林順友　余歌滄

去年7月，印尼國會通過了新《國籍法》。新《國籍法》生效這半年以來，印尼的華人生活、華資投入都取得了前所未所有的突破，華人的生存空間越來越寬廣。

印尼《國籍法》的前世今生

華人移居印尼歷史悠久，17世紀(jì)西方殖民者大舉入侵東南亞前，印尼華人人口已近萬；1949年印尼獨立時，華人人口已達(dá)200萬左右。20世紀(jì)50年代初，剛剛獨立的印尼民主主義情緒高漲，1954年發(fā)生排華事件后，蘇加諾政府對華人的政策出現(xiàn)本質(zhì)的改變。1958年7月，印尼政府頒布了《1958年印尼國籍的第62號法令》，以血緣原則代替國際普遍認(rèn)同的出生地原則。

根據(jù)這項法令，擁有印尼護(hù)照和出生證的華人在辦理各種證件或手續(xù)(包括升學(xué)、結(jié)婚、生育、申請經(jīng)商執(zhí)照、改名字等)時必須出示國籍證，還要支付相當(dāng)數(shù)量的費用。《國籍法》令印尼華人在過去40多年來在印尼社會備受歧視，為華人的生活帶來了很大的干擾，不僅辦理任何手續(xù)困難重重，有時還得付出高達(dá)上千美元的手續(xù)費。

1998年印尼爆發(fā)排華慘劇及蘇哈托政府倒臺后，曾在德國接受教育的總統(tǒng)哈比比迫于國際社會的壓力，撤銷了區(qū)隔華人與其他民族的“原住民”與“非原住民”的法律定義，華人在法律上被接納為印尼民族之一。2002年，梅加瓦蒂執(zhí)政時期的印尼司法與人權(quán)部宣布撤銷國籍法，停止發(fā)出國籍證，但正式由國會通過修改法案，則延至2006年7月。

2006年7月，印尼國會通過了新的《國籍法》，這項被形容為“革命性”的新法規(guī)定，凡出生在印尼并從未接受過他國國籍的居民，將自動成為印尼公民。新法進(jìn)一步闡明，夫妻中只要其中一方是印尼公民，其孩子將自動成為印尼公民。至此，這項從1958年開始頒布實行、2002年梅加瓦蒂政府提出廢除的法令，終于成為歷史。

這幾個月來，印尼司法與人權(quán)部長哈米特異常忙碌，他在印尼華團(tuán)領(lǐng)袖陪同下，游走各大城市，向當(dāng)?shù)厝A人解釋新《國籍法》，有關(guān)說明在每個城鎮(zhèn)都獲得熱烈支持。印尼華人終于掙脫枷鎖，不再被視為二等公民。

吸引印尼華商資金回流

新《國籍法》通過后，對印尼經(jīng)濟發(fā)展起到明顯的促進(jìn)作用。蘇西洛2004年上臺后，印尼政治局勢趨于穩(wěn)定，這使政府得以集中精力搞好國內(nèi)經(jīng)濟，同時吸引外資。去年，印尼就已超越馬來西亞，成為東南亞第二大吸資國。其中中國大陸的資金投入從2004年的10億美元增加到20億美元，上升了一倍，投資領(lǐng)域也從以往的制造業(yè)擴展至石油業(yè)。

華人在印尼的經(jīng)濟體中向來扮演著舉足輕重的角色，新法通過，相信華商在印尼的發(fā)展將更蓬勃。華人雖然是印尼的少數(shù)民族，不到印尼人口的5％，然而華人對印尼的經(jīng)濟貢獻(xiàn)卻不容小覷。他們的投資金額大，范圍廣，包括具戰(zhàn)略性的基建、港口、采礦、石油開采、能源等領(lǐng)域。

對華人而言，印尼是個資源豐富、市場龐大的國家。具有很大的商機；不過，多次的排華事件迫使印尼華商把大量資金轉(zhuǎn)移到印尼國外。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)家的估計，在1998年排華事件發(fā)生期間，大約有300億到500億美元資金外流。這些資金若能回流印尼，對印尼的經(jīng)濟將有巨大推動力。印尼副總統(tǒng)尤索夫·卡拉2005年訪問中國時，中國政府曾說服在當(dāng)?shù)赝顿Y的印尼華商把數(shù)十億美元資金帶回印尼，協(xié)助印尼發(fā)展經(jīng)濟。

