他排行老二，父親為外交官，母親曾在國際勞工組織工作。1947年，英國推行印巴分治方案，信奉伊斯蘭教的穆沙拉夫一家西遷至現(xiàn)今的巴基斯坦卡拉奇。穆沙拉夫從6歲開始隨父母到駐土耳其大使館生活了7年，因此精通土耳其語。有人因此想當(dāng)然地認(rèn)為，穆沙拉夫受到了土耳其國父凱末爾的影響，并暗暗立下了從軍報國的志愿。但如此不凡的情操，對一個10歲出頭的孩子來說似乎太過高遠(yuǎn)了了。

真能影響人性格和思維方式的倒是一些意外事件。一次，為了替哥哥搶回風(fēng)箏，他和一個惡棍打了一架，自此獲得了“達(dá)達(dá)吉爾”的名號，意即“不好惹的人。“由此我得到啟發(fā)，惡棍其實也欺軟怕硬，訣竅就在于多堅持自己的主張幾秒鐘。”穆沙拉夫后來回憶說。在學(xué)校，他因為調(diào)皮搗蛋多次受罰，雖然成績還不錯，但顯然比不上他那兩個一貫名列前茅的兄弟，只好被扔到軍隊里接受鍛煉。

穆沙拉夫進(jìn)入巴基斯坦陸軍學(xué)院時年僅18歲，“是個敏捷、聰明的男孩，輕而易舉便能在體育運動中獲勝”。此后，他開始了長期的軍旅生涯。他參加過兩次印巴戰(zhàn)爭，多次立功受獎，開始平步青云。1990年，他到英國皇家防務(wù)研究學(xué)院進(jìn)修并獲碩士學(xué)位，學(xué)院院長安東尼·沃爾克上將對穆沙拉夫的結(jié)業(yè)評語是：“他是一位有才干、明事理，且風(fēng)度超群的軍官……他的國家很幸運能有這樣一位具有優(yōu)秀品格的人才。”

從民族劃分上看，穆沙拉夫?qū)儆谀鹿獱?，?947年印巴分治時從印度遷移到巴基斯坦的穆斯林，在穆哈吉爾中，很多人參加了爭取巴基斯坦獨立的運動，又拋棄了他們在印度的家業(yè)和財產(chǎn)來到巴基斯坦。在獨立初期，他們享有較高的政治地位。在巴基斯坦國父真納任穆斯林聯(lián)盟主席期間，穆盟工作委員會28名成員中，來自印度的穆哈吉爾有17人。巴基斯坦成立后的前10年，穆哈吉爾在政府中仍擁有優(yōu)勢。但由于穆哈吉爾在經(jīng)濟上一無所有，又沒有群眾基礎(chǔ)和自己的選區(qū)，所以，后來的巴領(lǐng)導(dǎo)人在經(jīng)濟上和政治上都推行歧視穆哈吉爾的政策。在這樣的大背景下，穆沙拉夫按常規(guī)是得不到重用的。但印巴之間不時爆發(fā)的戰(zhàn)爭和沖突，迫使軍隊不得不不拘一格地挑選人才，穆沙拉夫因此得以脫穎而出。

在巴基斯坦，歷史往往以一種奇怪的方式重復(fù)自己。1970年代，阿里·布托為控制軍方，越級提拔了他眼中的“自己人”——當(dāng)時的第三軍軍長齊亞·哈克擔(dān)任陸軍總參謀長。最后，這個“自己人”發(fā)動政變并把布托送上了斷頭臺。而穆沙拉夫和前總理謝里夫之間的關(guān)系也大抵如此：謝里夫在1998年10月提拔在中將中排名第三、本已升遷無望的第一軍軍長穆沙拉夫為陸軍參謀長，但雙方很快在克什米爾等問題上產(chǎn)生分歧，最后同樣釀成了政變。

民主或者獨裁?

1999年10月12日，穆沙拉夫和夫人正在斯里蘭卡訪問，謝里夫宣布將穆沙拉夫撤職。此時的穆沙拉夫正在從斯里蘭卡飛回卡拉奇的飛機上，而謝里夫則命令地面控制臺不允許穆沙拉夫乘坐的PK850次航班在巴基斯坦任何機場降落，但此時飛機燃油只能維持70分鐘航程。此后，飛機在卡拉奇上空不斷地盤旋著，乘客全都驚慌失措，穆沙拉夫則利用飛機上的通訊設(shè)備向忠于他的部隊下達(dá)了政變的命令。最后，在只剩下7分鐘燃料的情況下，政變成功，飛機安全降落。

