破解“軟件均衡”的難題

李帆

區(qū)域教育均衡的難點(diǎn)是城鄉(xiāng)差別。

城鄉(xiāng)差別的最大難題是“軟件均衡”。

2003年開始，四川省成都市武侯區(qū)通過“捆綁”，建立了12個“城鄉(xiāng)教育共同體”，試圖破解“軟件均衡”的難題。

對這種做法，國務(wù)委員陳至立批示說：“這種‘一對一的辦法對促進(jìn)教育均衡發(fā)展作用顯著。應(yīng)總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，推廣各種‘一對一的好做法?！?/p>

決不讓一所學(xué)校掉隊(duì)

用制度的力量，改變農(nóng)村教育的落后面貌

三年前，武侯區(qū)的農(nóng)村學(xué)校讓人揪心。

破爛的小樓，泥濘的操場，更糟糕的是，有些學(xué)校食堂還建在化糞池上。沒有微機(jī)室，沒有閱覽室。教師緊缺，課程開不齊。

問題不只是硬件，還有教師隊(duì)伍。對村小老師來說，他們很少有外出學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會，能夠參加鄉(xiāng)上中心校一級的教研活動已經(jīng)很不錯。

雖然進(jìn)入了新課程改革，但老師們的觀念還是老一套，喝斥學(xué)生，機(jī)械重復(fù)地練習(xí)，教學(xué)效率低下。一個形象的說法是，他們的教育理念至少落后城區(qū)5年到8年。

這就是2003年夏，武侯區(qū)教育局向區(qū)政府主動提出，將區(qū)內(nèi)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村管理的18所農(nóng)村中小學(xué)全部收歸區(qū)教育局“直管”時，武侯區(qū)村級小學(xué)的典型情形。

可是，對這個建議，大家的看法并不統(tǒng)一。

有人說：先把兩所初中收上來就行了。兩所初中所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不強(qiáng)，收上來，既給鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕負(fù)擔(dān)，區(qū)里負(fù)擔(dān)也不大。

還有人提出：要收就收4所中心校，它們條件相對好，與城里學(xué)校條件接近。差距大的村小，留到后頭，等條件成熟再收。

但武侯區(qū)教育局堅(jiān)持建議，18所農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)該一起收上來。

“2001年，國務(wù)院關(guān)于義務(wù)教育管理體制改革的文件一出臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育的支持力度就小了，包括教師的配備和硬件的改造?！蔽浜顓^(qū)教育局局長雷福民舉了一個例子，“當(dāng)時，武侯農(nóng)村中學(xué)教師30%都是代課教師，小學(xué)嚴(yán)重的有60%都是代課教師；而且設(shè)施設(shè)備不添加，與城里學(xué)校差距越來越大?！?/p>

在武侯區(qū)教育工作者看來，義務(wù)教育要均衡發(fā)展，首先就要教育行政部門在考慮問題時，必須有“城鄉(xiāng)教育一體化”的整體意識，必須讓每一所學(xué)校都得到發(fā)展，不能只盯著少數(shù)幾所學(xué)校。

最終，區(qū)委、區(qū)政府采納了教育局的建議?，F(xiàn)任區(qū)委書記、原區(qū)長劉守成說：“只要對教育發(fā)展有利，對全區(qū)人民有利，我們就全部收上來?！?/p>

2003年7月，相關(guān)文件出臺，武侯區(qū)成了四川省第一個把所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)收歸區(qū)屬的區(qū)縣。

從此，武侯區(qū)所有小學(xué)，不論是城區(qū)學(xué)校還是原來的村小，在劃撥教育經(jīng)費(fèi)（按教職工人頭撥發(fā)個人經(jīng)費(fèi)、按學(xué)校規(guī)模撥發(fā)公務(wù)費(fèi)）、核準(zhǔn)教師編制、配備技術(shù)裝備以及教研活動、常規(guī)管理等方面，都一視同仁。

在這個過程中，考慮到村級小學(xué)是村里的集體資產(chǎn)，文件還特別規(guī)定：“集體財(cái)產(chǎn)權(quán)屬不變、性質(zhì)不變，用于教育，由區(qū)統(tǒng)一管理?！?/p>

