人口與移民：俄羅斯的困惑

劉婉媛　梁　晶

俄羅斯人口急劇縮減，相當(dāng)于每幾天就打一次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)。吸引移民是緩解人口問(wèn)題的一個(gè)途徑，但俄羅斯人對(duì)外來(lái)移民懷有一種復(fù)雜的心態(tài)

讓我們先來(lái)看一個(gè)小小的比較：世界上國(guó)土最遼闊的俄羅斯(1700多萬(wàn)平方公里)，面積幾乎是美國(guó)的一倍，人口卻幾乎只是美國(guó)的三分之一，而其1.42億這個(gè)人口數(shù)字，如今還有急劇下滑的趨勢(shì)。

普京總統(tǒng)數(shù)次就俄羅斯的人口問(wèn)題提出警告。在他發(fā)表的國(guó)情咨文中，普京將人口問(wèn)題定性為“俄羅斯所面臨的最尖銳的問(wèn)題”。

普京并非危言聳聽。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的15年里，俄羅斯人口已經(jīng)連續(xù)每年縮減60萬(wàn)至90萬(wàn)。專家估計(jì)，在2007年，俄羅斯常住居民數(shù)量還將縮減70萬(wàn)。在本來(lái)就人煙稀少的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，甚至出現(xiàn)整個(gè)村鎮(zhèn)凋零消失、成為“鬼村”的現(xiàn)象。據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，在過(guò)去10年里，俄羅斯在北極地區(qū)的人口下降了40%；在西伯利亞地區(qū)，已有1萬(wàn)多個(gè)村莊和290座城鎮(zhèn)消失。有人比喻說(shuō)，俄羅斯人口的縮減幅度，相當(dāng)于“每幾天就打一次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)”。

聯(lián)合國(guó)也提出警告：如果按這種趨勢(shì)發(fā)展下去，到了2050年，俄羅斯人口很可能就只剩下當(dāng)今的一半。

當(dāng)前，許多西方國(guó)家也面臨人口縮減和老化問(wèn)題，但無(wú)論是從縮減的速度和規(guī)模來(lái)看，俄羅斯都是最嚴(yán)重的。這一趨勢(shì)使俄羅斯面臨勞動(dòng)力和兵源短缺等等問(wèn)題，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全都面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。普京總統(tǒng)已經(jīng)承認(rèn)，原本計(jì)劃在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)，由于人口問(wèn)題而無(wú)法如期完成了。

人口銳減的諸多因素

1月25日，俄羅斯副總理梅德韋杰夫宣布了俄羅斯政府緩解人口縮減問(wèn)題的兩個(gè)措施：打擊酗酒行為和減少交通事故。

在近10年里，俄羅斯的死亡率是出生率的1.5倍。俄羅斯女性的平均壽命是72歲，而男性壽命只有58歲，這使得俄羅斯男人的壽命在歐洲國(guó)家中處于最低。專家認(rèn)為，嚴(yán)重的酗酒問(wèn)題，是造成俄羅斯男子短壽的重要原因。俄羅斯男人的“貪杯”之名早已聞名天下，而蘇聯(lián)解體后，社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)崩潰給人們?cè)斐删薮蟮木駢毫?，于是，“借酒消愁”便成為更多人的選擇。據(jù)專家估計(jì)，如今每5個(gè)俄羅斯男人當(dāng)中，就有兩人有酗酒的毛病。

莫斯科精神研究中心主任阿歷山大?涅姆佐夫指出，在3個(gè)死亡的俄羅斯人中，就有一個(gè)人死于酒精中毒。酒精中毒每年導(dǎo)致的死亡人數(shù)高達(dá)4萬(wàn)人，而在美國(guó)，這個(gè)數(shù)字只有400人。

此外，據(jù)俄羅斯政府統(tǒng)計(jì)，俄羅斯每年約有3.6萬(wàn)人死于交通事故。這一數(shù)據(jù)表明，交通事故也是導(dǎo)致俄羅斯死亡率增加的一個(gè)重要原因。

