桐鄉(xiāng):教育走向城市化

白宏太 任國(guó)平

大運(yùn)河畔，杭嘉湖平原，浙江桐鄉(xiāng)如同一顆溫潤(rùn)晶瑩的珍珠，以她秀外慧中的氣質(zhì)，吸引著人們駐足流連。

這里有小橋流水、江南古鎮(zhèn)，有四季花卉、萬(wàn)畝菊海，美麗宜人的自然風(fēng)物，哺育了勤勞智慧的桐鄉(xiāng)人。

這里物產(chǎn)豐饒、交通便捷，古有“魚(yú)米之鄉(xiāng)，絲綢之府”美譽(yù)；今有紡織、化纖、服裝、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)居全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣之列。

這里文化綿長(zhǎng)、群英薈萃，古老的歷史遺址，記錄著先民繁衍生息的足跡，茅盾、豐子愷、錢(qián)君匋等文化巨匠抒寫(xiě)著今天的榮耀。

天時(shí)，地利，人和，所有這一切，都賦予了桐鄉(xiāng)教育無(wú)限強(qiáng)勁的生命活力。在杏花春雨時(shí)節(jié)，記者一行踏上了這片土地，目睹了一幅教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的美好圖景。

政府是第一責(zé)任人

桐鄉(xiāng)是一個(gè)縣級(jí)市，但擁有百年歷史的小學(xué)7所。一代漫畫(huà)大師豐子愷先生的母校石門(mén)小學(xué)，就是其中之一。

2007年，石門(mén)小學(xué)做了一件大事：專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“爭(zhēng)創(chuàng)辦公室”。校長(zhǎng)徐新新高興得合不攏嘴：“我們要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)‘一類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，還要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)‘示范學(xué)校，這是過(guò)去想都不敢想的事情。”

前幾年，由于地處農(nóng)村，加上石門(mén)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在桐鄉(xiāng)靠后，石門(mén)小學(xué)一度是全市辦學(xué)條件最差的學(xué)校之一，老百姓意見(jiàn)不少。對(duì)于教育局下發(fā)的各種“爭(zhēng)創(chuàng)”文件，徐校長(zhǎng)一向連看都不看就擱一邊了，因?yàn)檫@些就如同窮人眼里的奢侈品，高不可攀。

2006年，石門(mén)小學(xué)迎來(lái)了百年校慶，而一個(gè)特大喜訊也讓校園內(nèi)外興奮不已：市政府、鎮(zhèn)政府共同出資兩千萬(wàn)元，興建新的石門(mén)小學(xué)，同時(shí)還把本鎮(zhèn)另外4所村小合并過(guò)來(lái)。在石門(mén)，“村小”終于成為了歷史！

新校區(qū)的落成、學(xué)校布局調(diào)整以及教育質(zhì)量的快速提升，為這所百年老校注入了新的生命活力。漫步在溫馨的校園里，如茵的綠草，綻放的鮮花，豐子愷的漫畫(huà)，孩子們的笑臉，好一幅和諧的畫(huà)卷！

石門(mén)小學(xué)的發(fā)展是近年來(lái)桐鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的一個(gè)縮影。在桐鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的大舞臺(tái)上，政府成為全社會(huì)的“主角”，主動(dòng)承擔(dān)使命，昂揚(yáng)地奏響了促進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的主旋律。

作為桐鄉(xiāng)教育局一把手，譚炳法不僅是桐鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的見(jiàn)證者，也是桐鄉(xiāng)教育走向城市化的實(shí)施者。

提起桐鄉(xiāng)教育，人們似乎總避不開(kāi)1981年《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的《茅盾故鄉(xiāng)文盲多》一文。譚炳法笑言：“那篇文章，反映的是一個(gè)特定歷史時(shí)期的特定現(xiàn)象?！逼鋵?shí)，因?yàn)樗方煌ū憷?，?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，桐鄉(xiāng)近代史上外出求學(xué)的人很多。這里不僅有文學(xué)巨匠茅盾、漫畫(huà)大師豐子愷等文化人，還涌現(xiàn)了許多工商界名人。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的需求不斷增加，要求也在不斷提高，人們對(duì)教育愈加重視起來(lái)。

