當(dāng)前縣級(jí)會(huì)計(jì)核算中心存在的問題及對(duì)策

會(huì)計(jì)核算中心的建立對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)核算，節(jié)約會(huì)計(jì)資源，減少損失浪費(fèi)，提高資金使用效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有積極的作用。但毋庸諱言，當(dāng)前會(huì)計(jì)核算中心也存在一些問題，影響了會(huì)計(jì)核算中心職能的有效發(fā)揮。

一、當(dāng)前存在的主要問題

（一）與縣財(cái)政局溝通不暢，對(duì)各單位預(yù)算資金監(jiān)督不到位。

縣級(jí)會(huì)計(jì)核算中心（以下簡(jiǎn)稱中心）作為一個(gè)會(huì)計(jì)集中核算單位，除會(huì)計(jì)核算外，還具有會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。但由于中心很少就預(yù)算資金安排問題與縣財(cái)政局聯(lián)系，不了解各單位預(yù)算資金的安排情況，各單位預(yù)算資金的用途全憑各單位報(bào)賬員填寫，中心憑報(bào)賬員填寫的報(bào)賬單登賬。這樣中心對(duì)各單位預(yù)算資金是否全部到位，是否按規(guī)定用途使用就難以監(jiān)督。

（二）會(huì)計(jì)信息不清晰。

會(huì)計(jì)信息不清晰表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）不能清晰地反映各單位的業(yè)務(wù)收支狀況。一些業(yè)務(wù)量大，專項(xiàng)資金多的單位，其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)會(huì)計(jì)信息有比較特殊的要求，如林業(yè)部門。中心會(huì)計(jì)由于對(duì)核算單位的業(yè)務(wù)不太了解，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)不能按上級(jí)特殊要求進(jìn)行核算，產(chǎn)生的會(huì)計(jì)資料也就不能清晰地反映核算單位的業(yè)務(wù)收支狀況。所以上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要求報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資料時(shí)，就不能直接使用中心的會(huì)計(jì)資料，需要核算單位重新加工后才能上報(bào)。（2）個(gè)別會(huì)計(jì)軟件設(shè)置不合理，一些基本數(shù)據(jù)都不能清晰地反映。如賬頁(yè)上沒有年終累計(jì)數(shù)，需在11月份累計(jì)數(shù)的基礎(chǔ)上，逐筆加上12月的發(fā)生數(shù)才能獲得。（3）會(huì)計(jì)分類不統(tǒng)一，比較亂。如對(duì)各單位的規(guī)費(fèi)收入，有的按規(guī)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行分類，有的則按核算單位的內(nèi)部股室進(jìn)行分類。（4）將核算單位所有人的借款都?xì)w在報(bào)賬員名下，責(zé)任不明，時(shí)間長(zhǎng)了會(huì)造成互不認(rèn)賬的局面。（5）一些單位的規(guī)費(fèi)收入和其他一些收入未按要求先進(jìn)中心賬，而是直接進(jìn)財(cái)政預(yù)算外賬戶，然后財(cái)政以預(yù)算外收入名義劃到中心賬上。這樣在中心賬上就看不到核算單位的規(guī)費(fèi)收入和其他收入的明細(xì)情況，不利于審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督。（6）同一張記賬憑證附不同內(nèi)容的原始憑證過多。（7）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)摘要籠統(tǒng)，不利于會(huì)計(jì)信息的運(yùn)用。（8）以打印姓名代替簽名、蓋章，增加了會(huì)計(jì)資料被篡改的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）對(duì)各單位的費(fèi)用控制不嚴(yán)。

會(huì)計(jì)核算中心建立的一個(gè)重要目的就是控制各單位不合理的支出，確保資金使用的真實(shí)性，提高資金使用的效益性。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，卻差強(qiáng)人意。隨意支出現(xiàn)象普遍存在，假發(fā)票報(bào)銷的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：（1）財(cái)政部制定的一些支出標(biāo)準(zhǔn)，已明顯不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。如旅差費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位招待費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)過低，在實(shí)際工作中無法執(zhí)行，干脆據(jù)實(shí)報(bào)銷，造成了有沒有標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)樣。（2）有的中心人員原則性不強(qiáng)，把關(guān)不嚴(yán)。

（四）中心人員偏少，素質(zhì)有待提高。

由于剛設(shè)立中心時(shí)，一些單位還沒有進(jìn)入中心核算，所以中心的人員比較少。后來隨著進(jìn)入中心的單位越來越多和一些新單位的設(shè)立，以及一些單位下屬單位的分開核算，中心的工作量越來越大，而人員沒有得到及時(shí)補(bǔ)充，致使中心人員工作負(fù)荷越來越重，從而在一定程度上影響了工作質(zhì)量。再者，進(jìn)入中心的人員原來在單位上只從事某一方面會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算工作，進(jìn)入中心以后，要從事十多個(gè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算工作，這些單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)各有特點(diǎn)，如不主動(dòng)學(xué)習(xí)、掌握，就不能很好地做好這些單位的會(huì)計(jì)核算和進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。另外，隨著進(jìn)入中心時(shí)間延長(zhǎng)，少數(shù)中心人員產(chǎn)生了懈怠情緒，工作只圖應(yīng)付了事，而不去認(rèn)真學(xué)習(xí)、思索、總結(jié)，業(yè)務(wù)水平不能做到與時(shí)俱進(jìn)地提高。

針對(duì)存在的問題，筆者提出如下建議：

（一）中心應(yīng)加強(qiáng)與縣財(cái)政局的溝通工作，及時(shí)從縣財(cái)政局取得各單位年初預(yù)算安排資料及年中預(yù)算調(diào)整資料，了解各單位預(yù)算安排數(shù)及用途，以便及時(shí)、有效地對(duì)各單位預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二）建立完善的內(nèi)部核算、稽核制。中心應(yīng)挑選政策理論水平高，責(zé)任心強(qiáng)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)熟練的人員牽頭負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。

（三）實(shí)行會(huì)計(jì)責(zé)任追究制。要加強(qiáng)對(duì)中心人員的職業(yè)道德教育，每半年開展一次會(huì)計(jì)質(zhì)量檢查，對(duì)玩忽職守，把關(guān)不嚴(yán)的人員進(jìn)行會(huì)計(jì)責(zé)任追究，著力提高中心人員的責(zé)任意識(shí)。

（四）加強(qiáng)對(duì)中心人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，著力提高中心人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和全局意識(shí)。要建立健全中心人員的后續(xù)教育制度，使中心人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)做到與時(shí)俱進(jìn)。

（五）科學(xué)設(shè)崗，合理調(diào)配人員，緩解人少事多的矛盾，提高人員使用效率。在可能的情況下，向縣政府提出申請(qǐng)，增編增人。

（作者單位：黎川縣會(huì)計(jì)核算中心）