從上世紀(jì)90年代開始，俄羅斯人口就出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。究其原因，除了死亡率高以外，低出生率也是另一方面的因素。專家指出，如果要保持俄羅斯人口的平衡發(fā)展，那么出生率得回到上世紀(jì)60年代的水平，也就是說(shuō)，平均每個(gè)俄羅斯育齡婦女要生2.3個(gè)小孩。而現(xiàn)實(shí)的情況是，平均每位育齡婦女只生1.1個(gè)小孩。

隨著傳統(tǒng)觀念的改變，越來(lái)越多的年輕人不愿意結(jié)婚，更不用說(shuō)是生子。而對(duì)于低收入人群而言，經(jīng)濟(jì)壓力過(guò)大是不愿意要小孩的原因。因此，俄羅斯婦女的墮胎率在歐洲居于最高。據(jù)俄羅斯醫(yī)學(xué)研究院提供的數(shù)據(jù)，在2005年，墮胎的婦女比生孩子的婦女要多——已知墮胎人數(shù)為160萬(wàn)，而生小孩的婦女只有150萬(wàn)。

俄羅斯政府一直不遺余力地鼓勵(lì)國(guó)民多生孩子，但斯大林時(shí)代特有的生育四五個(gè)孩子的“英雄母親”如今已經(jīng)是鳳毛麟角了?！肮膭?lì)政策”未見成效，俄羅斯政府目前開始考慮“懲罰政策”，準(zhǔn)備對(duì)25～50歲而沒(méi)有小孩的公民征收“無(wú)子女稅”。這種稅曾一度被斯大林沿用。在1942年，斯大林為了使二戰(zhàn)后的蘇聯(lián)人口快速增長(zhǎng)，曾經(jīng)下令對(duì)沒(méi)有孩子的育齡公民(20歲至50歲的男子和20歲至45歲的女子)增稅，要求他們交出工資的6%給國(guó)家。

移民減壓？

據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部估計(jì)，由于人口減少，俄羅斯在2007年勞動(dòng)力將縮減37萬(wàn)，而在2008年這一數(shù)字將達(dá)到53萬(wàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部長(zhǎng)指出，俄羅斯要實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急要引進(jìn)外來(lái)移民和勞工。

俄羅斯的專家指出，在今后的20年里，必須每年至少引進(jìn)80萬(wàn)新的勞動(dòng)力，才能填補(bǔ)俄羅斯勞動(dòng)力市場(chǎng)的缺口。而聯(lián)合國(guó)專家估計(jì)的數(shù)字比俄羅斯專家要大得多。聯(lián)合國(guó)專家認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要每年引進(jìn)200萬(wàn)新的勞動(dòng)力。他們建議俄羅斯放松依然非常嚴(yán)格的移民政策。

去年6月22日，普京出臺(tái)一項(xiàng)名為“海外愛(ài)國(guó)者自愿重返俄羅斯聯(lián)邦七年計(jì)劃”，旨在通過(guò)提供貸款和失業(yè)補(bǔ)助等手段吸引海外的俄羅斯人重返俄羅斯。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，移民安置的地區(qū)主要是遠(yuǎn)東和西伯利亞的邊境地區(qū)、人煙稀少的地方和戰(zhàn)略要地。俄羅斯政府將為重返俄羅斯的僑民提供3千多美元的安家費(fèi)用，幫助僑民解決住房、擇業(yè)和子女的上學(xué)問(wèn)題。

據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，目前已有7千多名居住在海外、主要是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的俄羅斯人報(bào)名參加這項(xiàng)計(jì)劃。首批俄羅斯僑民預(yù)計(jì)在今年3月份抵達(dá)俄羅斯，并被立刻安置在同中國(guó)接壤的俄羅斯濱海邊疆地區(qū)。

但許多人對(duì)這項(xiàng)計(jì)劃的效果提出質(zhì)疑。他們認(rèn)為，在兩千多萬(wàn)海外俄羅斯人當(dāng)中，并沒(méi)多少人愿意回到俄羅斯。因此通過(guò)這個(gè)計(jì)劃來(lái)擴(kuò)大俄羅斯的人口，無(wú)疑是杯水車薪。