譚炳法1999年出任桐鄉(xiāng)市教育局局長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，制約桐鄉(xiāng)教育發(fā)展的主要障礙是，全市中小學(xué)辦學(xué)分散、條件差，教學(xué)質(zhì)量上不去。就拿普高來(lái)說(shuō)，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有“完中”———普高、職高以及初中混在一起，辦學(xué)層次低、規(guī)模小，師資狀況也很令人憂(yōu)慮。

為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，桐鄉(xiāng)市政府于2000年下發(fā)了《桐鄉(xiāng)市2000年～2010年教育現(xiàn)代化規(guī)劃》，提出了實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整，進(jìn)行學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的設(shè)想。

桐鄉(xiāng)是連續(xù)多年的全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣，但桐鄉(xiāng)的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和他們的節(jié)儉辦教育形成了鮮明對(duì)比。在布局調(diào)整中，桐鄉(xiāng)始終“注重整體，兼顧城鄉(xiāng)”，把資金用在了全市教育的整體發(fā)展上。

桐鄉(xiāng)下轄9鎮(zhèn)、1鄉(xiāng)、3個(gè)街道。前幾年，教育投入有很大一塊出自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。經(jīng)濟(jì)富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育投入力度大，學(xué)校就建得好；而財(cái)力差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，辦學(xué)條件也就差。對(duì)此，桐鄉(xiāng)市提出，在學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，政府首先要對(duì)學(xué)校的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把關(guān)。學(xué)校建設(shè)規(guī)模和投入不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)說(shuō)了算，也不是教育局說(shuō)了算，而是由計(jì)劃與發(fā)展、財(cái)政、教育、規(guī)劃與建設(shè)等部門(mén)共同把關(guān)。此舉有效控制了資金的過(guò)量投入，杜絕了不必要的“排場(chǎng)”。

教育均衡，政府意志最關(guān)鍵。這主要體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入和制度安排上。在桐鄉(xiāng)，教育真正成為政府主導(dǎo)的公益性事業(yè)，教育優(yōu)先發(fā)展落在了實(shí)處。譚炳法剛上任時(shí)，市財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)是2800萬(wàn)元，再加上稅費(fèi)改革前的教育費(fèi)附加，一年總的教育經(jīng)費(fèi)也就五六千萬(wàn)元。隨著桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，教育投入逐年增長(zhǎng)。到2006年，政府財(cái)政對(duì)教育投入達(dá)4.5億元（其中預(yù)算內(nèi)資金3.5億元），預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的29%。

學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，政府是第一責(zé)任人。學(xué)校每平米建設(shè)的平均造價(jià)是800元左右，其中市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助500元，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)。學(xué)校建好后，內(nèi)部設(shè)施的配置，包括電腦、課桌和教學(xué)儀器等，全部執(zhí)行教育局統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

在桐鄉(xiāng)，教育用地價(jià)格最低。市政府規(guī)定，教育用地采用行政劃撥方式供地，每畝最高為15.8萬(wàn)元。而其他的社會(huì)文化設(shè)施、工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地，每畝二十多萬(wàn)元，市區(qū)商業(yè)用地每畝則幾百萬(wàn)元。

幾年的奮斗，讓桐鄉(xiāng)市順利通過(guò)浙江省“教育強(qiáng)市”驗(yàn)收。浙江省教育廳有一項(xiàng)“評(píng)強(qiáng)”硬指標(biāo)：學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)學(xué)校要占15%；而桐鄉(xiāng)先后已有90%以上學(xué)校通過(guò)該項(xiàng)驗(yàn)收。譚炳法坦言：“我們這幾年扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，城鄉(xiāng)學(xué)校硬件基本均衡，我們的原則是，達(dá)標(biāo)即可，決不超標(biāo)；經(jīng)費(fèi)投入要向農(nóng)村學(xué)校傾斜。”