管理體制的變革，邁出了提速村小發(fā)展的第一步：由于是區(qū)統(tǒng)一管理，資金和人員的配置都能夠直接撥到原來的村小，硬件的改造不再是難題。隨之而來的，是如何加快這些學(xué)校的軟件發(fā)展。

“農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校的真正差距，不在于硬件，而在于軟件，在于教育者的素質(zhì)和辦學(xué)理念。”雷福民局長說，過去10多年，為了縮小城鄉(xiāng)教育差距，武侯區(qū)教育局沒少想辦法：派教師支教、學(xué)校與學(xué)校之間結(jié)對、派教學(xué)副校長到農(nóng)村小學(xué)任副校長。

這些做法，有一定效果，但并不明顯。教師支教，常常只能上一些示范課，對整個學(xué)校并沒有多大的影響；派副校長去，畢竟校長才是學(xué)校的靈魂人物，他對副校長的建議，可采納可不采納；至于結(jié)對子，更是依賴于兩位校長的私人關(guān)系，隨意性很大。說到底，這些做法，多多少少都帶有一些“盡義務(wù)”的色彩。

多年的探索，讓武侯的教育工作者認(rèn)識到，要解決好教育均衡發(fā)展的問題，不能停留在靠感情、憑覺悟上，只有用制度的力量，才能徹底改變農(nóng)村教育的落后面貌。

2003年11月，武侯區(qū)出臺了一項(xiàng)“大膽”的決定：除兩所初中和條件較好的4所中心校外，將收上來的12所村小和城區(qū)12所最好的小學(xué)進(jìn)行“捆綁”，組成12個“城鄉(xiāng)教育共同體”。

“城鄉(xiāng)教育共同體”實(shí)行“兩個法人單位、一個法人代表、一套領(lǐng)導(dǎo)班子、獨(dú)立核算、獨(dú)立核編”的全新運(yùn)作機(jī)制。由城市小學(xué)校長任這個“共同體”的校長、法人代表，原村小校長任副校長并主持村小的日常工作。同時，人流和物流只能從城區(qū)流向農(nóng)村，不能逆向流動。

為了讓“捆綁”不流于形式，武侯區(qū)教育局還規(guī)定：從2004年起，對口村小的發(fā)展情況將被納入對城區(qū)學(xué)校辦學(xué)水平的評估考核之中。在對城區(qū)學(xué)校的考核中，有100分專門用于“捆綁”工作的考核，涉及到了被“捆綁”學(xué)校的管理機(jī)制、干部培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量和效益等各個方面。

雷福民局長形容，這個措施是把幫扶農(nóng)村學(xué)校從“盡義務(wù)”提升到了“盡責(zé)任”：“‘一個法人，意味著城區(qū)學(xué)校校長對被“捆綁”學(xué)校是責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的，他能夠調(diào)動人、財(cái)、物，去盡力提高農(nóng)村學(xué)校的水平；而‘兩個法人單位說明兩所學(xué)校并不是合并到了一起，被“捆綁”學(xué)校仍然擁有自己獨(dú)立的編制、財(cái)務(wù)，教師評職稱、評優(yōu)都有單獨(dú)的名額?！?/p>

這是一個巧妙的制度設(shè)計(jì)，既考慮到了調(diào)動城區(qū)學(xué)校的積極性，又照顧到了農(nóng)村學(xué)校絕大多數(shù)人的利益。

可是，這種帶有強(qiáng)制性的行政行為，能起到實(shí)效嗎？大家不是沒有疑慮。

用一個群體推動另一個群體

村支書一句話，讓她淚流滿面；三年后，村支書的看法改變了

武侯區(qū)教育局要求，“捆綁”的城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校，每年應(yīng)互派固定數(shù)量的教師到對口學(xué)校工作?！拔覀兿Ｍㄟ^這種方法，盡快提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)?！崩赘Ｃ窬珠L說。

但在實(shí)際工作中，“捆綁”學(xué)校的做法之豐富遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了教育局的設(shè)想。

與城區(qū)科華中路小學(xué)“捆綁”在一起的，是簇橋鄉(xiāng)的涼井小學(xué)。2003年時，那還是一所只有300多名學(xué)生，一共只有6個班的偏遠(yuǎn)村小。

