“中國制造”尋求新出?？?/h1>
2007-05-14 15:05:57趙磊王娜
中國新聞周刊 2007年32期
趙 磊 王 娜
一些仍然立足于國內(nèi)生產(chǎn)的加工貿(mào)易企業(yè)，面對出口退稅、目錄限制等等一系列的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，采取了向高附加值產(chǎn)品線改造的應(yīng)對方案。
而有一批企業(yè)，則搭乘政府開動的集體出海之船，到海外尋求新的加工貿(mào)易機遇
8月23日，國家商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合頒布的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》正式實施，本次公布的加工貿(mào)易限制類目錄包括2247個海關(guān)商品編碼，其中1853個為2007年新增。
新增商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動密集型行業(yè)，占全部海關(guān)商品編碼的15％，這使得加工貿(mào)易制造業(yè)面臨新一輪“沖擊波”，抑制外貿(mào)出口的力度進一步加大。
根據(jù)公告內(nèi)容所稱，在出口受到限制的加工貿(mào)易產(chǎn)品時，中國的貿(mào)易企業(yè)將實行銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”管理。
“銀行保證金臺賬實行‘實轉(zhuǎn)管理，是指今后如果企業(yè)開展限制類商品加工貿(mào)易，在合同備案時須繳納臺賬保證金。在規(guī)定期限內(nèi)加工成品出口、辦理核銷結(jié)案手續(xù)后，保證金及利息予以退還。以前，來料加工的部分企業(yè)將原料進口后，只做登記而不用繳納保證金?！敝袊嗣翊髮W商學院教授谷克鑒對本刊解釋說。
商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司司長王琴華對媒體表示：這些加工貿(mào)易限制類目錄涉及300億美元左右的出口額，企業(yè)為繳納保證金所形成的財務(wù)負擔約為6億元人民幣。
對于是否會對工貿(mào)易企業(yè)造成“致命打擊”，王琴華認為，“不能一概而論”。
根據(jù)公告，此次加工貿(mào)易限制類商品政策調(diào)整將對東部和中西部地區(qū)實行差別政策。中西部地區(qū)還保留原來“空轉(zhuǎn)”的政策，東部地區(qū)的企業(yè)的確感到了壓力。
這項為優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)而出臺的措施，令中國的加工制造企業(yè)感到“難受”，也意味著一部分從事加工貿(mào)易的中小企業(yè)將面臨重新洗牌。
“中國制造”困境
近年來，“中國制造”正面臨著前所未有的困境，商務(wù)部2006年的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：國內(nèi)600種主要商品中，供過于求的商品446種，供求基本平衡的商品154種。
分析師指出，在五金、紡織、家電以及很多輕工制造品行業(yè)中，國內(nèi)已出現(xiàn)大量過剩產(chǎn)能。這迫使中國的制造業(yè)不得不“走出國門”求發(fā)展。
緊迫的是，中國目前保有的巨額貿(mào)易順差(2006年我國貿(mào)易順差排世界第二，截至今年6月份，我國外貿(mào)順差沖高至1125.3億美元，大大超過去年同期614.5億美元的規(guī)模)，使其外貿(mào)出口形勢頗為嚴峻。
在“走出國門”的過程中，中國企業(yè)不斷遭遇反傾銷、反補貼、337調(diào)查、安全壁壘等貿(mào)易摩擦，且呈有增無減之勢。而大量出口給國內(nèi)所帶來的外匯儲備猛漲，已經(jīng)隱然成為中國流動性泛濫的禍根。
其實，在此次限制類目錄出臺之前，自去年以來，政府已經(jīng)出臺了一系列外貿(mào)調(diào)整措施。2006年9月，財政部曾會同有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補加工貿(mào)易禁止類目錄的通知》，對部分商品的出口退稅政策作了調(diào)整。
2007年6月18日，財政部再次與國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署等發(fā)布了《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，再次調(diào)整部分商品的出口退稅政策。
