扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)所得在ＧＤＰ中的利益格局

卓勇良

除了上世紀(jì)80年代初期短暫的三五年外，我國(guó)自第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期以來(lái)，勞動(dòng)所得在國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配中，—直存在著地位下降或地位較低的狀況。這種利益格局導(dǎo)致了較快的投資增長(zhǎng)，以及以投資和出口拉動(dòng)為主的發(fā)展形式。當(dāng)前實(shí)施發(fā)展轉(zhuǎn)型，必須逐漸轉(zhuǎn)變勞動(dòng)所得占GDP比重較低的利益格局。

分配的問(wèn)題

改革開(kāi)放以前，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的人均收入長(zhǎng)期處于較低水平。全國(guó)城鎮(zhèn)職工人均工資，1952至1978年增長(zhǎng)10.3％，平均每年僅增長(zhǎng)0.4％。而全國(guó)農(nóng)民的人均純收入，1957至1978年只增長(zhǎng)45.38元，平均每年只增長(zhǎng)2.6％。

這種格局的直接后果是導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)和積累比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度沒(méi)有加快，增長(zhǎng)質(zhì)量較差，人民群眾生活水平“長(zhǎng)期以來(lái)幾乎沒(méi)有得到什么改善”(原中共中央副主席李先念1979年語(yǔ))。

改革開(kāi)放以來(lái)，進(jìn)一步出現(xiàn)了勞動(dòng)所得占GDP比重下降的趨勢(shì)。

改革開(kāi)放的頭幾年，真正是勞動(dòng)者的春天。農(nóng)村由于提高農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)和實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民收入大幅提高；城市由于提高職工工資和實(shí)行企業(yè)改革，工資水平有了較大提高。

但從1983年開(kāi)始，由于勞動(dòng)在要素競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位，勞動(dòng)收入在GDP中的比重大幅下降，根據(jù)我的計(jì)算，2005年我國(guó)勞動(dòng)所得占GDP的比重僅為36.2％，比1983年下降19.8個(gè)百分點(diǎn)，比1978年也下降了5.4個(gè)百分點(diǎn)。

目前，我國(guó)勞動(dòng)所得占GDP的比重，大致只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的1／3或更低。即使考慮到統(tǒng)計(jì)局所做的城鄉(xiāng)人均收入調(diào)查有可能存在較大偏差，那么從2005年最終消費(fèi)只占GDP的36.1％這一數(shù)據(jù)，也可以看出勞動(dòng)所得占GDP比重較低的結(jié)論是可以成立的。

勞動(dòng)所得比重的下降就是資本所得和政府收入的提高，這是一個(gè)此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。1983至2005年，資本所得和政府收入占GDP的比重上升了19.8個(gè)百分點(diǎn)，比1978年則上升了5.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)根據(jù)我的推算，其中資本所得2005年比1978年大致上升了20個(gè)百分點(diǎn)。

平心而論，純以增長(zhǎng)而言，勞動(dòng)所得自改革開(kāi)放以來(lái)的增長(zhǎng)速度是不算低的，然而與人均GDP增長(zhǎng)速度比較就遜色多了。1978至2005年，扣除物價(jià)因素，我國(guó)人均勞動(dòng)收入年均增長(zhǎng)6.7％，是一個(gè)比較出色的指標(biāo)。

但這里必須注意到兩點(diǎn)，一是在1978年時(shí)，我國(guó)人均勞動(dòng)所得正處于較低水平，從撥亂反正角度來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)所得增長(zhǎng)適當(dāng)快一些也是應(yīng)該的；二是同期我國(guó)人均GDP增長(zhǎng)速度為8.4％，高出人均勞動(dòng)所得增長(zhǎng)速度1.7個(gè)百分點(diǎn)，因此，盡管人均勞動(dòng)收入增長(zhǎng)速度并不低，但由于與人均GDP：~曾長(zhǎng)速度差距的長(zhǎng)期累積，還是導(dǎo)致了嚴(yán)重的分配問(wèn)題。

為誰(shuí)而增長(zhǎng)

這種分配格局的積極效應(yīng)，就是加快了制度變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)所得比重較低成為中國(guó)改革發(fā)展的加速器。

首先是資本所得增長(zhǎng)較快加快了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)體系的建立，在較短時(shí)間內(nèi)確立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制大廈。

其次是勞動(dòng)成本較低提高了中國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，如美國(guó)和日本，2002年勞動(dòng)者報(bào)酬分別占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的58.2％和53.2％，而當(dāng)年我國(guó)則只有38.4％，因此僅從國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配角度而言，中國(guó)產(chǎn)品和勞務(wù)的勞動(dòng)成本比美國(guó)和日本低1／3。