在公審中謝里夫不能親自出庭辯護，他的律師也被人暗殺，最后謝里夫被法庭以恐怖主義、劫機和企圖謀殺等罪名判處終身監(jiān)禁，2000年12月10日，謝里夫獲赦并流亡沙特阿拉伯。

但是，與以往的軍人統(tǒng)治不同的是，穆沙拉夫沒有實行軍法管制。這顯然是他從當(dāng)年參與齊亞·哈克時期軍法管制中獲得的教訓(xùn)：首先，只要軍隊卷入軍法管制，就會分散精力，無從顧及重要的軍事責(zé)任，軍事訓(xùn)練和快速反應(yīng)能力會遭到削弱。其次，當(dāng)把軍法和軍隊置于文官政府之上時，文官政府就發(fā)揮不了作用。而軍法管制撤消后，文官政府仍效率低下，這只會使其發(fā)展受到阻礙。所以，穆沙拉夫?qū)嵭小败娙苏茩?quán)，文官治理”的策略，讓軍隊以某種對等身份與文官機構(gòu)并存，監(jiān)督其工作，而不是凌駕其上。

但另一方面，穆沙拉夫不斷鞏固自己的權(quán)力基礎(chǔ)，他首先頒布“臨時憲法1號令”，宣布終止憲法，解散議會和內(nèi)閣，由他本人任首席執(zhí)行官，要求巴總統(tǒng)、最高法院和各級高級法院法官執(zhí)行首席執(zhí)行官的命令；接著他又頒布“臨時憲法令”，解除塔拉爾的總統(tǒng)職務(wù)，自任巴總統(tǒng)，成為巴歷史上集總統(tǒng)、首席執(zhí)行官、參謀長聯(lián)席會議主席和陸軍參謀長于一身的第一人。此后，他又在“總統(tǒng)全民公決”中以98％的高票連任總統(tǒng)，使其總統(tǒng)地位合法化。

穆沙拉夫還專門成立了國家反貪局和國家重建局，積極推動經(jīng)濟振興和反腐肅貪。在其治下'巴國經(jīng)濟迅速發(fā)展，GDP翻了兩番。舉一個數(shù)字也許可以說明問題，2003年巴全國手機使用者不超過300萬，但目前已接近5000萬；外國直接投資從2002年的3億美元上升到2006年的35億美元。人們在大談印度的崛起，實際上巴基斯坦大街上的

乞丐比印度少，中產(chǎn)階級也可與印度的中產(chǎn)比富。

在掃除腐敗方面，穆沙拉夫也取得了進(jìn)展。他對軍隊高級將領(lǐng)及其下屬和親屬的要求與管教十分嚴(yán)格，軍政權(quán)從未發(fā)生因經(jīng)濟腐敗問題而導(dǎo)致的執(zhí)政危機，這與民選政府時期的腐敗成風(fēng)、經(jīng)濟不振、政局不穩(wěn)形成了鮮明的對比。穆沙拉夫本人也非常清廉，他率先公布自己和家人的財產(chǎn)。更難能可貴的是，他打開了對新聞媒體管制解禁之門，巴基斯坦的媒體、政黨、獨立團體大體都可以自由發(fā)表看法而不受官方壓制。在他任內(nèi)，還廢除極端歧視婦女的《胡杜德法案》，這可是在女總理貝·布托任內(nèi)都沒能實現(xiàn)的目標(biāo)。

盡管他一再強調(diào)“印度應(yīng)該從‘偉大國家的幻想中清醒過來，放棄削弱巴基斯坦影響的努力”，但穆沙拉夫一直不遺余力地推行印巴和解。2001年7月，他應(yīng)邀訪印成為16年來踏入印度國土的首位巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人，并作為巴基斯坦國家元首第一次拜謁圣雄甘地的陵墓。2001年底，由于極端分子襲擊印度議會大廈，印巴關(guān)系一度劍拔弩張，但穆沙拉夫在出席南盟峰會期間，仍主動和瓦杰帕伊握手。在過去8年里，印巴關(guān)系的進(jìn)展是有目共睹的雙方恢復(fù)了大使級外交關(guān)系，首次恢復(fù)了公路貿(mào)易，在克什米爾實現(xiàn)了?；?，還開行了穿越雙方實際控制線的公交車。

事實上，面對東南咄咄逼人的強鄰印度、西北陰霾不散的伊斯蘭圣戰(zhàn)者、以防恐相逼的西方陣營，腹背受敵的巴基斯坦不但能左右逢迎，還能實現(xiàn)經(jīng)濟增長，平心而論，穆沙拉夫已經(jīng)做得相當(dāng)不錯了。