而對于以鋼材為代表的高污染、高能耗、資源性產(chǎn)品的出口退稅率下調(diào)，早從2003年已有前例。
中國人民大學商學院教授谷克鑒認為：“這些政策的出臺，是前所未有的，意味著我國貿(mào)易政策的重大變化。”
過去中國的政策都是鼓勵出口，而近期這些政策出臺，其目的是為了抑制外貿(mào)出口的過快增長，特別是“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口——改革開放以來，加工貿(mào)易占對外出口的比重持續(xù)增長，主要集中在東部沿海地區(qū)，占全國的90％以上，而這次限制類目錄所調(diào)整的也主要是針對這些產(chǎn)品。
就地改造
但從今年1月至6月的數(shù)據(jù)看，目前國內(nèi)加工貿(mào)易在總體上占外貿(mào)出口的比重，雖比去年下降了2.6個百分點，依然占據(jù)了54％的比重。顯然，此前的一系列看似針對性明確的政策，并沒有對現(xiàn)有加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)影響。
蘇州博元紡織實業(yè)有限公司是一家以紡、染、織、制造各類針織、機織、鉤編、雪尼爾披肩及毯子為主的一條龍生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品主要銷往美國、英國、澳大利亞、加拿大、西班牙等國家。該公司外貿(mào)部一位恭姓小姐，甚至沒有聽說過關(guān)于保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”管理的政策，“對我們沒有什么影響，與去年相比，我們的出口額也沒有減少。”她對記者談到。
與博元紡織一樣，一些東部地區(qū)依托于一些加工企業(yè)代工生產(chǎn)做小額貿(mào)易的企業(yè)，政策的出臺對其影響也不大。但對于浪莎襪業(yè)這樣的大型出口企業(yè)來說，影響卻不一般。在去年，浪莎接了沃爾瑪250余萬美元的訂單，而在今年降到了220萬美元。截至7月末，浪莎全部完成了沃爾瑪?shù)挠唵魏?，便沒有接新訂單。從5年前為了開拓美國市場，而接下沃爾瑪?shù)挠唵魏?，沃爾瑪給浪莎的利潤空間只有2％～5％，而在針織產(chǎn)品的出口退稅率從7月1日開始再下調(diào)2％后，浪莎在沃爾瑪幾乎是無利可圖甚至會小幅虧損。
浪莎襪業(yè)外貿(mào)部經(jīng)理曹國盛告訴記者，由于人民幣匯率上升、針織行業(yè)的出口退稅率下降、原材料價格上漲5％、工人工資上漲20％，這些都是很透明的行業(yè)性漲價，意味著出口產(chǎn)品的價格要提升12％以上，生產(chǎn)企業(yè)才能維持利潤水平。大多數(shù)情況下，這些增加的成本，都是由生產(chǎn)廠家、代理商(采購商)、零售終端三個環(huán)節(jié)共同分擔。
在拒絕沃爾瑪之后，浪莎直接與歐洲銷售商合作，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)抗菌除臭、運動系列等高附加值產(chǎn)品。這些新產(chǎn)品實現(xiàn)的利潤，可能達到“沃爾瑪”訂貨利潤的2到3倍，浪莎集團外貿(mào)部經(jīng)理曹國順告訴本刊。
出海尋路
浪莎這類仍然立足于國內(nèi)生產(chǎn)的加工貿(mào)易企業(yè)，面對出口退稅、目錄限制等等一系列的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，采取了向高附加值產(chǎn)品線改造的應(yīng)對方案。而有一批企業(yè)，則搭乘政府開動的集體出海之船，到海外尋求新的加工貿(mào)易機遇。
鄭秀康起初并沒有想到，他的企業(yè)為規(guī)避“反傾銷”在俄羅斯建立工業(yè)園的做法，竟然會獲得商務(wù)部的資金支持，而他領(lǐng)導的康奈集團，也成為了中國企業(yè)“走出國門”的樣本。
2006年春節(jié)期間，康奈集團接到了浙江省外經(jīng)貿(mào)廳和溫州市外經(jīng)貿(mào)局的通知：有意進行境外投資的企業(yè)可以參加商務(wù)部“境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)”的投標。正有此打算的康奈集團迅速遞交了“申報表”，與其他60家企業(yè)一起參加了商務(wù)部的投標，康奈是最后中標的8家企業(yè)之一。
本刊記者從商務(wù)部獲悉，這些中標的企業(yè)在境外建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，將獲得國家最高為2億元人民幣的財政支持，以及按