再是資本利潤(rùn)率較高增強(qiáng)了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)能力，如美國(guó)和日本，2002年資本所得占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的38,2％和35.0％，而我國(guó)大致占40％1.2上，這可以等效理解為我國(guó)企業(yè)的利潤(rùn)率至少高于美國(guó)和日本2個(gè)百分點(diǎn)以上，企業(yè)有更多資金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)明晰形成的活力，與低成本競(jìng)爭(zhēng)力和高利潤(rùn)擴(kuò)張力相結(jié)合，促進(jìn)了企業(yè)銷售收入和利潤(rùn)增長(zhǎng)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了長(zhǎng)期持續(xù)的快速發(fā)展。

負(fù)面效應(yīng)比較復(fù)雜，且是在長(zhǎng)期累積中影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

首先是消費(fèi)比重過(guò)低，投資比重過(guò)高，出現(xiàn)了投資增長(zhǎng)自行創(chuàng)造投資需求的不良循環(huán)；其次是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴出口，出現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家持有巨額外匯儲(chǔ)備的不合理現(xiàn)象：再是擴(kuò)大了收入差距，出現(xiàn)了如何保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的懸念。在這些情況下，雖有較高的人均GDP，但人民群眾得到的實(shí)惠卻相對(duì)較少。

由此進(jìn)一步產(chǎn)生了三個(gè)問(wèn)題。一是增長(zhǎng)形式問(wèn)題，即究竟是以消費(fèi)增長(zhǎng)為主要?jiǎng)恿?，還是以出口和投資為主要?jiǎng)恿?；二是增長(zhǎng)目的性問(wèn)題，即到底是為出口和投資而增長(zhǎng)，還是為滿足國(guó)內(nèi)人民群眾消費(fèi)需求而增長(zhǎng)；三是實(shí)施執(zhí)政治國(guó)根本理念問(wèn)題，即如何把代表最廣大人民群眾根本利益和以人為本，充分體現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配結(jié)構(gòu)中。

發(fā)展方式的根源

顯然，已往20多年的利益格局，是為了服從長(zhǎng)期改革發(fā)展需要形成的一種階段性利益結(jié)構(gòu)，必須隨著改革發(fā)展進(jìn)展而逐漸予以調(diào)整。

而且，勞動(dòng)所得比重較低，資本所得比重較高，也是現(xiàn)行發(fā)展方式難以轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要根源。

為什么粗放式增長(zhǎng)方式能長(zhǎng)期存在，就是因?yàn)橐貎r(jià)格長(zhǎng)期較低，因此不需要向集約式生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況也能較好；為什么低層次產(chǎn)業(yè)為主的格局能長(zhǎng)期存在，就是因?yàn)橐貎r(jià)格低導(dǎo)致成本較低，因此長(zhǎng)期以低層次產(chǎn)業(yè)為主也能取得較高利潤(rùn)。在這些狀況下，企業(yè)必然缺乏向集約式生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力，所以發(fā)展轉(zhuǎn)型也必須轉(zhuǎn)變利益格局。

令人可喜的是，要素競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系會(huì)因約束條件變化而變化，我國(guó)當(dāng)前已出現(xiàn)了勞動(dòng)所得比重開(kāi)始上升的局部跡象。2001至2005年，城鎮(zhèn)人均勞動(dòng)收入年均增長(zhǎng)12.2％，高出人均GDP年均增長(zhǎng)率1.3個(gè)百分點(diǎn)。2006年城鎮(zhèn)人均勞動(dòng)收入增長(zhǎng)，從已發(fā)布的數(shù)據(jù)推測(cè)，大致略高于人均GDP增長(zhǎng)，不過(guò)農(nóng)村人均勞動(dòng)收入增長(zhǎng)仍較慢。

浙江的人均勞動(dòng)收入增長(zhǎng)與人均GDP增長(zhǎng)具有更大差距，這說(shuō)明浙江的勞動(dòng)所得比重更是低于全國(guó)，資本所得比重則是高于全國(guó)。

僅以城鎮(zhèn)人均可支配收入作簡(jiǎn)略分析，1980至2006年，浙江城鎮(zhèn)人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.7％，人均GDP年均增長(zhǎng)12,O％，人均GDP增長(zhǎng)率高于城鎮(zhèn)人均可支配收入0.3個(gè)百分點(diǎn)，而同期全國(guó)僅高出2.0個(gè)百分點(diǎn)。

雖然區(qū)域經(jīng)濟(jì)不能與全國(guó)作簡(jiǎn)單類比，但從這一較大差距看，浙江利益格局不合理程度高于全國(guó)。

轉(zhuǎn)變利益格局

逐漸轉(zhuǎn)變勞動(dòng)所得占GDP比重較低的利益格局，優(yōu)化調(diào)整勞動(dòng)與資本的分配關(guān)系，已成為當(dāng)前事關(guān)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展的重大問(wèn)題。政府應(yīng)積極創(chuàng)造有利于勞動(dòng)收入、特別是有利于農(nóng)民和農(nóng)民工收入增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。