但這一切還是沒能消除穆沙拉夫的原罪：他是通過政變上臺的，并在8年后的今天仍不愿脫下軍裝。這當(dāng)然是對民主原則的踐踏，但把這一切放在巴基斯坦獨立60年的歷史中看，就會發(fā)現(xiàn)那是再正常不過了。

巴基斯坦獨立后的60年里，有35年是在軍政府的統(tǒng)治之下的，而且，軍政府的政績似乎還好過民選政府。這一事實，投射在半生戎馬的穆沙拉夫身上，就讓他和其他軍事領(lǐng)導(dǎo)人一樣，對文官統(tǒng)治有一種根深蒂固的輕蔑，認(rèn)為他們腐敗無能，成事不足，敗事有余。現(xiàn)實也確是如此：巴基斯坦的政治體制是一種由軍隊主導(dǎo)的現(xiàn)代化半民主精英統(tǒng)治。巴基斯坦軍隊是精英集中的機構(gòu)，會說英語，能夠同西方思潮密切溝通，組織性強，行政效率高，又不像民選政府那樣貪污腐化。

這種現(xiàn)實產(chǎn)生了一個惡性循環(huán)-由于長期軍人統(tǒng)治，該國缺乏一個經(jīng)驗豐富的文官領(lǐng)導(dǎo)集團。而缺乏管治經(jīng)驗造成的行政疏失和腐敗無能，又一再被軍隊拿來作為罷黜民選政府的借口。最后，全體國民形成了一種先入為主的印象，文官執(zhí)政必遭失敗。這也是穆沙拉夫遲遲不肯脫下軍裝的原因。

許多人會注意到巴基斯坦60年被軍事統(tǒng)治了35年，但卻較少觀察到剩下的25年被來自地主階級的、腐敗和自私的“民主派”糟蹋，他們把民主當(dāng)成提款機。貝·布托的丈夫是著名的10％先生，任何人想從他那里獲得合同，就必須給他至少10％的回扣。謝里夫任內(nèi)，國家經(jīng)濟一團糟，外債達(dá)到300多億美元，謝里夫的家族卻富甲一方。

這不是說民主本身不好，而是巴基斯坦政治難以擺脫封建殘余的影響。在該國歷史上，很多政治家無論是謝里夫還是貝·布托，他們的根都可以挖到巴國內(nèi)大地主家族。地主們有力量要求土地耕種者投票選舉他們中意的候選人，農(nóng)民對地主的忠誠是帶有強迫性的。在這種環(huán)境下'政治家上臺靠的是少數(shù)精英之間的秘密協(xié)商和軍隊與文官之間的分權(quán)，而不是取決于人民的意愿。在這種情況下，考慮到穆沙拉夫政權(quán)的實際表現(xiàn)，應(yīng)該說，巴基斯坦人沒有更好的選擇。正如美國副國務(wù)卿阿米蒂奇所說：“穆沙拉夫是巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)層在合適的時間推出的一個合適人物?！?/p>

反恐迷局

9·11事件發(fā)生4小時后，穆沙拉夫憑著他的個人感覺，發(fā)表講話，對恐怖分子表示譴責(zé)，對美國表示同情。隨后幾天，穆沙拉夫又作出兩個重大決定：全力配合美國反恐，斷絕與塔利班的任何關(guān)系。

在2006年9月出版的自傳《在火線上》中，穆沙拉夫透露了當(dāng)時的決策過程：當(dāng)時的美國國務(wù)卿鮑威爾在9·11事件后對穆沙拉夫說：“你不是支持我們，就是反對我們?！泵婪竭€發(fā)出威脅稱，如果巴方不在清剿塔利班的行動中給予合作，美國將把巴基斯坦“炸回石器時代”。穆沙拉夫在書中說：“我曾以美國作為對手，作兵棋推演。推演的目的是要求證，如果我們不加入他們的反恐戰(zhàn)爭，我們可以對抗他們和抵抗我們的攻擊嗎?答案是不可能，我們的軍事武力將被摧毀?！?/p>

顯然，當(dāng)時巴基斯坦如果敢公然對抗美國舉國之悲憤，無異于政治自殺。這是穆沙拉夫高明于阿拉法特的地方——阿拉法特在伊拉克侵略科威特后站在了薩達(dá)姆一邊，因而喪失了美國的信任。巴基斯坦成為反恐前線國家后，美國解除了因穆沙拉夫政變而施加的經(jīng)濟和軍事制裁，給予巴基斯坦至少40億美元的援助資金，并在2005年將巴基斯坦提升為“重要非北約盟國”。穆沙拉夫參加聯(lián)合國大會時，身邊的美國保鏢人數(shù)僅次于布什。

