食品價(jià)格背后的難題

李北方

2007年上半年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲3.2％，6月份和7月份單月同比漲幅分別為4.4％和5.6％。仔細(xì)分析不同領(lǐng)域消費(fèi)品價(jià)格的上漲情況，就會(huì)發(fā)現(xiàn)CPI的上漲幾乎都是由農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的消費(fèi)品價(jià)格波動(dòng)引起的，上半年食品對CPI上漲的貢獻(xiàn)率近八成。

剔除食品價(jià)格因素，其他領(lǐng)域的消費(fèi)品價(jià)格上漲的總幅度不超過1％。7月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，衣著類價(jià)格、交通和通信類價(jià)格以及娛樂教育文化用品及服務(wù)類價(jià)格同比都呈現(xiàn)下降趨勢，降幅分別為0.6％、1.3％和1.2％。

與此同時(shí)，人民幣對外幣的幣值在不斷攀升的過程中，進(jìn)口商品價(jià)格在下降，是為推動(dòng)物價(jià)下降的因素。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉福垣認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲是城鄉(xiāng)二元生產(chǎn)方式并存的情況下對農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)位，并非通貨膨脹。

成本和供求規(guī)律的影響

引起最多關(guān)注的兩種漲價(jià)產(chǎn)品是方便面和豬肉。

在多家方便面生產(chǎn)企業(yè)宣布漲價(jià)之后，發(fā)改委于8月16日通報(bào)方便面協(xié)會(huì)中國分會(huì)和相關(guān)企業(yè)“相互串通、操縱市場價(jià)格”，而方便面協(xié)會(huì)中國分會(huì)也隨即被證實(shí)為未在民政部門登記的非法組織。這一調(diào)查結(jié)果并未使方便面價(jià)格重新回到原來的價(jià)位，記者近日在北京超市所見的康師傅五聯(lián)包方便面價(jià)格為9元，比起漲價(jià)前的8元左右，漲幅約13％。

方便面漲價(jià)是否合理?在發(fā)改委的通報(bào)中，有一個(gè)沒有引起足夠重視的表述：“今年上半年，由于進(jìn)口棕櫚油、小麥粉(方便面面餅用料)價(jià)格大幅上漲，推動(dòng)方便面生產(chǎn)成本上升。在這種情況下，企業(yè)適當(dāng)提高方便面價(jià)格是可以理解的?！痹凇按q價(jià)”的定性作出后，方便面生產(chǎn)企業(yè)對媒體采取了回避的態(tài)度，這使得確切了解上游商品的價(jià)格上漲對方便面生產(chǎn)成本的影響變得不可能。

但根據(jù)公開資料，還是可以對情況有所了解：棕櫚油從去年均價(jià)4200元／噸，漲到8000元／噸，面粉價(jià)格也有小幅上漲。面粉和食用油漲價(jià)波及面廣，北京街頭一些做面食生意的小商販也抱怨不賺錢，但大多礙于夏天原本客源就稀少而不敢提價(jià)。

糧食價(jià)格的上漲是受到全球市場影響的結(jié)果，根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界銀行的統(tǒng)計(jì)，到去年底，全世界糧食儲(chǔ)備量降到了近20年的最低點(diǎn)。糧食儲(chǔ)備量的下降影響到市場對糧價(jià)的預(yù)期，帶動(dòng)了全球范圍內(nèi)食品價(jià)格的上漲，今年以來美國的食品價(jià)格已經(jīng)上漲了6.7％，英國的食品價(jià)格漲幅則達(dá)到6％，都創(chuàng)下了近年的漲幅高點(diǎn)。

糧價(jià)上揚(yáng)也影響了飼料價(jià)格，增加了養(yǎng)豬戶的負(fù)擔(dān)。但這不是造成豬肉漲價(jià)的直接原因，受市場條件的制約，養(yǎng)豬戶還無法做到將成本直接體現(xiàn)在價(jià)格中。近幾年來，飼料價(jià)格持續(xù)保持增長，但生豬價(jià)格卻不斷下滑，結(jié)果是“豬賤傷農(nóng)”，每養(yǎng)一頭豬就要賠200元左右。

養(yǎng)豬戶于是減少生豬存欄量，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2006年底全國生豬存欄量4.94億頭，同比下降1.8％，其中母豬存欄4200萬頭，同比下降14％。生豬供應(yīng)的缺口在今年年初開始表現(xiàn)出來，與方便面漲價(jià)的機(jī)制不同，豬肉漲價(jià)的直接原因是供求規(guī)律。

價(jià)格并不是一個(gè)簡單傳遞的鏈條，上游漲價(jià)并不一定會(huì)帶動(dòng)下游漲價(jià)。確定價(jià)格的不是賣家，而是市場，如果沒有足夠的消費(fèi)能力對應(yīng)，即使成本再高，也賣不出高價(jià)，這種情況導(dǎo)致的結(jié)果將是生產(chǎn)者虧本，最終減少生產(chǎn)。