“捆綁”的大事，一下在當(dāng)?shù)丶て鹆藵i漪。

2003年末，科華中路小學(xué)的校長郭先梅，特地邀請當(dāng)?shù)卮逯鴧⒓記鼍W(xué)的活動。沒想到，等了幾個小時，村支書來了，硬邦邦地扔出幾句話：“原來學(xué)校是村上的，不用給土地的租金?，F(xiàn)在，是區(qū)上直管，你們得把這筆錢交上來。要不然，村民鬧起來我可管不了?！?/p>

郭先梅伸出的手，僵在了半空。沒等她反應(yīng)過來，村支書一扭頭，走了。

碰了釘子的郭先梅，淚流滿面。在城里做校長，可從沒受過這樣的委屈。

回過頭再一想，她明白了，區(qū)里的決定村上是知道的。但他們總覺得村小就像是自己養(yǎng)大的“娃娃”，如今卻抱給了別人。“當(dāng)時，我就想，一定要把涼井小學(xué)辦好。要讓他們知道，學(xué)校服務(wù)社區(qū)的性質(zhì)并沒有變，他們的孩子會受到更好的教育”。

辦好學(xué)校，關(guān)鍵要有一支“拿得起”的教師隊(duì)伍。

可當(dāng)時，涼井小學(xué)只有16名教師，一個年級一個班，不要說科研活動，就連日常的教研活動和分年級組備課，都無法開展下去。

怎么辦？必須利用起科華中路小學(xué)已有的資源。

經(jīng)過協(xié)商，兩校共同制定了一套針對涼井小學(xué)教師的多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)模式：派科華中路小學(xué)的骨干教師，到?jīng)鼍W(xué)推門聽、評課；以科研促進(jìn)教師專業(yè)成長，科華中路老師手把手教涼井老師作科研；涼井小學(xué)的所有老師都要參與到校級課題的研究中；制訂讀書計(jì)劃，舉辦“讀書論壇”，兩校老師一起互動學(xué)習(xí)……

從最初的不適應(yīng)，涼井小學(xué)的老師慢慢地“變壓力為動力”。

余開連，涼井小學(xué)一名工作了20多年的普通教師，“從來沒有像現(xiàn)在這樣充實(shí)和繁忙過”。

從2004年開始，她所在的年級組與科華中路小學(xué)的對應(yīng)年級組結(jié)了“對子”。每隔一周，她就要到科華中路小學(xué)，和那里的老師一起集體教研、集體備課。每次，她都準(zhǔn)備好自己在教學(xué)中遇到的問題，以便和大家一起討論。

2005年開始，余開連又申報(bào)了“如何培養(yǎng)學(xué)生的良好課堂習(xí)慣”的微型課題。雖是第一次做研究，不過有科華中路小學(xué)老師的悉心指導(dǎo)，余開連很快就上了手。同時，得益于武侯區(qū)教育局“新進(jìn)教師原則上先到農(nóng)村學(xué)校”的規(guī)定，三年中，涼井小學(xué)的教師增加了10多位。余開連的課時也從原來每周最多22節(jié)課，減少到了11節(jié)課，空下來的時間，正好作科研。

2006年，在科華中路小學(xué)的聯(lián)系下，45歲的余開連得到了第一次外出學(xué)習(xí)的機(jī)會。看到同行制作出的精美課件，余開連很是心動。回來后，在科華中路小學(xué)老師的幫助下，她第一次做出了課件。課堂上，學(xué)生們看到美麗的畫面，“哇”地一聲歡呼了出來。講臺上的余開連，笑得比學(xué)生還要開心。

……

曾經(jīng)在貧瘠的專業(yè)土壤上成長起來的農(nóng)村教師，在汲取到充足的養(yǎng)分后，他們的生命，開始充盈著一種向上的力量。

和科華中路小學(xué)一樣，其他“捆綁”學(xué)校也把幫扶的重點(diǎn)放在了教師隊(duì)伍的建設(shè)上。除了按照教育局的要求每年互派一定數(shù)量的老師到對口小學(xué)工作外，新的方法不斷涌現(xiàn)。像玉林小學(xué)派出自己的學(xué)科帶頭人，“一對一”地幫助太平小學(xué)有潛力的教師；龍江路小學(xué)與自己的對口學(xué)校一起舉行教學(xué)節(jié)；桐梓林小學(xué)利用自己的科技優(yōu)勢，通過遠(yuǎn)程視頻，讓兩校的老師一起進(jìn)行教研活動。