“9·11”以來，“基地”第三號人物祖巴耶達(dá)赫、“9·11”策劃人哈立德·穆罕默德等都先后在巴基斯坦落網(wǎng)。但隨著時間的推移，美國對穆沙拉夫的不滿也在加??；本·拉丹和奧馬爾影蹤全元，據(jù)傳都隱匿在巴國西北部；埃及沙姆沙伊赫爆炸案發(fā)生后，埃及警方逮捕的6名嫌疑犯竟都是巴基斯坦人；倫敦爆炸案后抓獲的4名爆炸案嫌犯中，3人有巴基斯坦血統(tǒng)。阿富汗也—直強烈譴責(zé)巴政府扶植塔利班武裝。巴基斯坦某種程度上成了恐怖活動的新策源地。在此情況下，華盛頓不少人士恨不得能親上火線，美國媒體于是紛紛對美軍出兵巴基斯坦的可能性提出揣測。

穆沙拉夫看準(zhǔn)了布什政府和他的共生關(guān)系，只要把自己和華盛頓的矛盾調(diào)整到不破裂的程度，一切都會平安無事。美國副總統(tǒng)切尼曾到伊斯蘭堡興師問罪，飛機剛降落，就聽到穆沙拉夫宣布捕獲了頭上有100萬美金懸賞的塔利班前國防部長歐拜杜拉，證明穆沙拉夫?qū)φ莆諘r空優(yōu)勢的嫻熟。但壓力也是實實在在的，如果喪失了美國的支持，那就可能成為壓垮穆沙拉夫政權(quán)的最后一根稻草。

穆沙拉夫本人大概并不希望反恐戰(zhàn)爭馬上結(jié)束，因為那意味著巴基斯坦戰(zhàn)略地位的下降。但在反恐問題上，穆沙拉夫要交代的還遠(yuǎn)不只是這些。1980年代蘇軍入侵阿富汗后，在美國支持下，巴全力支持鄰國阿富汗的抗蘇斗爭，巴西北邊境省和旁遮普省成為數(shù)百萬阿富汗難民的滯留地，邊境城市白沙瓦成為阿“圣戰(zhàn)者”的后方基地。蘇聯(lián)撤軍后，巴又支持塔利班，因為塔利班的存在讓印度十分頭痛。在這個過程中，巴軍方、情報部門和阿富汗塔利班及其盟友基地組織有過長期的合作關(guān)系。穆沙拉夫雖然和它們一刀兩斷了，但不能保證其他人不藕斷絲連。巴美軍隊實力雖強，并且有先進(jìn)的衛(wèi)星和高科技裝備，但要找到本·拉丹，沒有軍情部門的齊心協(xié)力以及部落民眾的支持

和幫助是很難成功的。但恰恰在這一點上，巴政府力有不逮。

1893年，英國殖民當(dāng)局的莫蒂默·杜蘭爵士劃定了一條規(guī)定阿富汗和印度邊界的杜蘭線，在其兩側(cè)劃分了26個部落地區(qū)，以此作為當(dāng)時印度和阿富汗之間的緩沖區(qū)，印巴分治后這條線就成了巴阿邊界線，這些部落中的7個地區(qū)就位于現(xiàn)在的巴基斯坦一側(cè)，也就是傳說中本·拉丹和奧馬爾的藏身之處。巴基斯坦建國后延續(xù)了部落地區(qū)享有高度自治的傳統(tǒng)，這個國家的600多條法律中，只有44條在部落區(qū)適用，巴基斯坦法院和警察在部落地區(qū)也沒有執(zhí)法和判決權(quán)。假如一個罪犯逃到了部落區(qū)，政府除了要求部落區(qū)把人交出來外，別無他法。

“9·11”后，這種狀況有了一些改變。部落地區(qū)的行政事務(wù)統(tǒng)一合并到省長辦公室下屬的一個專門秘書處來管理，但部落地區(qū)的大事仍主要由部落長老協(xié)商負(fù)責(zé)。如今，巴政府雖然在部落地區(qū)有駐軍，但部落地區(qū)的普什圖族與阿富汗的普什圖族同根同源，雙方多有血緣或親戚關(guān)系，塔利班人員的外表和當(dāng)?shù)鼐用癫o二致，雙方時有往來，這顯然增加了巴反恐的難度。

最后一個世俗領(lǐng)導(dǎo)人?

