黨的作風問題的由來和演變

胡錦濤總書記在“6·25”講話中強調(diào)，“要全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風建設(shè)，大力改進學風和文風，反對形式主義、官僚主義和弄虛作假，反對奢侈浪費，使全黨同志特別是各級領(lǐng)導干部更加自覺地堅持求真務(wù)實精神，更加自覺地堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更加自覺地堅持黨的群眾路線。”

一、革命時期黨對作風問題的系統(tǒng)概括：優(yōu)良作風是革命成功的三大法寶之一

黨的作風是黨的性質(zhì)和世界觀在行動中的表現(xiàn)。提出黨風這個科學概念，對其作全面系統(tǒng)的論述，指出優(yōu)良的作風是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，是以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人的創(chuàng)造。在《論聯(lián)合政府》中，毛澤東首次把黨的作風概括為三大作風，即“理論和實踐相結(jié)合的作風，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風以及自我批評的作風。”七大又對三大作風及其有關(guān)問題作了系統(tǒng)的論述，并以此為基礎(chǔ)形成了黨的作風建設(shè)的體系。

1、優(yōu)良作風之一：理論聯(lián)系實際

如何把馬列主義的普遍原理同中國革命的具體實踐結(jié)合起來，是中國共產(chǎn)黨人面臨的最基本的任務(wù)。而完成這一任務(wù)的關(guān)鍵，是要有一條實事求是的思想路線。這條思想路線在實際工作中的體現(xiàn)，就是理論聯(lián)系實際的工作作風。經(jīng)過延安整風，全黨在馬列主義和中國革命實際相結(jié)合的道路上邁出了一大步，為了使全黨繼續(xù)堅持正確的思想路線和工作作風，七大特別強調(diào)中國革命的特點，指出忽視中國革命的特殊性，就可能犯錯誤；不僅要了解這些特點，而且在一切工作中，在處理每一個具體問題時，都要具體地照顧到這些特點，才能不犯或少犯錯誤。這就要求全黨在一切工作中堅持實事求是的思想路線以及理論與實踐相結(jié)合的工作作風。

2、優(yōu)良作風之二：密切聯(lián)系群眾

密切聯(lián)系群眾是黨的群眾路線在工作作風方面的體現(xiàn)。二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》指出：“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去。”1943年毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導方法的若干問題》中，闡述了群眾路線包含的內(nèi)容和實施的步驟，分析了“從群眾中來，到群眾中去”這種領(lǐng)導方法的全過程及其各個環(huán)節(jié)。延安整風期間，黨的許多領(lǐng)導人又進一步豐富了群眾路線的思想。七大反復強調(diào)了群眾路線的重要性，從理論和實際的結(jié)合上對群眾路線進行了高度概括，指出，群眾路線“就是要使我們黨與人民群眾建立正確關(guān)系的路線，就是要使我們黨用正確的態(tài)度與正確的方法去領(lǐng)導人民群眾的路線”。同時要求中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為人民服務(wù)的精神，必須和廣大人民群眾建立密切的聯(lián)系。

3、優(yōu)良作風之三：批評和自我批評

批評和自我批評的原則是我們黨成立時就接受和支持的。但是，由于黨內(nèi)小資產(chǎn)階級成分很多，非無產(chǎn)階級思想影響比較突出，加上黨創(chuàng)建時理論水平較低，民主生活不充分，正確地開展批評和自我批評十分不易。把這一原則貫徹到黨內(nèi)生活中去，形成一整套科學的方法，是經(jīng)歷了很長時間才逐步得到解決的。土地革命時期為“三大作風”的形成奠定了基礎(chǔ)；1929年古田會議召開，黨的作風及其建設(shè)理論初步形成。1935年的遵義會議是黨從危機走向勝利的轉(zhuǎn)折點，也是運用批評和自我批評解決黨內(nèi)分歧的成功范例。鑒于王明錯誤路線在黨內(nèi)搞“殘酷斗爭，無情打擊”的嚴重教訓，毛澤東提出了“懲前毖后，治病救人”的正確方針以及“團結(jié)——批評——團結(jié)”這一解決黨內(nèi)矛盾的科學公式。在這一正確方針的指引下，黨成功地開展了延安整風運動，統(tǒng)一了全黨的思想。