有一位省內(nèi)媒體記者到桐鄉(xiāng)采訪，被領(lǐng)到了一所普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中。記者看后第一反應(yīng)就是，“這么好的學(xué)校不具有代表性”。陪同者如實(shí)告知：在桐鄉(xiāng)，所有的學(xué)校都是如此。的確，桐鄉(xiāng)城鄉(xiāng)間學(xué)校的差距如今越來(lái)越小，有的農(nóng)村學(xué)校甚至比城區(qū)學(xué)校還要好。

這里沒(méi)有“窗口學(xué)校”

時(shí)下在很多地方，“窗口學(xué)校”的存在是不爭(zhēng)的事實(shí)。它們憑借師資、硬件及資金等優(yōu)勢(shì)，成為人們眼中的“寵兒”。但在桐鄉(xiāng)，要找出一所“窗口學(xué)?！眳s不容易。教育局長(zhǎng)譚炳法直言相告：“如果有領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家來(lái)桐鄉(xiāng)看一所‘窗口學(xué)校，我實(shí)在拿不出手?！?/p>

桐鄉(xiāng)高級(jí)中學(xué)是當(dāng)?shù)匕傩展J(rèn)的好學(xué)校，教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)異，但硬件卻沒(méi)有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，校舍陳舊，至今還負(fù)債1000多萬(wàn)元。近幾年，教育局考慮的不是錦上添花，而是利用其管理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)資源輸出。

2002年7月，時(shí)任桐高副校長(zhǎng)的王嘉德被調(diào)任茅盾中學(xué)任黨總支書(shū)記。同年8月，另一位副校長(zhǎng)宓彤波也調(diào)到茅盾中學(xué)任校長(zhǎng)。

前后一個(gè)月，桐高4位校領(lǐng)導(dǎo)中兩位被調(diào)走。這顯然是非常時(shí)期的非常之舉。茅盾中學(xué)是以文學(xué)巨匠茅盾命名的一所高中。當(dāng)時(shí)，辦學(xué)兩年的茅盾中學(xué)陷入窘境，十幾位教師辭職，招生計(jì)劃無(wú)法完成。“學(xué)校分?jǐn)?shù)線一降再降，但很多學(xué)生寧可讀職高都不愿來(lái)?！蓖跫蔚峦涣嗽?jīng)的尷尬情形。形勢(shì)緊急，市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)機(jī)立斷，希望借助桐高的品牌影響力來(lái)穩(wěn)定和提升茅盾中學(xué)。

宓、王二人到來(lái)后，經(jīng)多方努力，首先使生源有了保證。家長(zhǎng)聽(tīng)說(shuō)他們是桐高過(guò)來(lái)的，都抱著試試看的態(tài)度，把孩子送了進(jìn)來(lái)。

燃眉之急解決了，師資問(wèn)題又接踵而來(lái)。學(xué)校新增了20個(gè)班級(jí)，教師卻走了十幾位。于是教育局決定從桐高、一中、二中等學(xué)校臨時(shí)借調(diào)教師。但困難仍沒(méi)有完全緩解，學(xué)校又和桐高協(xié)調(diào)，請(qǐng)他們的骨干教師到茅盾中學(xué)來(lái)“走教”。

好不容易站穩(wěn)了腳跟，他們才靜下心來(lái)考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展?！爱?dāng)時(shí)最大的問(wèn)題是缺少一套完善可行的制度，學(xué)校的管理混亂?！睂?duì)比桐高的管理，宓彤波找到了弊端所在。隨后幾年，他們重點(diǎn)抓制度建設(shè)，參照桐高的內(nèi)部管理制度，和教師逐項(xiàng)討論、修訂。如今學(xué)校的管理制度匯編中，已有一百多項(xiàng)制度，三易其稿，成了厚厚的一本大書(shū)。

伴隨細(xì)致而艱辛的制度建設(shè)，學(xué)校進(jìn)步神速。從2003年到2006年，學(xué)校實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”，一舉成為省一級(jí)重點(diǎn)中學(xué)。同時(shí)，學(xué)校一方面以茅盾作為校園文化建設(shè)的寶貴資源，弘揚(yáng)茅盾文化；另一方面注重打造自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，凸顯學(xué)校特色。