教師群體間的聯(lián)動，生動地演繹了“捆綁”的內(nèi)涵：讓城區(qū)學(xué)校校長任共同體的校長，關(guān)鍵不在于他能做多少具體的事，而在于他身后有一個強(qiáng)大的群體做支撐。

“捆綁”，說到底，不過是從體制上把原來落后的學(xué)校交給了一個優(yōu)秀的群體，從而達(dá)到讓一個群體推動另一個群體的目的。

教師群體的改變，最終帶來了學(xué)生和學(xué)校的改變。

短短三年時間，在涼井小學(xué)，再也看不到學(xué)生亂扔紙屑、隨地吐痰的現(xiàn)象；家長反映，娃娃變乖了，有禮貌了。

家長開放日，涼井小學(xué)把100多名家長請到學(xué)校，看老師如何用現(xiàn)代化媒體手段教學(xué)。村支書高興了：“我們農(nóng)村娃娃也能享受這樣現(xiàn)代化的教育！”原來轉(zhuǎn)出去的學(xué)生，又轉(zhuǎn)回了涼井小學(xué)。

到2006年，涼井小學(xué)已經(jīng)擁有了900多名學(xué)生，近40位教師。

涼井小學(xué)的發(fā)展，也給當(dāng)?shù)貭I造了良好的投資軟環(huán)境，獲得了社會的認(rèn)可?，F(xiàn)在，一到節(jié)假日，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)便會主動看望涼井小學(xué)的師生。

學(xué)校的發(fā)展，反過來又促進(jìn)涼井老師的努力向前。如今，在這所村小，已有2位教師正在攻讀在職碩士學(xué)位。老師自我成長、自主發(fā)展的愿望從沒這么強(qiáng)烈過。

2006年底，余開連寫了一篇論文，想?yún)⒓右粋€全國性的征文比賽。雖然學(xué)校對35歲以上教師寫論文沒有硬性要求，可余開連不想落在同事的后面：2006年，涼井小學(xué)已有10多位老師獲得了全國、省、市、區(qū)各級獎勵22次。

“不發(fā)展是落后，發(fā)展慢了更是落后?！庇嚅_連說。

讓干部步入成長的快車道

一年的交流學(xué)習(xí)，讓她成長為副校長

在武侯區(qū)教育局的文件里，除了教師交流外，還有一條“交流管理人員”的規(guī)定，目的是盡快培養(yǎng)一支理念先進(jìn)的管理隊(duì)伍。

葉曉燕，原外雙楠小學(xué)的教導(dǎo)主任，“捆綁”后被交流到了對口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校龍江路小學(xué)。

可一開始，葉曉燕并不樂意：龍江路小學(xué)再好，那也是城里的學(xué)校，它的經(jīng)驗(yàn)?zāi)玫睫r(nóng)村學(xué)校能適用嗎？況且，外雙楠小學(xué)的軟件在村小中也是數(shù)一數(shù)二的，還向龍江路小學(xué)學(xué)什么呢？

犟犟的葉曉燕打定主意，就當(dāng)完成領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)吧。

到龍江路小學(xué)不到兩個月，外雙楠一位老師要參加賽課。葉曉燕沒打招呼，帶著老師就到龍江路小學(xué)尋求幫助。在她看來，這種事情很常見，到了龍江路小學(xué)再臨時安排。

但龍江路的領(lǐng)導(dǎo)班子不這么想。分管副校長立即放下手中的工作，每一項(xiàng)工作都分解到了人頭：哪些老師來聽課、哪些老師改變教學(xué)計(jì)劃、哪個班的學(xué)生調(diào)課。末了，委婉地告訴她，下一次試講，一定要提前說清楚時間、用不用實(shí)驗(yàn)室等情況。