三大作風是在長期的實踐斗爭中逐步形成和發(fā)展起來的，集中反映了黨的世界觀，體現(xiàn)了黨為人民服務(wù)的宗旨，表明了黨堅持真理，修正錯誤的特有品質(zhì)?？傊叽蟮谝淮螌h的優(yōu)良作風作了理論上的全面概括，賦予了它完備的形態(tài)和深刻的內(nèi)容。歷史完全證明，黨的三大作風是中國共產(chǎn)黨人團結(jié)廣大人民，戰(zhàn)勝強大敵人的強有力的精神武器。

二、執(zhí)政初期黨對作風問題的科學論述：作風問題是執(zhí)政黨建設(shè)的重要問題

執(zhí)政黨的地位和任務(wù)給作風建設(shè)提出了更高的要求，在全國勝利前夕的七屆二中全會上，毛澤東就告誡全黨繼續(xù)保持謙虛謹慎，不驕不躁和艱苦奮斗的作風。建國七年，黨風基本上是好的，然而，各種不正之風也在不同程度上有所滋長。1953年，毛澤東起草了對黨內(nèi)的指示，要求結(jié)合整黨開展反對官僚主義，命令主義和違法亂紀行為的斗爭。這一時期國際共產(chǎn)主義運動中暴露出來的許多問題，也喚起了黨的高度注意。這說明，黨已經(jīng)把作風建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的一個極其重要的問題提出來了。

1、反對主觀主義，堅持理論聯(lián)系實際

主觀主義是實事求是和理論聯(lián)系實際的大敵。執(zhí)政黨是勝利的黨，掌權(quán)的黨，比較容易產(chǎn)生不尊重客觀規(guī)律，夸大主觀能動性的主觀主義錯誤。八大指出，執(zhí)政黨面臨著新的條件和新的任務(wù)，必須解決許多比過去更為復雜的和不熟悉的問題。如果不努力提高馬列主義的覺悟水平，不學習新知識，鉆研新業(yè)務(wù)，主觀主義的錯誤就必然會發(fā)展起來。為了反對主觀主義，必須加強干部的馬列主義的學習，加強在新黨員中理論和實際統(tǒng)一的教育，加強黨的理論工作和對實際情況的調(diào)查，以及貫徹黨的集體領(lǐng)導原則和擴大黨內(nèi)民主。

2、反對官僚主義，堅持群眾路線

八大全面論述了群眾路線的內(nèi)容及其理論意義和實際意義，闡明了執(zhí)政黨應(yīng)該怎樣看待自己同人民群眾的關(guān)系，“工人階級的政黨……自覺認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具?！薄啊h沒有超乎人民群眾之上的權(quán)力?！辈⑻貏e指出，在黨執(zhí)政的條件下，脫離群眾的危險和可能產(chǎn)生的危害，都比以前大大增加了。在黨的組織和國家機關(guān)的許多工作人員中，正在滋長著形形色色的官僚主義傾向。因此，貫徹群眾路線，克服官僚主義，是長時期的斗爭。根據(jù)這樣的精神，八大黨章明確提出了反對官僚主義的重要任務(wù)。

3、發(fā)展民主生活，堅持批評和自我批評

鑒于黨在國家和社會生活中的領(lǐng)導地位，黨“更加需要展開批評和自我批評，特別是鼓勵和支持黨內(nèi)的自下而上的批評和人民群眾對黨的批評，禁止壓制批評的行為?！眻?zhí)政黨的地位，要求對黨的組織和黨員實行嚴格的監(jiān)督。但要實行這種監(jiān)督，關(guān)鍵在于發(fā)展黨和國家的民主生活，發(fā)揚黨的傳統(tǒng)作風。建國以后，黨中央曾多次組織全黨范圍的“整風”形式的批評和自我批評，收到了顯著的效果。對于壓制批評的現(xiàn)象，黨中央進行了尖銳的斗爭。事實說明，在執(zhí)政黨的條件下開展批評和自我批評，會遇到一定的阻力和困難。為了保證批評的順利開展，八大明確禁止壓制批評的行為，還把批評和自我批評列為黨員必須履行的義務(wù)和享有的權(quán)利。