陪同記者采訪的桐鄉(xiāng)市教育局辦公室主任鐘林介紹：“茅盾中學(xué)每年吸納了全市1/4的普通高中學(xué)生，其崛起過(guò)程具有標(biāo)本意義。”按照類(lèi)似的發(fā)展模式，桐鄉(xiāng)市先后從桐高抽調(diào)多名管理骨干，充實(shí)到其他高中學(xué)校，既推進(jìn)了校際均衡，也增強(qiáng)了桐高的“造血機(jī)能”。

除了依靠管理輸出外，桐鄉(xiāng)抓住布局調(diào)整的契機(jī)，鼓勵(lì)義務(wù)教育階段的優(yōu)質(zhì)學(xué)校多校區(qū)聯(lián)合辦學(xué)，讓它們做大做強(qiáng)。

在鳳鳴天女中心小學(xué)新校區(qū)，記者見(jiàn)到了以精細(xì)化、法制化管理而聞名的王松奎校長(zhǎng)。2004年，學(xué)校異地新建，街道內(nèi)的另外3所小學(xué)與天女中心小學(xué)合并成一校三區(qū)的新學(xué)校。學(xué)校變大了，擺在王松奎面前的任務(wù)是，怎樣以制度創(chuàng)新激勵(lì)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。

“以往對(duì)教師的評(píng)價(jià)，僅靠年度考核和職務(wù)晉升，教師評(píng)上職稱(chēng)就一勞永逸了。”鑒于傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方式的局限，王松奎希望建立適應(yīng)新課程理念的教師評(píng)價(jià)制度。他推出了一套“名師工程”考評(píng)細(xì)則，根據(jù)教學(xué)、科研、師德及業(yè)績(jī)，對(duì)全校教師進(jìn)行星級(jí)評(píng)定?！斑@跟職稱(chēng)評(píng)定是兩回事，同樣的職稱(chēng)，也可能是不同的星級(jí)、不同的待遇?！?/p>

沒(méi)想到，此舉引起軒然大波，不同學(xué)科、年齡的教師都有異議。

47歲的俞建松工作勤勤懇懇，是公認(rèn)的“老黃?！笔降暮媒處??？赡玫娇荚u(píng)細(xì)則，俞老師一聲嘆息：“我恐怕連一星都評(píng)不上，看來(lái)手中這支粉筆是拿不住了?！币搽y怪，他是民辦教師出身，雖然教學(xué)能力有目共睹，但學(xué)歷不高，既無(wú)課題成果，也無(wú)論文發(fā)表。那些細(xì)則大多跟他不沾邊兒，教了大半輩子書(shū)的俞老師，既委屈，又傷感。

面對(duì)大家的強(qiáng)烈反應(yīng)，王松奎沒(méi)有以校長(zhǎng)權(quán)威強(qiáng)制推行。他明白，如果教師不認(rèn)同，制度本身就失去了意義。于是，“名師工程”從草案提出到最終落實(shí)，前后歷時(shí)一年。針對(duì)不同意見(jiàn)反復(fù)討論、修改，讓細(xì)則更加人性化。特別是，大家一致同意，對(duì)45歲以上的老教師，適當(dāng)放寬考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)?！氨热鐚?duì)別人要求三個(gè)條件，他們只達(dá)到兩個(gè)條件就可以?！蓖跛煽忉屨f(shuō)。最終，按照新的細(xì)則，俞建松被評(píng)定為二星級(jí)教師。看著這樣的結(jié)果，他欣慰地笑了。

“我本來(lái)不夠三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，還差兩篇論文，但學(xué)校允許我先欠著，這樣我就成了三星級(jí)教師?！迸處煆堒S娟高興地說(shuō)。這也是新細(xì)則的靈活之處，就像教師“借分”給學(xué)生一樣，教師在星級(jí)評(píng)定時(shí)也可以“借”一個(gè)條件，但須在兩年考評(píng)期內(nèi)歸還。對(duì)教師來(lái)說(shuō)，這不僅是一種激勵(lì)，也讓他們有了進(jìn)取的明確方向。

幾年來(lái)，依靠?jī)?nèi)部管理體制改革，鳳鳴天女中心小學(xué)打造了一支有凝聚力的優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍，學(xué)校也順利通過(guò)了省示范小學(xué)的評(píng)估驗(yàn)收。