2007年7月的紅色清真寺事件，一方面宣告了穆沙拉夫和伊斯蘭極端勢力的全面決裂，另一方面也宣示了巴宗教勢力的強大。據(jù)巴內(nèi)政部統(tǒng)讓巴基斯坦目前有宗教學(xué)校約6000余所，學(xué)生近50萬人，他們沒有機會接觸現(xiàn)代社會的理念，相當(dāng)一部分人直接成為宗教武裝組織的中堅力量。

一直以來，穆沙拉夫被指責(zé)對宗教勢力太過心慈手軟，造成尾大不掉之勢后才不得不采取武力行動。但事實上，穆沙拉夫是伊斯蘭世界少數(shù)直面問題而不是諉過于美國和西方的領(lǐng)導(dǎo)人。他看到了伊斯蘭教被看作是極端主義、軍事化和無知的宗教的危險，他呼吁穆斯林要開放、溫和，進(jìn)行自我批評，并認(rèn)為“只有集中精力從事科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展才是真正的圣戰(zhàn)”。這種認(rèn)識是難能可貴的。

實際上，如何和宗教勢力相處，是困擾巴基斯坦政治60年的難題。與其說是穆沙拉夫縱容了極端勢力，不如說他是其前任短視政策的犧牲品。

1930年代，穆斯林聯(lián)盟提出爭取印度穆斯林政治自決權(quán)的要求，其領(lǐng)導(dǎo)人真納接受了穆斯林思想家伊克巴爾關(guān)于印度穆斯林是單一民族的思想，主張建立穆斯林國家。但真納從未許諾要建立一個政教合一的伊斯蘭國家，他表示“巴基斯坦將不成為僧侶們以神的使命來統(tǒng)治的神權(quán)政治的國家”。巴基斯坦獨立后的前20年，宗教較少干預(yù)政府的政策。這主要是由于國家機構(gòu)掌握在受過西方教育的政治家手中，而他們對宗教議程不感興趣。

但到后來，巴基斯坦絕大多數(shù)政治領(lǐng)導(dǎo)人都是通過非法律手段上臺執(zhí)政的，他們上臺執(zhí)政后，為了維護自己的統(tǒng)治地位，并使其合法化，都依靠伊斯蘭教。特別是從老布托執(zhí)政后期開始，伊斯蘭教在國家政治中的地位被提到前所未有的高度：將紅十字改為紅色彎月，這一舉動象征著巴基斯坦人道主義組織伊斯蘭化；在全巴的高級旅舍的每一客房中，都放了一本《古蘭經(jīng)》；正式建立宗教事務(wù)部；資助召開關(guān)于先知穆罕默德生平的國際會議等等。其后的齊亞·哈克更在巴基斯坦發(fā)動了全面伊斯蘭化運動，在1984年12月19日的總統(tǒng)選舉中，哈克甚至把選舉和是否支持巴基斯坦伊斯蘭化捆綁進(jìn)行。這無疑打開了“潘多拉之盒”，給這個災(zāi)難深重的國家?guī)砹藭缛粘志玫钠茐摹?/p>

諾貝爾文學(xué)獎得主奈保爾在游歷了巴基斯坦之后，對這個國家的伊斯蘭極端勢力進(jìn)行了這樣的解讀：他們畢竟不是阿拉伯人，而只是改教者，他們需要證明自己的伊斯蘭純潔度，他們更容易狂熱。伊斯蘭確實提供了一種信徒皆兄弟的理想，所有的人在同一時間以同一聲音背誦同樣的禱詞，對下層民眾有著非常大的吸引力。但是，沒人知道如何用古老的教條解決當(dāng)代的政治、經(jīng)濟問題?？吹浇虠l似乎效用不彰時，民眾又轉(zhuǎn)向更古老也更簡單的教條。如此惡性循環(huán)，就一步一步地退到了原教旨主義。

現(xiàn)在的問題是，巴基斯坦正處在朝溫和路線方向或是極端主義方向前進(jìn)的十字路口。大多數(shù)人是不愿意朝極端主義方向轉(zhuǎn)變的，現(xiàn)在使人質(zhì)疑的倒是穆沙拉夫有沒有能力制止極端主義勢力蔓延。從民主政治的角度看，美國人并不喜歡穆沙拉夫。但他們同樣知道，穆沙拉夫幾乎是巴基斯坦最后一個有著傳統(tǒng)英國風(fēng)范的軍方領(lǐng)導(dǎo)人。如果搞掉他，那么下一個上臺的可能將是留著大胡子的宗教人士了。