禁令斗不過(guò)潛規(guī)則？等

張　鳴等

我們的各種機(jī)關(guān)特別喜歡發(fā)布禁令。比如不許上班時(shí)間打撲克，禁止領(lǐng)導(dǎo)擁有女秘書(shū)，婚事不許大操大辦，吃飯限制幾菜幾湯，禁止接受異性按摩等等。不過(guò)，無(wú)論什么樣性質(zhì)的禁令，效果常常大家都看得到：不大管用。

為何發(fā)禁令不是個(gè)好辦法，歷史上早有提示。

清朝秕政，高官家的門(mén)子收“門(mén)包”，即對(duì)有事來(lái)見(jiàn)者索取賄賂，這種風(fēng)氣也曾被禁。其中慶親王奕劻多年秉政，權(quán)傾朝野，因此他家門(mén)子，門(mén)包收的最多，也最橫，不管是誰(shuí)，也不管是公事私事，想見(jiàn)慶王爺，都得留下買(mǎi)路錢(qián)，否則概不通稟。奕家門(mén)包的名聲大，大到連西太后老佛爺都知道，但老佛爺也管不了。一次，一位官員獲派江西提學(xué)使(這是新政之后的官)，按規(guī)矩得拜訪(fǎng)各個(gè)軍機(jī)大臣之后才能赴任，奕劻為首席軍機(jī)，不能不拜?？汕蛇@位官員是個(gè)窮京官，掏不出據(jù)說(shuō)達(dá)七十二兩之巨的慶王府門(mén)包，因此被擋駕。最后官員急了，指著門(mén)房墻壁上貼的奕劻嚴(yán)禁收受門(mén)包的手諭說(shuō)，王爺說(shuō)了嚴(yán)禁，你們?cè)趺催€收?門(mén)子道：王爺那個(gè)話(huà)不能不這么說(shuō)，我們也不能不這么做，總而言之，大人您的銀子不能省。

清朝的門(mén)子，是一絕。說(shuō)起來(lái)，這屬于有技術(shù)含量的職業(yè)，有師承的，想從事這個(gè)職業(yè)，得交學(xué)費(fèi)拜師傅學(xué)。凡是做門(mén)子的，官場(chǎng)上的事兒，都門(mén)兒清。所以《紅樓夢(mèng)》里，賈雨村官場(chǎng)初入，居然得聽(tīng)門(mén)子的，了斷葫蘆案(不聽(tīng)估計(jì)不行)。門(mén)子的那番教誨——對(duì)案情之了然，對(duì)官場(chǎng)之諳熟，對(duì)世態(tài)(當(dāng)?shù)鼐拮?之明白，令看官瞠目結(jié)舌。無(wú)怪乎毛澤東要把載有門(mén)子教誨的這一回(第四回)，視為《紅樓夢(mèng)》的綱。這一次，奕家的門(mén)子，又說(shuō)到點(diǎn)上了。

說(shuō)的，不能不這么說(shuō)。作為禁令，必須說(shuō)得字正腔圓，義正詞嚴(yán)，上級(jí)號(hào)召什么，老百姓反對(duì)什么，都要收到禁令里去；說(shuō)，代表著一種態(tài)度，一種表態(tài)。

但凡需要下禁令的時(shí)候，往往是某種陋行惹出麻煩，已達(dá)上聽(tīng)而且引起關(guān)注了。下禁令，白紙黑字，說(shuō)明本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)重視了，做到這一步，至少上頭再來(lái)查的時(shí)候，咱有話(huà)可說(shuō)。至于下了禁令有沒(méi)有效果，那就是另一回事了，可以真禁，也可以明禁暗不禁，更可以似禁非禁。至少，下了禁令而禁不了，遁辭比較多，可以講困難，談國(guó)情，論條件；實(shí)在推不了，也無(wú)非技術(shù)問(wèn)題，能力問(wèn)題，只要態(tài)度正確，政治正確，一切OK。

這種現(xiàn)象，我們可以說(shuō)是潛規(guī)則吃掉了明規(guī)則，隱性制度吞噬了顯性制度，但是細(xì)究起來(lái)，好像又不全是那么回事。一來(lái)，禁令所禁止的，也不全是潛規(guī)則，往往只是潛規(guī)則實(shí)行過(guò)程中的一些后果，禁止這些后果，自然要中止?jié)撘?guī)則；但造成令不行禁不止的現(xiàn)狀的，卻并不是這些所謂的潛規(guī)則，而只是一些歷史悠久而且適應(yīng)一切事務(wù)的積習(xí)。這種積習(xí)，不僅對(duì)禁令產(chǎn)生作用，對(duì)別的行為也起作用，好事固然干不好，壞事有時(shí)也干不太壞。