葉曉燕細(xì)細(xì)一想，差點(diǎn)沒鬧了個大紅臉：“龍江路的做法，其實(shí)是在提醒我，不要隨意打亂學(xué)生的課堂安排。這是真正的‘以生為本?！痹谕怆p楠，葉曉燕從沒往這個深處想，常常是以老師的事情為重，學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)度是不是被打亂了，反倒沒人提起過。

現(xiàn)在回想起來，葉曉燕說，自己在龍江路小學(xué)其實(shí)并沒有經(jīng)歷過什么讓人印象深刻的大事。但就是在日常教育教學(xué)生活的點(diǎn)滴中，新的思想與理念仿佛一縷清溪，慢慢地把她整個人浸了進(jìn)去。

在龍江路小學(xué)，葉曉燕做的最多的就是聽課，教研課、隨堂課聽了100多節(jié)。龍江路小學(xué)老師對待每一堂課的認(rèn)真勁，很是讓她吃驚。

一次，龍江路一位思想品德課老師，在準(zhǔn)備“水循環(huán)”一課時，前前后后改了三次教案，課件的修改更是不計(jì)其數(shù)。而這位老師不過是想把水的循環(huán)用最生動、最童趣的方式表現(xiàn)出來！

看到這個情況，葉曉燕捫心自問：如果自己在外雙楠，教的也是這樣一節(jié)常態(tài)課、一門既非語文也非數(shù)學(xué)的小學(xué)科，不是為了賽課，也不是為了展示，自己還會像龍江路這位老師一樣精心嗎？答案是，“不能”。

“在龍江路小學(xué)交流工作的一年時間里，我最大的感受就是，學(xué)校之間的真正差距不是硬件上的差距，不是可以用錢解決的；這個差距是由一點(diǎn)一滴、是由每一個細(xì)節(jié)和每一堂課積累起來的差距?！比~曉燕說，那段時間，自己就像一塊海綿，在龍江路小學(xué)幾近貪婪地汲取著知識和養(yǎng)分。

2005年，迅速成長起來的葉曉燕，被區(qū)教育局任命為另一所村小百草園小學(xué)的副校長，在那里主持工作，成為通過“捆綁”從農(nóng)村學(xué)校中走出的第一個校級干部。

到了百草園小學(xué)，葉曉燕做的第一件事就是引導(dǎo)教師把關(guān)注放在日常的每一節(jié)課上。她與自己的團(tuán)隊(duì)一起，制定出了對日常教育教學(xué)進(jìn)行監(jiān)管的制度，提出了優(yōu)質(zhì)課和隨堂課的具體目標(biāo)。這在百草園這所村小的歷史上是前所未有的。老師們說，過去我們累，是因?yàn)楣ぷ髁看?；現(xiàn)在，我們也覺得累，卻是因?yàn)閷ぷ鞯馁|(zhì)量要求高。

隨即，葉曉燕又搭建了一個領(lǐng)導(dǎo)班子，這在過去的農(nóng)村學(xué)校中也是很少見的———在村小，常常只有校長和教導(dǎo)主任兩個領(lǐng)導(dǎo)，有時甚至就是校長一個人，里里外外一把抓，自然免不了疏漏的地方。可葉曉燕在龍江路小學(xué)的經(jīng)歷告訴她，每一事都可以分成小事，小事可以再分解，直到每一件很細(xì)微的任務(wù)都有專人負(fù)責(zé)，這樣，學(xué)校的發(fā)展才會規(guī)范、可持續(xù)。

“做到這一點(diǎn)，就需要善于向下屬賦權(quán)。所謂‘用人成事，就是這個意思?！痹谌~曉燕的安排下，百草園小學(xué)培養(yǎng)了教導(dǎo)主任、德育主任、后勤主任、工會組長等中層干部，還增選了5個年輕人做后備干部。

一系列的舉措，讓百草園小學(xué)煥發(fā)出了前所未有的生機(jī)。家長在給學(xué)校的留言中寫道：“現(xiàn)在的百草園小學(xué)就是不一樣了，老師教學(xué)水平高，對孩子十分疼愛，真真切切為我們服務(wù)……”

“‘捆綁不是綁住了我們的手腳，而是給了我們一個快速成長的機(jī)會?！比~曉燕說，自己唯一感到遺憾的，就是在龍江路小學(xué)只交流了一年，還有很多東西沒學(xué)到。