三、新時期黨對作風問題的高度重視：黨風問題是關(guān)系黨生死存亡的問題

1、保持發(fā)揚優(yōu)良作風，堅決抵制資產(chǎn)階級思想

鑒于“文革”對黨風的嚴重破壞，十一大提出：“全黨必須保持和發(fā)揚群眾路線，實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持和發(fā)揚理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾，批評和自我批評的作風，保持和發(fā)揚謙虛謹慎，不驕不躁，艱苦奮斗的作風，防止黨員，特別是黨的領(lǐng)導干部利用職權(quán)謀取任何特權(quán)，同資產(chǎn)階級思想和作風作堅決的斗爭?！钡牵诋敃r黨的指導思想尚未撥亂反正的情況下，對糾正不正之風，不可能采取正確的步驟和有效措施。十一大還指出：“保持和發(fā)揚我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，同資產(chǎn)階級思想和作風作斗爭，是無產(chǎn)階級專政下黨的建設(shè)的一個重要問題?！边@些論述都是正確、及時的，對于揭批“四人幫”和恢復黨的優(yōu)良作風，也起了動員作用。

2、根本扭轉(zhuǎn)黨的作風，全面提高黨的戰(zhàn)斗力

十一屆三中全會以后，經(jīng)過全面清理“文革”及其以前的“左”傾錯誤，黨的作風有了很大的改善。但是，不正之風還嚴重存在，損害了黨的威信和戰(zhàn)斗力，影響黨和群眾的關(guān)系。面對這些情況，十二大對黨風問題作出了一系列新的論述和決定。首先，作出了執(zhí)政黨的黨風問題是關(guān)系到黨的生死存亡問題這個科學論斷。其次，確立了為爭取實現(xiàn)黨風根本好轉(zhuǎn)而奮斗的目標。最后，決定用三年時間對黨的作風和黨的組織進行一次全面的整頓。同時，提出了加強黨的建設(shè)，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高黨的戰(zhàn)斗力的三項基本要求，即全黨思想上政治上的高度一致、全心全意為人民服務(wù)和堅持民主集中制。它們不僅包括了三大作風的全部內(nèi)容，而且是對三大作風的豐富和發(fā)展，正確回答和解決了執(zhí)政黨建設(shè)的根本問題。

3、堅持不懈地反對腐敗，大力開展黨風廉政建設(shè)．

十二大以后，我國出現(xiàn)了生機蓬勃積極向上的大好局面，但由于十年內(nèi)亂的流毒不可能在短時期內(nèi)完全肅清，加上新的歷史條件的變化，我們黨內(nèi)確實還存在不少問題。為適應(yīng)這些變化和需求，黨對作風建設(shè)問題進行了與時俱進的探索。首先，十四大增加了緊密圍繞黨的基本路線加強黨的建設(shè)的要求。其次，把堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭作為黨員必須履行的義務(wù)。十四大黨章首次以法規(guī)的形式，規(guī)定了要“清正廉潔，勤政為民”，“同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭”。表明黨對嚴重損害黨同人民群眾血肉關(guān)系、玷污黨的形象、腐蝕黨的機體的現(xiàn)象的高度重視。再次，強調(diào)端正學風是關(guān)系到黨的旗幟問題的第一位重要問題。十五大指出“對待馬克思主義，有個學風問題：究竟是從本本出發(fā)，還是用馬克思主義的立場觀點方法來研究和解決中國的現(xiàn)實問題?！笔笤趯h員義務(wù)的規(guī)定中，增加了“堅持講學習、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風浪的考驗”的要求。最后，指出我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾。十四大增加了“從群眾中來，到群眾中去”的要求和“黨風問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題，黨堅持不懈地反對腐敗，加強黨風建設(shè)和廉政建設(shè)”的論述。十六大進一步指出“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾?！睘槲覀冊谛聲r期加強黨風建設(shè)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。

(作者單位：中共黑龍江省委黨校)