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趙 磊 王 娜
一些仍然立足于國內(nèi)生產(chǎn)的加工貿(mào)易企業(yè)，面對出口退稅、目錄限制等等一系列的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，采取了向高附加值產(chǎn)品線改造的應(yīng)對方案。
而有一批企業(yè)，則搭乘政府開動的集體出海之船，到海外尋求新的加工貿(mào)易機遇
8月23日，國家商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合頒布的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》正式實施，本次公布的加工貿(mào)易限制類目錄包括2247個海關(guān)商品編碼，其中1853個為2007年新增。
新增商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動密集型行業(yè)，占全部海關(guān)商品編碼的15％，這使得加工貿(mào)易制造業(yè)面臨新一輪“沖擊波”，抑制外貿(mào)出口的力度進一步加大。
根據(jù)公告內(nèi)容所稱，在出口受到限制的加工貿(mào)易產(chǎn)品時，中國的貿(mào)易企業(yè)將實行銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”管理。
“銀行保證金臺賬實行‘實轉(zhuǎn)管理，是指今后如果企業(yè)開展限制類商品加工貿(mào)易，在合同備案時須繳納臺賬保證金。在規(guī)定期限內(nèi)加工成品出口、辦理核銷結(jié)案手續(xù)后，保證金及利息予以退還。以前，來料加工的部分企業(yè)將原料進口后，只做登記而不用繳納保證金?！敝袊嗣翊髮W商學院教授谷克鑒對本刊解釋說。
商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司司長王琴華對媒體表示：這些加工貿(mào)易限制類目錄涉及300億美元左右的出口額，企業(yè)為繳納保證金所形成的財務(wù)負擔約為6億元人民幣。
對于是否會對工貿(mào)易企業(yè)造成“致命打擊”，王琴華認為，“不能一概而論”。
根據(jù)公告，此次加工貿(mào)易限制類商品政策調(diào)整將對東部和中西部地區(qū)實行差別政策。中西部地區(qū)還保留原來“空轉(zhuǎn)”的政策，東部地區(qū)的企業(yè)的確感到了壓力。
這項為優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)而出臺的措施，令中國的加工制造企業(yè)感到“難受”，也意味著一部分從事加工貿(mào)易的中小企業(yè)將面臨重新洗牌。
“中國制造”困境
近年來，“中國制造”正面臨著前所未有的困境，商務(wù)部2006年的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：國內(nèi)600種主要商品中，供過于求的商品446種，供求基本平衡的商品154種。
分析師指出，在五金、紡織、家電以及很多輕工制造品行業(yè)中，國內(nèi)已出現(xiàn)大量過剩產(chǎn)能。這迫使中國的制造業(yè)不得不“走出國門”求發(fā)展。
緊迫的是，中國目前保有的巨額貿(mào)易順差(2006年我國貿(mào)易順差排世界第二，截至今年6月份，我國外貿(mào)順差沖高至1125.3億美元，大大超過去年同期614.5億美元的規(guī)模)，使其外貿(mào)出口形勢頗為嚴峻。
在“走出國門”的過程中，中國企業(yè)不斷遭遇反傾銷、反補貼、337調(diào)查、安全壁壘等貿(mào)易摩擦，且呈有增無減之勢。而大量出口給國內(nèi)所帶來的外匯儲備猛漲，已經(jīng)隱然成為中國流動性泛濫的禍根。
其實，在此次限制類目錄出臺之前，自去年以來，政府已經(jīng)出臺了一系列外貿(mào)調(diào)整措施。2006年9月，財政部曾會同有關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補加工貿(mào)易禁止類目錄的通知》，對部分商品的出口退稅政策作了調(diào)整。
2007年6月18日，財政部再次與國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署等發(fā)布了《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，再次調(diào)整部分商品的出口退稅政策。
而對于以鋼材為代表的高污染、高能耗、資源性產(chǎn)品的出口退稅率下調(diào)，早從2003年已有前例。