如今，在桐鄉(xiāng)市51所義務(wù)教育階段的學(xué)校中，已經(jīng)有20所通過(guò)省“示范學(xué)?！痹u(píng)估。按照教育局長(zhǎng)譚炳法的設(shè)想，到2010年，要力爭(zhēng)使全部學(xué)校都成為優(yōu)質(zhì)資源。這是一個(gè)可以預(yù)期的目標(biāo)。雖然在一些人眼里，桐鄉(xiāng)沒(méi)有“窗口學(xué)?！?，但實(shí)際上，桐鄉(xiāng)的每一所學(xué)校都像一個(gè)窗口，真正展示了教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展的理想藍(lán)圖。

農(nóng)村教師待遇更好

為讓農(nóng)村孩子享受到和城里孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育，桐鄉(xiāng)市提出：“在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)均衡發(fā)展?！?/p>

前幾年，每逢桐鄉(xiāng)“兩會(huì)”，市人大代表和政協(xié)委員的教育提案不在少數(shù)，且意見(jiàn)尖銳：“為什么農(nóng)村的好教師都跑到城里去了？”“希望所有老百姓子女，無(wú)論城鄉(xiāng)，都能享受到優(yōu)質(zhì)教育?！倍P(guān)于“統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師待遇”的提案，也非常集中。

石門(mén)中學(xué)的李斌老師切身感受到了這一變化。3年前，李斌大學(xué)畢業(yè)來(lái)到石門(mén)中學(xué)，工作才一個(gè)多月就不幸遭遇車(chē)禍。家境拮據(jù)的他無(wú)法支付10萬(wàn)元的高額醫(yī)藥費(fèi)，是學(xué)校設(shè)法代為墊付。教育局有救助特困職工的政策，補(bǔ)給他1萬(wàn)多元，其余只能等待日后再償還。

3年后，李老師不僅身體康復(fù)，還償清了債務(wù)。他感慨地說(shuō)：“我一個(gè)農(nóng)村青年教師，3年就還清這么多債，還不是因?yàn)榻處煷鎏岣吡??！爆F(xiàn)在的李斌，每天懷著感恩之心，努力工作。

石門(mén)中學(xué)原本是一所“完中”，在布局調(diào)整中與另一所農(nóng)村學(xué)校合并為初中校。2002年，年僅28歲的金紅潮擔(dān)任了校長(zhǎng)。這年底，全校八十多名教師中有近一半提出調(diào)動(dòng)。理由是學(xué)校待遇低，工作、生活不方便。金紅潮只能“狠下心來(lái)”一一回絕。

那時(shí)候，金紅潮最怕過(guò)節(jié)。他記得有一年放寒假前，學(xué)校賬上只有4500元，而各項(xiàng)躲不過(guò)的開(kāi)支合計(jì)15萬(wàn)元。金紅潮寢食不安，整天泡在鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公室里，軟磨硬泡才爭(zhēng)取到一點(diǎn)兒經(jīng)費(fèi)?！捌鋵?shí)，鎮(zhèn)長(zhǎng)看到我們?nèi)?，也很頭疼。就那么一塊蛋糕，誰(shuí)都來(lái)要，他能不頭疼嗎？”由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出能力有限，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的差距又較大，因此教育投入及教育公平都很難保障。

轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2003年。這年，市政府和鎮(zhèn)政府共同投資1800多萬(wàn)元，異地重建新石門(mén)中學(xué)，還合并了另一所農(nóng)村校，學(xué)校辦學(xué)條件一舉進(jìn)入全市前列，圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、電腦室、體育場(chǎng)一應(yīng)俱全。更重要的是，兩校合并后，因?yàn)閷W(xué)科組人數(shù)多了，教研活動(dòng)有了活力，教師有了“精、氣、神”。到2005年，石門(mén)中學(xué)再?zèng)]有教師提出調(diào)動(dòng)請(qǐng)求。