統(tǒng)計(jì)表明，中低收入群體在過去兩三年中在收入上有了較明顯的增長。中國社科院發(fā)布的《2007年人口與勞動(dòng)綠皮書》根據(jù)全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)調(diào)查顯示，2003年~2006年間，農(nóng)民工人均月工資持續(xù)增長，增速逐年加快，人均月工資由781元增加到953元，增長22％。

提升中低收入群體的收入是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)健康發(fā)展的關(guān)鍵。對這個(gè)群體而言，食品在其消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占有相當(dāng)大的比重，理論上說，他們的收入增加后，對肉類和禽蛋的消費(fèi)首先會(huì)增加，這也會(huì)刺激了市場對此類商品的需求。供給限制和需求上升共同推動(dòng)了肉禽價(jià)格的上漲。

保留小農(nóng)方式的高成本

價(jià)格提高會(huì)刺激生產(chǎn)，提高供給量，這是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，但這條規(guī)律當(dāng)下在生豬生產(chǎn)上并未明顯發(fā)揮作用。一頭豬從飼養(yǎng)到最后進(jìn)入市場，要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)，養(yǎng)豬戶根本無從把握整個(gè)市場的變動(dòng)，有時(shí)即便知道會(huì)賠錢，也得接受現(xiàn)狀，有時(shí)即便看到有賺錢的可能，也不敢貿(mào)然進(jìn)入。一家一戶式的經(jīng)營在面對市場的時(shí)候缺乏基本的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

劉福垣先生認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲是城市的企業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村的小農(nóng)生產(chǎn)方式并存的結(jié)果，城市的快速發(fā)展使農(nóng)村的勞動(dòng)力大量進(jìn)城打工，農(nóng)業(yè)在農(nóng)村事實(shí)上成了副業(yè)，隨著政策上對進(jìn)城務(wù)工人員的傾斜，打工收入在穩(wěn)步提升，這使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的不僅是原料價(jià)格的上升，還有機(jī)會(huì)成本的上升。生產(chǎn)方式的差距導(dǎo)致了生產(chǎn)成本的差距，最終要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上，如果市場不出這么高的價(jià)，農(nóng)民就不會(huì)進(jìn)行生產(chǎn)。

根本的解決方式是從戰(zhàn)略上調(diào)整發(fā)展方向，讓進(jìn)城農(nóng)民工在城市里安定下來，從而轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，然后讓大企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營?！熬拖翊笮茇埐皇沁@個(gè)時(shí)代的物種一樣，小農(nóng)不是這個(gè)時(shí)代的生產(chǎn)方式，你要保留它，就必須花高成本。如果不能從根本上解決兩種生產(chǎn)方式并存的矛盾，我們就要作好準(zhǔn)備吃越來越貴的農(nóng)產(chǎn)品，就像韓國和日本那樣?！彼e例說，前些年水果的價(jià)格要比蔬菜高很多，但現(xiàn)在二者的價(jià)格差不多了，就是因?yàn)樗纳a(chǎn)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化，而蔬菜生產(chǎn)還停留在小農(nóng)階段。

韓國農(nóng)產(chǎn)品市場的現(xiàn)狀會(huì)成為我們的未來嗎?眾所周知，韓國的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格水平排在世界的前列，牛肉、馬鈴薯、蘋果、胡蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格都屬于世界最高水平，牛肉價(jià)格達(dá)到每公斤四五十美元，相當(dāng)于美國的5倍。一般認(rèn)為，韓國的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高是由于進(jìn)口關(guān)稅過高引起的，比如韓國和加拿大對馬鈴薯的關(guān)稅稅率分別為30％和1％，才造成前者的價(jià)格是后者的4倍。

這種解釋是不全面的，因?yàn)樵摻忉寣㈨n國對農(nóng)產(chǎn)品的高關(guān)稅作為前提，卻沒能解釋韓國為什么設(shè)置高關(guān)稅。食品高價(jià)需要從更深層次，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上尋找原因。一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府要保證農(nóng)業(yè)人口的收入達(dá)到與城市人口相比合理的水平，韓國農(nóng)業(yè)的小規(guī)模經(jīng)營效率低，政府必須采取高關(guān)稅保護(hù)才能使農(nóng)業(yè)人口的收入得以保證。而美國雖只有3％的人口從事農(nóng)業(yè)，卻能成為世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。這歸根結(jié)底是由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。

針對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的趨勢，政府采取了一系列措施平抑物價(jià)，但這些措施都沒有從根本上對兩種生產(chǎn)方式并存的格局進(jìn)行觸動(dòng)。用劉福垣先生的話說，都是“踩著油門想剎車”的策略，結(jié)果只會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán)。