三年中，像葉曉燕這樣在“捆綁”中成長起來的農(nóng)村學(xué)校管理者，為數(shù)不少。2003年，武侯區(qū)開始面向社會公開招聘校長助理，當(dāng)年當(dāng)選的23名校長助理中，只有1名是農(nóng)村教師，占4.3%。到2006年，這個比例上升到了18.2%。這些從農(nóng)村學(xué)校中走出來的管理人員，大都又回到了農(nóng)村學(xué)校，給農(nóng)村教育帶去了嶄新的面貌與氣象。

在文化浸潤中完善制度

為了聽隨堂課，校長氣得要翻窗戶；“捆綁”改變了這種狀況

在對“捆綁”工作的評估中，武侯區(qū)教育局要求考核：“捆綁”后的農(nóng)村學(xué)校是否依法實(shí)施了學(xué)校辦學(xué)章程。這是因?yàn)椋r(nóng)村學(xué)校常常存在著制度不健全，或者是不依照制度辦事的情況。

但是，制度的完善，不像教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的建設(shè)那樣容易處理。這是因?yàn)椋贫鹊谋澈筇N(yùn)藏著文化。改革或完善制度，往往意味著兩所學(xué)校文化的沖突。

像永豐鄉(xiāng)龍爪小學(xué)，就是一所有著70多年歷史的村小。剛聽到“捆綁”時，時任校長的曾德芳心中不是沒有抵觸：“自己在龍爪小學(xué)30年的工作算是白做啦！龍爪小學(xué)的歷史和文化恐怕也得中斷了！”

曾德芳早早做好了“交權(quán)”的準(zhǔn)備。

可讓她想不到的是，與龍爪小學(xué)“捆綁”的四川大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)主動提出了“六個不變”的“捆綁”原則：“校長的管理權(quán)限不變，每個教師的崗位和職責(zé)不變，學(xué)校的制度體系不變，各項(xiàng)工作的程序不變，教師的福利待遇不變，學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系及處理方式不變?！?/p>

“兩所學(xué)校應(yīng)該是扶持和幫助的關(guān)系，不是兼并和接收?！贝ù蟾叫⌒ｉL余強(qiáng)很早就考慮到了這個問題。在他看來，要讓“捆綁”順利進(jìn)行下去，首先就要尊重龍爪小學(xué)的文化和歷史；同時還要爭取到龍爪人的支持?！叭绻麤]有龍爪小學(xué)主動地、充滿自信地與我們聯(lián)合起來，‘捆綁的初衷就會受到影響”。

為了表明誠意，川大附小把“六個不變”制作成一份“委托書”，由余強(qiáng)校長鄭重地交給了曾德芳。接過委托書，曾德芳半天沒說出話來。

可是，像其他村小一樣，龍爪小學(xué)也存在著制度不健全、師資素質(zhì)亟待提高等問題。在“六個不變”的前提下，這些問題又該如何解決呢？

川大附小給出的方案是：“文化浸潤?！?/p>

兩?！袄墶焙?，曾德芳有了到川大附小參加每周一次行政會議的機(jī)會。每次開會前，按川大附小的制度，所有行政領(lǐng)導(dǎo)都要去聽隨堂課。

川大附小的隨堂課，給了曾德芳很大的觸動：“龍爪小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和川大附小相比，差距太大。一個主要原因就是我們平常監(jiān)管不到位?！痹瓉恚邶堊πW(xué)，聽隨堂課需要提前兩天給老師打招呼，“形同虛設(shè)”。

而就連這個失真的聽隨堂課制度，還是曾德芳費(fèi)了老大勁才制定下來的。

早在幾年前，曾德芳就意識到，要提高農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，首先就要關(guān)注教師的課堂情況，了解真實(shí)的教育教學(xué)水平。

2001年，龍爪小學(xué)的聽隨堂課制度在曾德芳的堅(jiān)持下出臺了。可是，她第一次聽隨堂課，就一頭撞到了“墻”上。

當(dāng)時，曾德芳興沖沖地去聽一位老師的課。沒想到，老師一見她，立即鎖上了教室的前后門。曾德芳那個氣呀，推開教室的窗戶，就要跳進(jìn)去。

看到校長要翻窗戶，老師只好開了門，可心里是不情愿的。因?yàn)樵谒磥?，把自己的常態(tài)課暴露出來，不過給了別人“挑刺”的機(jī)會———自我封閉、不自信、不善于合作是農(nóng)村教師較為普遍的特征。