2006年3月，桐鄉(xiāng)市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善“以市為主”義務(wù)教育管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的保障力度，切實(shí)做到：教師待遇有保障，公用經(jīng)費(fèi)有保障，校舍維修有保障。通過(guò)布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，桐鄉(xiāng)教育基本實(shí)現(xiàn)了硬件均衡。而更關(guān)鍵的是師資的均衡———“以市為主”管理體制正是要在這方面著力，教師的工資、獎(jiǎng)金及津貼，全部由市財(cái)政統(tǒng)一劃撥，而且農(nóng)村教師的待遇還要略高于城區(qū)教師。

如今，金紅潮再也不用為錢(qián)發(fā)愁了。2006年，市財(cái)政每月?lián)芙o石門(mén)中學(xué)的人員及生均經(jīng)費(fèi)比鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理時(shí)翻了一番，公用經(jīng)費(fèi)、教師待遇有了保障，他這個(gè)校長(zhǎng)不再姓“錢(qián)”而真正姓“教”了。

為穩(wěn)定農(nóng)村師資，提高師資質(zhì)量，教育局采取了一系列有力舉措。2006年起，桐鄉(xiāng)開(kāi)始實(shí)施“強(qiáng)師工程”，全市7803名教師，共評(píng)出1201名骨干教師?！氨壤?，激勵(lì)作用顯著，過(guò)去注重拔尖，現(xiàn)在注重提升整體水平?！弊T炳法說(shuō)。桐鄉(xiāng)骨干教師崗位津貼分成三類(lèi)地區(qū)：市區(qū)一類(lèi)，中心鎮(zhèn)二類(lèi)，偏遠(yuǎn)農(nóng)村三類(lèi)。而三類(lèi)地區(qū)骨干教師的津貼是一類(lèi)地區(qū)的3倍。教師職務(wù)評(píng)定也明顯傾向于農(nóng)村教師。2006年，市區(qū)“示范學(xué)?！迸c農(nóng)村學(xué)校的“結(jié)對(duì)子”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效地促進(jìn)了農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。

隨著城市化進(jìn)程的加快，不少農(nóng)村教師在市區(qū)購(gòu)房落戶(hù)。桐鄉(xiāng)的“城鄉(xiāng)公交一體化”，使最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，半小時(shí)車(chē)程就可以到達(dá)。學(xué)校班車(chē)早接晚送，風(fēng)雨不誤，盡量為農(nóng)村教師提供方便。農(nóng)村教師工作得更安心、更舒心了！

人們常說(shuō)：一個(gè)好校長(zhǎng)就是一所好學(xué)校。教育局鼓勵(lì)市區(qū)“示范學(xué)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)村學(xué)校任職，如城區(qū)公園路小學(xué)的校長(zhǎng)到濮院鎮(zhèn)小學(xué)當(dāng)校長(zhǎng)；桐鄉(xiāng)六中的副校長(zhǎng)到位于濮院鎮(zhèn)的桐鄉(xiāng)三中做校長(zhǎng)……不少市區(qū)學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)考試、考核提拔上來(lái)后，被安排在農(nóng)村學(xué)校做副校長(zhǎng)。

為促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校更好更快發(fā)展，桐鄉(xiāng)市改進(jìn)了學(xué)校評(píng)價(jià)制度。2006年，教育局制定《義務(wù)教育階段學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)農(nóng)村學(xué)校觸動(dòng)較大。過(guò)去，農(nóng)村學(xué)校跟市區(qū)學(xué)校比“終端”的教學(xué)成績(jī)，總有差距，結(jié)果是越比越?jīng)]勁頭。新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不單以教學(xué)成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，而主要看“增量”，看學(xué)校在一年中各項(xiàng)工作的進(jìn)步。這無(wú)疑使農(nóng)村學(xué)?？吹搅恕盃?zhēng)優(yōu)”的希望。2006年考評(píng)結(jié)果出來(lái)，石門(mén)中學(xué)是合格檔次中的第一名，僅差一名就是“優(yōu)秀”（全市中小學(xué)前1/3是“優(yōu)秀”）。發(fā)展性評(píng)價(jià)，讓農(nóng)村學(xué)校越評(píng)越有干勁。