二來(lái)，禁令也說(shuō)不上是明規(guī)則，因?yàn)樵诙鄶?shù)情況下，它幾乎沒(méi)有制度的意義，禁令貼出來(lái)，大家就在禁令下面照做“禁事”(這樣的新聞?wù)掌?，已?jīng)非常多了)。因?yàn)榇蠹叶贾?，那僅僅是一種表態(tài)，一種對(duì)上不對(duì)下的表態(tài)，只有上面下來(lái)檢查的時(shí)候，它才有臨時(shí)的制度價(jià)值，上面的人一走，價(jià)值也就跟著走了，時(shí)間效應(yīng)非常短。

從根本上講，禁令不是法制社會(huì)的產(chǎn)物，不過(guò)是人治社會(huì)的一種治理方式。即使對(duì)那些認(rèn)真對(duì)待禁令的官員而言，禁令也有因人設(shè)政的隨意性，人亡(或者走)政息是難免的下場(chǎng)。而且對(duì)于這些人來(lái)說(shuō)，禁令一多，往往就把某些原本法律規(guī)定的東西，變成政策性的禁令，這樣做固然有強(qiáng)調(diào)的意思，但也有化法為政的嫌疑，一旦政隨人亡，法也等于亡了。

更何況，禁令式的治理，必然伴隨邊際效益遞減的規(guī)律，無(wú)論治理者個(gè)人有無(wú)良好的道德愿望，個(gè)人品質(zhì)如何，最后都會(huì)走向禁令歸禁令、做事歸做事的老路上去。

原載2007年第5期《中國(guó)新聞周刊》

當(dāng)“潛規(guī)則”遭遇“洋法規(guī)”

怡然

一個(gè)上海人在出國(guó)前已有近十年駕齡，開(kāi)車(chē)技術(shù)嫻熟。但到美國(guó)須重新考證，于是他報(bào)名參加路考。上得車(chē)來(lái)，他按照家鄉(xiāng)的“老規(guī)矩”，送上一條中國(guó)名煙。孰料，那位警官大驚失色，雙手立即高高舉起作投降狀，并即刻拉開(kāi)車(chē)門(mén)下了車(chē)，站在車(chē)外聳著肩膀搖著手連連說(shuō)道：“不行，不行!”接著嚴(yán)肅地令這個(gè)“行賄人”下車(chē)，并當(dāng)即取消了他的路考計(jì)劃，何時(shí)再考，另行通知。這位上海阿拉頓時(shí)尷尬萬(wàn)分，只得帶著那條香煙垂頭喪氣地打道回府。而另一位同來(lái)的中國(guó)籍公民“一毛不拔”，卻憑著過(guò)硬的駕駛技術(shù)，很快通過(guò)了各項(xiàng)考試，順利地拿到了駕駛證。

中國(guó)的“潛規(guī)則”遭遇“洋法規(guī)”，立即敗下陣來(lái)!

“潛規(guī)則”是與“顯規(guī)則”對(duì)應(yīng)、對(duì)立的。在社會(huì)生活中，少數(shù)人從維護(hù)自己的私利和小圈子的利益出發(fā)，做出一些有悖于“顯規(guī)則”，即國(guó)家法規(guī)或社會(huì)公德的事情，并在行政的、社會(huì)的、輿論的監(jiān)視與干涉的縫隙中，初而遮遮掩掩、躲躲藏藏，繼而逐漸形成了一套被越來(lái)越多的人信奉的“游戲規(guī)則”，最后甚至在眾多人群中心照不宣、堂而皇之地通行起來(lái)。這樣的“潛規(guī)則”雖放不上臺(tái)面，“不可言傳，只可意會(huì)”，然而如同平靜河面下的暗流，時(shí)而會(huì)湍急洶涌，大有“順我者昌，逆我者亡”之勢(shì)?！皾撘?guī)則”甚或強(qiáng)于“顯規(guī)則”，“顯規(guī)則?不敵“潛規(guī)則”的實(shí)例比比皆是。各種回扣、紅包之類(lèi)，是最“心照不宣”的“規(guī)矩”。

然而，這“潛規(guī)則”并沒(méi)有“跨越國(guó)界”，并不是“國(guó)際準(zhǔn)則”。這不，比如那個(gè)上海人，依本土的“潛規(guī)則”行事，把香煙直送到老美警官手里。殊不知，在人家那里，嚴(yán)禁考駕照的學(xué)員以任何名義向警察送禮，警察也不能接受學(xué)員的任何禮物。一旦違反，立即會(huì)被警察署傳喚，一經(jīng)查實(shí)就將被記入電子信用檔案，有了這樣的污點(diǎn)，今后辦任何事情都會(huì)有麻煩了。那位警官見(jiàn)到送給他的香煙大驚失色，其背后，是健全的、嚴(yán)格的監(jiān)督體系、懲戒機(jī)制，是全面、權(quán)威的社會(huì)信用系統(tǒng)，更有由此而內(nèi)化為個(gè)人的自律意識(shí)，“顯規(guī)則”絕對(duì)占據(jù)主導(dǎo)地位。而這些，恰恰是我們相形見(jiàn)絀、難以望其項(xiàng)背的地方，因而才有“潛規(guī)則”大行其道，其威權(quán)甚于“顯規(guī)則”，面對(duì)送上來(lái)的禮物、錢(qián)款，鮮有人“大驚失色”，道德防線(xiàn)失守，早已習(xí)慣成自然，見(jiàn)怪不怪了。