一是適當(dāng)加快人民幣升值進(jìn)程。長(zhǎng)期保持較低的匯率水平的本意是增加就業(yè)，促進(jìn)增長(zhǎng)，但在達(dá)到這一目的的同時(shí)，也改

變了國(guó)內(nèi)供求關(guān)系，使得全社會(huì)價(jià)格水平，沒(méi)有因?yàn)樾实妮^快提高，而從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“虛高”水平上走下來(lái)，從而降低了國(guó)內(nèi)人民群眾在工資不變情況下的實(shí)際消費(fèi)水平。

而在出口方面，則把國(guó)內(nèi)要素價(jià)格較低的多半好處，以不斷降價(jià)的方式轉(zhuǎn)讓給了國(guó)外。同時(shí)又由于效率提高快于出口價(jià)格下降，因此資本得到了低匯率的較多好處。

適當(dāng)加快人民幣升值，雖然會(huì)存在著弱化出口商品競(jìng)爭(zhēng)力的懸念，但由于我們具有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，因而仍能在一個(gè)時(shí)期內(nèi)保持足夠的出口競(jìng)爭(zhēng)力，這兩年的實(shí)踐已證明了這一點(diǎn)。因此，適當(dāng)加快人民幣升值進(jìn)程，有可能降低企業(yè)利潤(rùn)率，這就會(huì)改變勞動(dòng)所得與資本所得的比例關(guān)系；同時(shí)促使企業(yè)關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，降低國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，提高國(guó)內(nèi)實(shí)際消費(fèi)水平。

二是轉(zhuǎn)變地方政府重資輕勞的行為特征。長(zhǎng)期以來(lái)，政府在高度關(guān)注企業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)招商引資，積極重獎(jiǎng)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人，實(shí)施各種促進(jìn)投資的政策，實(shí)行多種稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，對(duì)于勞動(dòng)卻表現(xiàn)出有意無(wú)意的忽略。勞動(dòng)執(zhí)法不嚴(yán)，欠薪普遍，明目張膽侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的嚴(yán)重事件時(shí)有發(fā)生。地方政府在充分享用農(nóng)民工創(chuàng)造的勞動(dòng)剩余的同時(shí)，以種種理由不讓或少讓農(nóng)民工享受醫(yī)療、教育、社會(huì)保險(xiǎn)等公共服務(wù)。

勞動(dòng)和工資的分配關(guān)系是一個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，總體而言是市場(chǎng)決定的。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，重要的是應(yīng)在勞動(dòng)和資本之間保持依法保護(hù)各自合法權(quán)益的公正立場(chǎng)。積極維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，建立有利于工資增長(zhǎng)的促進(jìn)機(jī)制。政府依法增加一分對(duì)資本的關(guān)懷，也應(yīng)依法增加一分對(duì)勞動(dòng)的呵護(hù)。

三是加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和要素配置改革。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)在加工工業(yè)方面，已經(jīng)以民間企業(yè)為主體，但在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面，仍以國(guó)有企業(yè)為主，因此基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格仍然偏高，另外資金、土地等生產(chǎn)要素配置的市場(chǎng)化水平也仍較低。

由于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然建立在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)邊際成本等于邊際收益、效率相對(duì)較低的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及建立在資金、土地配置效率仍較低的基礎(chǔ)之上，盡管經(jīng)歷了近30年的改革開(kāi)放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在效率偏低、物質(zhì)和勞務(wù)產(chǎn)品的整體價(jià)格水平偏高等問(wèn)題，而這些都在相當(dāng)程度上阻礙著實(shí)際收入提高和居民消費(fèi)增長(zhǎng)。

這同時(shí)也阻礙了城鄉(xiāng)居民創(chuàng)辦微利型中小企業(yè)，以至當(dāng)前我國(guó)人均企業(yè)數(shù)甚至少于新中國(guó)建立初期，進(jìn)一步影響了人均收入的提高。因此，當(dāng)前必須進(jìn)一步解放思想，深化改革，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，著力提高要素市場(chǎng)化配置水平。

四是多渠道積極提高農(nóng)民工實(shí)際收入。當(dāng)前優(yōu)化勞動(dòng)和資本的分配關(guān)系問(wèn)題的重點(diǎn)，是切實(shí)提高農(nóng)民工實(shí)際收入。一是加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)用工的各項(xiàng)規(guī)定；二是加快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，全面建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度，以政府的行政措施迫使企業(yè)主增加職工實(shí)際收入；三是加快提高農(nóng)民工享受政府公共服務(wù)的水準(zhǔn)，提高農(nóng)民和農(nóng)民工素質(zhì)，確立實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工公共服務(wù)與當(dāng)?shù)厥忻窬然臅r(shí)間進(jìn)程。

這些措施需要中央政府和地方政府共同努力，更需要由中央政府作出一系列全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施的舉措。