中文熱潮重卷印尼

印尼曾是東南亞少數(shù)禁止中文書刊進(jìn)口的國家，蘇哈托政府也曾禁止華人學(xué)習(xí)中文，所有華校被強制關(guān)閉，華人失去學(xué)習(xí)母語的機會，中文老師也在一夜間失業(yè)。現(xiàn)年逾60歲的雅加達(dá)中文教師聯(lián)誼會財政都主任王維理透露，當(dāng)年為了避免遺忘中文，他特意訂購了唯一的中文報，強迫自己每天閱讀報章上的武俠小說。被禁32年后，中文的學(xué)習(xí)基本上已經(jīng)斷層，40歲以下的印尼華人幾乎都無法掌握中文。蘇西洛執(zhí)政后，中文書籍得以再次自由進(jìn)入印尼。作家楊兆驥在雅加達(dá)唐人街開設(shè)雅城規(guī)模最大的書局——聯(lián)通書局，定期從中國進(jìn)口書籍，這在舊政權(quán)時期是不可想象的事。聯(lián)通書局也獲得印尼教育部的授權(quán)，與中國相關(guān)部門合作編寫供印尼學(xué)校及補習(xí)班使用的中文教材。

中國的崛起也為中文在印尼的通行增添熱度。為了趕搭中國經(jīng)濟發(fā)展的順風(fēng)車，印尼與世界其他國家一樣掀起了學(xué)習(xí)中文的熱潮，中文補習(xí)班處處林立，私立大學(xué)紛紛開辦中文系，政府甚至決定今年開始將中文列為中學(xué)必修科目之一。如今懂得中文的畢業(yè)生在印尼非常搶手，一些學(xué)生甚至還未畢業(yè)就已有了工作安排。據(jù)了解，印尼一些商行也規(guī)定，懂得中文的員工薪金比一般員工更高。在蘇哈托執(zhí)政時期，印尼只有一家中文報《印度尼西亞日報》。1998年，蘇哈托倒臺后，雅加達(dá)、泗水及棉蘭等各主要城市相繼出現(xiàn)多份中文報。新《國籍法》生效后，中文媒體也順勢而起，2006年12月，《印度尼西亞日報》更出售股權(quán)給馬來西亞行銷量最大的中文日報《星洲日報》，并易名為《印尼星洲日報》。

30萬華人融入印尼社會

新《國籍法》的通過，也為華人解決了不少工作和生舌上的困擾。取消國籍證后，華人的生活猶如少了一層阻力，無論是生育、結(jié)婚、升學(xué)還是出國、經(jīng)商，但凡與政府部門有關(guān)的事務(wù)，將不再需要費盡心力及花費不必要的“通關(guān)費”。在電臺擔(dān)任主播的傅一倩是臺灣人，她在印尼工作已有7年。雖然傅一倩之前已順利加入印尼國籍，但直到《國籍法》修正案通過后，許多因國籍證引起的不必要麻煩才相繼消失。她表示：“外國人在印尼工作很麻煩，申請更新工作證更是費時費力。成為真正的印尼公民后，我再也不需要每年為此事煩惱?！?/p>

在為改善個人生活打拼的同時，華人也開始領(lǐng)悟到過往專注經(jīng)濟、忽略政治參與權(quán)的問題。華人在民主開放初期曾嘗試通過設(shè)立政黨積極參與選舉，這包括成立印尼華人改革黨、大同黨等，不過由于華人人口太少，最終無法帶來顯著的成果。華人隨后改變策略，參與印尼人為主的政黨，如斗爭派民主黨，借用主流政黨的勢力進(jìn)入國會，在決策層面捍衛(wèi)華人的權(quán)益，例如制定新《國籍法》委員中就有多名華人。

對印尼未來的兩極化看法

印尼的未來會怎樣，目前華人社會的看法存在著兩極化。有人深信，逐步深化民主的印尼不會再走回頭路；經(jīng)濟基礎(chǔ)良好、土地肥沃、資源豐富的印尼，只要當(dāng)政者找到正確的經(jīng)濟發(fā)展方向，經(jīng)濟很快就可以起飛。而有華商則認(rèn)為，印尼未來還有可能發(fā)生排華事件。理由是印尼社會貧富分化非常嚴(yán)重，當(dāng)前的印尼人口40％生活在貧窮線下。另一方面，印尼政府龐大債務(wù)將于2007年期滿，以政府現(xiàn)有的經(jīng)濟能力無法償還，因此發(fā)生動亂的可能性不能排除。無論前景會如何變化，印尼仍將是當(dāng)?shù)厝A人生死與共的土地。印尼華裔總會婦女部主任馬詠南指出，印尼華人的國家認(rèn)同感已經(jīng)改變，過去華人存有過客心態(tài)，現(xiàn)在則是把印尼當(dāng)成落葉歸根的故土。

惡法是撤除了，但仍有待全體印尼人監(jiān)督落實，讓這個國家不僅在經(jīng)濟發(fā)展的道路上越走越寬廣，也成為全球戰(zhàn)亂中種族融合的新典范。印尼華人劉真莉表露了大部分華人的心聲：“我們所要求的僅僅是一個公平的競爭環(huán)境及過著不受干擾的生活!”

編輯：胡文婕

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