前不久，在香港有一則新聞。一名從武漢去香港城市大學(xué)學(xué)習(xí)的二十五歲的女研究生，給一位副教授一萬(wàn)元錢(qián)，以求取得數(shù)學(xué)考試的試題和答案，結(jié)果這位副教授毅然到廉政公署報(bào)案，并上交萬(wàn)元賄款。而那個(gè)女研究生當(dāng)即遭拘捕，并被判入獄六個(gè)月，充公全部賄款。裁判官在宣判時(shí)表示，鑒于被告所犯的行賄罪行嚴(yán)重，故須判處她即時(shí)入獄；至于被告不熟識(shí)本港的反行賄法例，并不是觸犯有關(guān)罪行的借口。

有人設(shè)問(wèn)：假如這個(gè)女研究生在內(nèi)地大學(xué)給老師送紅包，會(huì)怎么樣呢?或許不僅沒(méi)半點(diǎn)屁事，考卷也會(huì)如愿到手啦。而且，她之所以在香港敢向老師行賄，說(shuō)不定是在內(nèi)地讀書(shū)時(shí)的習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)使然，結(jié)果“直把杭州作汴州”了，竟招致牢獄之災(zāi)!

真為這個(gè)尚未成才的年輕學(xué)子扼腕，這固然是她咎由自取，可是誰(shuí)能否認(rèn)“潛規(guī)則”不是災(zāi)禍之源呢?

選自2007年1月24日《新浪·博客》

潛規(guī)則

柴訥

官場(chǎng)的潛規(guī)則是吹捧贊揚(yáng)，

商場(chǎng)的潛規(guī)則是見(jiàn)利忘娘，

情場(chǎng)的潛規(guī)則是假戲真做，

賭場(chǎng)的潛規(guī)則是全都輸光。

掙錢(qián)的潛規(guī)則是削尖腦袋，

奪位的潛規(guī)則是互相中傷，

造謠的潛規(guī)則是無(wú)中生有，

誣陷的潛規(guī)則是喪盡天良。

去皺的潛規(guī)則是少照鏡子，

增白的潛規(guī)則是多涂面霜，

減肥的潛規(guī)則是花錢(qián)遭罪，

美發(fā)的潛規(guī)則是燙直拉長(zhǎng)。

列車(chē)的潛規(guī)則是晚點(diǎn)進(jìn)站，

飛機(jī)的潛規(guī)則是拖延起航，

客車(chē)的潛規(guī)則是超員超載，

客輪的潛規(guī)則是客貨混裝。

打牌的潛規(guī)則是頭莊先摸，

炒菜的潛規(guī)則是廚師先嘗，

演出的潛規(guī)則是觀眾先到，

開(kāi)會(huì)的潛規(guī)則是秘書(shū)先忙。

敬酒的潛規(guī)則是嘉賓后端，

演唱的潛規(guī)則是大腕后唱，

表決的潛規(guī)則是領(lǐng)導(dǎo)后說(shuō)，

登臺(tái)的潛規(guī)則是首長(zhǎng)后上。

搞裝修的潛規(guī)則是以次充好，

搞廣告的潛規(guī)則是信口雌黃，

搞傳銷(xiāo)的潛規(guī)則是發(fā)展下線(xiàn)，

搞保險(xiǎn)的潛規(guī)則是夸大病亡。

預(yù)售樓的潛規(guī)則是一戶(hù)三賣(mài)，

新樓盤(pán)的潛規(guī)則是預(yù)留空房，

國(guó)產(chǎn)車(chē)的潛規(guī)則是暗中降價(jià)，

新產(chǎn)車(chē)的潛規(guī)則是大肆張揚(yáng)。

時(shí)裝圈的潛規(guī)則是三點(diǎn)暴露，

影視圈的潛規(guī)則是隨便上床，

演員圈的潛規(guī)則是投懷送抱，

導(dǎo)演圈的潛規(guī)則是愛(ài)耍流氓。

醫(yī)院的潛規(guī)則是藥費(fèi)莫名增多，

石化的潛規(guī)則是價(jià)格繼續(xù)上漲，

銀行的潛規(guī)則是31號(hào)不計(jì)利息，

電信的潛規(guī)則是58秒自動(dòng)記賬。

批發(fā)蔬菜的潛規(guī)則是沾泥帶水，

零售水果的潛規(guī)則是缺斤少兩，

販賣(mài)服裝的潛規(guī)則是仿制名牌，

推銷(xiāo)光盤(pán)的潛規(guī)則是盜版販黃。

街頭擺攤的潛規(guī)則是躲避城管，

無(wú)照經(jīng)營(yíng)的潛規(guī)則是遠(yuǎn)離工商，

歌城舞廳的潛規(guī)則是裸體表演，

洗浴中心的潛規(guī)則是賣(mài)淫嫖娼。

原載2007年2月9日《北京晚報(bào)·五色土副刊》