校長和教師的幾番“較量”下來，曾德芳讓步了：聽隨堂課，先得給老師打招呼。

“捆綁”后，川大附小的做法再次讓曾德芳下了決心，要把這個制度完善起來。

一方面，她派龍爪小學(xué)的老師到川大附小去聽隨堂課，“只有看到差距，才能激起老師要求改進(jìn)的愿望”。另一方面，從2004年起，川大附小的領(lǐng)導(dǎo)班子把雙周的行政會議，挪到了龍爪小學(xué)召開。像在川大附小一樣，所有領(lǐng)導(dǎo)都要深入課堂，去聽隨堂課，對教師進(jìn)行一對一的指導(dǎo)。對此，校長余強(qiáng)與大家約定：“評課時，先講優(yōu)點(diǎn)，然后提希望。一定要讓老師感到，聽隨堂課是在幫助他，不是為了找他的毛病?！?/p>

與此同步，龍爪小學(xué)在會議上宣布，以后聽隨堂課，不再提前打招呼。

習(xí)慣的力量是巨大的。剛開始，被聽課的老師很不滿。一下課，還會怒氣沖沖地到辦公室質(zhì)問：“怎么連招呼都不打，就跑來聽課！”

過了兩天，老師沉沉氣，找到領(lǐng)導(dǎo)：“知道你們是為我好，現(xiàn)在心里沒氣了?！?/p>

川大附小靜靜等待龍爪小學(xué)老師渡過這個“心理緩沖期”。一年后，聽隨堂課的新制度終于在教代會上得以通過。

“學(xué)校的制度以及制度背后的文化，造成了學(xué)校與學(xué)校之間的差異。我們要做的，就是用文化的浸潤去改變龍爪小學(xué)教師和管理者的心態(tài)，精心為他們的成長搭建階梯。”余強(qiáng)說，聽隨堂課制度的改革不過是一個引子，隨著龍爪小學(xué)各項(xiàng)制度的逐步完善，教師胸懷的逐漸開闊以及主動學(xué)習(xí)意識的養(yǎng)成，龍爪小學(xué)的面貌正一步步地變化著。

從行政驅(qū)動到自主發(fā)展

綜合實(shí)踐活動課程，給學(xué)校師生帶來了“雙贏”

按武侯區(qū)教育局的設(shè)想，“捆綁”并不是最終的目的。一旦被“捆綁”的學(xué)校具備了相應(yīng)的硬件和軟件，就必須“脫綁”。

如何幫助被幫扶的對象盡快“脫綁”呢？這是紅專西路小學(xué)校長尹莉接到“捆綁”任務(wù)后，考慮得最多的一個問題。

然而，到被“捆綁”的永興小學(xué)不久，尹莉就發(fā)現(xiàn)，“脫綁”不是一件容易的事。

在永興小學(xué)的一次研討會上，尹莉提出，學(xué)校一直沒有專職的音體美老師，這些課大都由語文和數(shù)學(xué)老師代上，能不能招聘一些專職的音體美老師呢？

一片沉默。

沒有人表明態(tài)度，有的老師還露出了不以為然的神情：只要學(xué)生在學(xué)校沒有出事，只要學(xué)生的語數(shù)成績好，學(xué)校的任務(wù)不就完成了嗎？音樂、美術(shù)有什么用？又不考試———在農(nóng)村學(xué)校，很多教師還沒有認(rèn)識到，學(xué)生的人生應(yīng)該是豐富多彩的，應(yīng)該得到一種全面的、生動活潑的教育。