而這項(xiàng)計(jì)劃所針對(duì)的目標(biāo)人群“海外愛(ài)國(guó)者”，必須是“在俄羅斯文化中成長(zhǎng)的、說(shuō)俄語(yǔ)并且不愿意與俄羅斯失去聯(lián)系的人”。 這個(gè)定義不僅模糊而且非常狹窄。

移民問(wèn)題與民族情緒

在移民問(wèn)題上，俄羅斯人的心態(tài)似乎相當(dāng)復(fù)雜。一方面，俄羅斯需要大量勞工以彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)的不足;而在另一方面，隨著國(guó)內(nèi)民族情緒的上升，一些俄羅斯人對(duì)外來(lái)移民并不抱有好感。

根據(jù)莫斯科人權(quán)事務(wù)署的數(shù)據(jù)，在莫斯科、圣彼得堡等人口超過(guò)100萬(wàn)的大城市，每年有超過(guò)2500起帶有種族仇恨色彩的犯罪事件。這些事件主要是針對(duì)來(lái)自中亞以及中國(guó)、越南等地的外國(guó)人。

在中國(guó)人的印象中，中國(guó)公民遭受俄羅斯的極端民族主義組織“光頭黨”襲擊已經(jīng)不是什么新聞。幾位在莫斯科工作、生活的中國(guó)人都不約而同地告訴記者，他們平時(shí)都盡量避免單獨(dú)外出，以免發(fā)生不測(cè)。

俄羅斯列瓦德民調(diào)中心的一次民意調(diào)查顯示，超過(guò)一半的被調(diào)查者承認(rèn)，俄羅斯社會(huì)中存在著排外情緒問(wèn)題；他們還擔(dān)心被搶走工作機(jī)會(huì)或治安情況惡化而主張限制外來(lái)移民。

俄羅斯的當(dāng)政者一方面痛批極端民族情緒是俄羅斯的大敵，但一方面也不得不考慮緩解國(guó)內(nèi)的情緒。今年初，俄羅斯就連續(xù)出臺(tái)一系列新的移民政策，對(duì)外國(guó)移民管理和外籍勞務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行整頓，其中包括對(duì)引進(jìn)勞工實(shí)行嚴(yán)格的配額制度。俄羅斯政府還規(guī)定從2007年4月起，外國(guó)人不能在俄羅斯從事零售業(yè)。

這個(gè)條款對(duì)在俄華商造成強(qiáng)大沖擊，因?yàn)樵S多中國(guó)人在俄羅斯從事小商品批發(fā)零售生意。中國(guó)人潘先生在接受本刊采訪時(shí)，用四個(gè)字來(lái)形容自己當(dāng)前的處境——“狗急跳墻”。潘先生在莫斯科伊茲麥洛伊市場(chǎng)從事小商品零售批發(fā)已經(jīng)5年了。他告訴記者，他現(xiàn)在一方面急著把庫(kù)里的貨清倉(cāng)甩賣，一方面要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力注冊(cè)新公司、選擇租賃辦公室，以轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)方式。

新的法規(guī)要求雇主不能雇傭沒(méi)有合法打工身份的外國(guó)人，這意味著潘先生只能雇傭俄羅斯本地人，但這在勞動(dòng)力缺乏的俄羅斯談何容易?！耙?yàn)槭袌?chǎng)的工作環(huán)境差，每天又很辛苦，基本上沒(méi)有節(jié)假日休息，一般俄羅斯人都不愿意在這里工作。你看，我都把工資提到一個(gè)月1000美金了，可還是沒(méi)有雇到一個(gè)俄羅斯人?！?/p>

據(jù)了解，在莫斯科，一個(gè)月1000美元的收入的確不低，一個(gè)剛畢業(yè)的俄羅斯大學(xué)生一般月收入不過(guò)也就是500美金左右。