“桐鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)一體化水平較高，城鄉(xiāng)居民收入比為1.94∶1，全國(guó)是3.2∶1。”市委書(shū)記費(fèi)建文說(shuō)，“桐鄉(xiāng)教育發(fā)展，更重要的是體現(xiàn)在怎么實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育共享上。”實(shí)行“以市為主”的統(tǒng)籌管理，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全部由市財(cái)政解決，城鄉(xiāng)師資配置更加均衡，真正讓城鄉(xiāng)孩子享受到了相對(duì)均衡、優(yōu)質(zhì)的教育。

用科研“均衡”師資

近年來(lái)，桐鄉(xiāng)市把“后20%”作為評(píng)價(jià)初中學(xué)校的重要指標(biāo)，即在全市中考中，成績(jī)排名后20%的學(xué)生人數(shù)。2005年，教育局又縮小口徑，把“后20%”降為“后15%”。這樣一項(xiàng)促進(jìn)均衡的評(píng)價(jià)舉措，旨在引領(lǐng)學(xué)校關(guān)注全體學(xué)生，關(guān)注教育中的弱勢(shì)群體。

一個(gè)令人矚目的現(xiàn)象：連續(xù)幾年，在“后15%”學(xué)生分布情況中，啟新學(xué)校表現(xiàn)不凡，穩(wěn)居全市最優(yōu)秀的10所初中校之列。要知道，啟新學(xué)?？墒且凰徽鄄豢鄣霓r(nóng)村校。七八年前，這里的初中曾經(jīng)是全市“流生”最多的學(xué)校之一。

學(xué)生素質(zhì)的均衡發(fā)展，取決于師資的提高。幾年前，教育局任命潘向明為啟新學(xué)校校長(zhǎng)。科研經(jīng)驗(yàn)豐富的他，首先想到的是發(fā)展教師，在農(nóng)村教育的土壤里培養(yǎng)名師。面對(duì)陳舊的校舍，潘向明著力提升教學(xué)質(zhì)量，要求教師減少重復(fù)勞動(dòng)，歷練教學(xué)智慧。那幾年，啟新學(xué)校是全市承辦教學(xué)活動(dòng)最多的農(nóng)村學(xué)校，很多教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)都在這里召開(kāi)。漸漸地，學(xué)校有了知名度，發(fā)展機(jī)遇隨之而來(lái)。教育局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)潘向明說(shuō)，學(xué)校的校舍太破舊了，局里出錢(qián)幫你翻新。

青年教師葛永騰，如今已是小有名氣的語(yǔ)文教學(xué)專(zhuān)家。外地學(xué)校多次高薪聘請(qǐng)，他都婉言謝絕。葛永騰始終記住潘向明的話(huà)：“農(nóng)村學(xué)校有你更大的發(fā)展空間！”幾年前的一天，潘向明把葛永騰叫過(guò)去，推心置腹地談心。在他眼里，葛永騰聰明好學(xué)，工作有方法，為人謙和，是可造之材。那一年，桐鄉(xiāng)市選編學(xué)生文集，幾百篇文章里竟沒(méi)有啟新學(xué)校一篇。潘向明心里不是滋味，他誠(chéng)懇地對(duì)葛永騰說(shuō)：“你有才氣，讀書(shū)又多，就由你來(lái)負(fù)責(zé)文學(xué)社，學(xué)校重點(diǎn)培養(yǎng)你?！?/p>

就沖校長(zhǎng)這番話(huà)，葛永騰加倍努力。很快，葛永騰的學(xué)生開(kāi)始在作文比賽中嶄露頭角，他撰寫(xiě)的教學(xué)論文也陸續(xù)發(fā)表。從此，葛永騰一發(fā)而不可收，幾年間，他先后發(fā)表了百余篇論文，出版兩本教學(xué)專(zhuān)著。最讓潘向明感到欣慰的是，葛永騰還帶出一支高水平教改團(tuán)隊(duì)。

如今，啟新學(xué)校的師資水平令人刮目相看，生源也開(kāi)始“回流”。就在記者采訪時(shí)，嘉興市教育研究院的教研員們正在學(xué)校深入調(diào)研，要把他們的教師培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)向全嘉興推廣。