中國人民大學商學院教授谷克鑒認為：“這些政策的出臺，是前所未有的，意味著我國貿(mào)易政策的重大變化。”
過去中國的政策都是鼓勵出口，而近期這些政策出臺，其目的是為了抑制外貿(mào)出口的過快增長，特別是“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口——改革開放以來，加工貿(mào)易占對外出口的比重持續(xù)增長，主要集中在東部沿海地區(qū)，占全國的90％以上，而這次限制類目錄所調(diào)整的也主要是針對這些產(chǎn)品。
就地改造
但從今年1月至6月的數(shù)據(jù)看，目前國內(nèi)加工貿(mào)易在總體上占外貿(mào)出口的比重，雖比去年下降了2.6個百分點，依然占據(jù)了54％的比重。顯然，此前的一系列看似針對性明確的政策，并沒有對現(xiàn)有加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)影響。
蘇州博元紡織實業(yè)有限公司是一家以紡、染、織、制造各類針織、機織、鉤編、雪尼爾披肩及毯子為主的一條龍生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品主要銷往美國、英國、澳大利亞、加拿大、西班牙等國家。該公司外貿(mào)部一位恭姓小姐，甚至沒有聽說過關(guān)于保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”管理的政策，“對我們沒有什么影響，與去年相比，我們的出口額也沒有減少。”她對記者談到。
與博元紡織一樣，一些東部地區(qū)依托于一些加工企業(yè)代工生產(chǎn)做小額貿(mào)易的企業(yè)，政策的出臺對其影響也不大。但對于浪莎襪業(yè)這樣的大型出口企業(yè)來說，影響卻不一般。在去年，浪莎接了沃爾瑪250余萬美元的訂單，而在今年降到了220萬美元。截至7月末，浪莎全部完成了沃爾瑪?shù)挠唵魏?，便沒有接新訂單。從5年前為了開拓美國市場，而接下沃爾瑪?shù)挠唵魏?，沃爾瑪給浪莎的利潤空間只有2％～5％，而在針織產(chǎn)品的出口退稅率從7月1日開始再下調(diào)2％后，浪莎在沃爾瑪幾乎是無利可圖甚至會小幅虧損。
浪莎襪業(yè)外貿(mào)部經(jīng)理曹國盛告訴記者，由于人民幣匯率上升、針織行業(yè)的出口退稅率下降、原材料價格上漲5％、工人工資上漲20％，這些都是很透明的行業(yè)性漲價，意味著出口產(chǎn)品的價格要提升12％以上，生產(chǎn)企業(yè)才能維持利潤水平。大多數(shù)情況下，這些增加的成本，都是由生產(chǎn)廠家、代理商(采購商)、零售終端三個環(huán)節(jié)共同分擔。
在拒絕沃爾瑪之后，浪莎直接與歐洲銷售商合作，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)抗菌除臭、運動系列等高附加值產(chǎn)品。這些新產(chǎn)品實現(xiàn)的利潤，可能達到“沃爾瑪”訂貨利潤的2到3倍，浪莎集團外貿(mào)部經(jīng)理曹國順告訴本刊。
出海尋路
浪莎這類仍然立足于國內(nèi)生產(chǎn)的加工貿(mào)易企業(yè)，面對出口退稅、目錄限制等等一系列的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，采取了向高附加值產(chǎn)品線改造的應(yīng)對方案。而有一批企業(yè)，則搭乘政府開動的集體出海之船，到海外尋求新的加工貿(mào)易機遇。
鄭秀康起初并沒有想到，他的企業(yè)為規(guī)避“反傾銷”在俄羅斯建立工業(yè)園的做法，竟然會獲得商務(wù)部的資金支持，而他領(lǐng)導的康奈集團，也成為了中國企業(yè)“走出國門”的樣本。
2006年春節(jié)期間，康奈集團接到了浙江省外經(jīng)貿(mào)廳和溫州市外經(jīng)貿(mào)局的通知：有意進行境外投資的企業(yè)可以參加商務(wù)部“境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)”的投標。正有此打算的康奈集團迅速遞交了“申報表”，與其他60家企業(yè)一起參加了商務(wù)部的投標，康奈是最后中標的8家企業(yè)之一。
本刊記者從商務(wù)部獲悉，這些中標的企業(yè)在境外建立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，將獲得國家最高為2億元人民幣的財政支持，以及按
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