教師的觀念就是教育的處境。改變它，不能操之過急，更不能簡單地把城區(qū)學(xué)校的做法復(fù)制到農(nóng)村學(xué)校。

尹莉沉住氣，決定從其他地方打開缺口。

她發(fā)現(xiàn)，在“捆綁”以前，永興小學(xué)做了一些綜合實(shí)踐活動的探索，像“家鄉(xiāng)地名考證”、“傳統(tǒng)小吃調(diào)查”等，雖然僅停留在活動層面，沒有進(jìn)行過深入的理論論證和提升，但尹莉還是禁不住一陣欣喜：“能不能在這個基礎(chǔ)上，幫助、推動永興小學(xué)自主開發(fā)綜合實(shí)踐活動課程，從而讓學(xué)生走出學(xué)校、走向社區(qū)并得到全面發(fā)展呢？”

這個建議，得到了永興小學(xué)的認(rèn)同。大隊(duì)輔導(dǎo)員曾寶蓉，被挑選出來主持實(shí)施和開發(fā)工作。

但曾寶蓉很猶豫。當(dāng)時，很多老師“好心”地告誡她，你帶著學(xué)生到處跑，那是“虛”的。浪費(fèi)了學(xué)生的時間和精力，成績下降了，那才是“實(shí)”的，“只怕到最后，對你和學(xué)生都沒什么好處”。

工作不順利。尹莉動起了腦筋。

過了一段時間，紅專西路小學(xué)舉行“唐詩行”才藝表演比賽。尹莉特地安排，讓永興小學(xué)和紅專西路小學(xué)的學(xué)生一起參加。

比賽時，永興的學(xué)生在朗誦、背誦唐詩等環(huán)節(jié)都表現(xiàn)得很好，可到了綜合才藝展示時，孩子們往那一站就露了怯，一舉手一抬足，總覺得少了點(diǎn)什么。

這次比賽，給永興老師帶來了極大的震動。“永興的學(xué)生到底差了什么？”這個問題，成了永興討論的熱點(diǎn)。

“在我看來，永興學(xué)生差的不是智力，也不是書本知識。他們?nèi)鄙俚氖蔷C合素質(zhì)?！币虿皇r機(jī)地點(diǎn)撥，要走出學(xué)校、走進(jìn)社區(qū)，讓學(xué)生學(xué)會交流、學(xué)會合作；要開齊課程，讓學(xué)生在獲取知識的同時，還能于心靈深處享受到美的愉悅，以培養(yǎng)他們清新健康的氣質(zhì)。

曾寶蓉第一個帶著學(xué)生走出了校門，走進(jìn)了家鄉(xiāng)的皮鞋廠。孩子們的問題一個接一個：皮鞋有真有假，我們該如何鑒別呢？皮鞋很貴，我們該怎么樣保養(yǎng)呢？皮鞋是怎么設(shè)計(jì)出來的？皮鞋廠對村委會、對家庭經(jīng)濟(jì)的影響有多大呢？

一系列問題變成了一系列的綜合實(shí)踐活動課，也讓進(jìn)入到綜合實(shí)踐活動課程開發(fā)的老師越來越多：數(shù)學(xué)老師參加了，因?yàn)橐笇?dǎo)學(xué)生畫統(tǒng)計(jì)圖；美術(shù)老師參加了，因?yàn)橐笇?dǎo)學(xué)生做工藝設(shè)計(jì)；語文老師參加了，因?yàn)橐笇?dǎo)學(xué)生設(shè)計(jì)調(diào)查問卷……

到2004年，永興小學(xué)100%的老師都參加到綜合實(shí)踐活動課程的開發(fā)中。音體美老師也逐步配齊。

綜合實(shí)踐活動課程的開發(fā)，給永興小學(xué)師生帶來了“雙贏”。

教師的學(xué)生觀發(fā)生了改變。過去，永興老師覺得自己是課堂上的主體，學(xué)生不過是被傳輸知識的對象。而在綜合實(shí)踐活動課程中，常常是學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題后，在老師的組織和指導(dǎo)下完成任務(wù)?！袄蠋熓墙M織者、指導(dǎo)者，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體”的意識，延伸到了課堂上，不僅讓學(xué)生有了自信的心態(tài)，而且增強(qiáng)了學(xué)生與人交流的能力。

教師的課程開發(fā)能力也得到了增強(qiáng)。過去，永興老師幾乎沒有對教材進(jìn)行二次開發(fā)的意識。現(xiàn)在，綜合實(shí)踐活動課程中的很多素材，都被永興老師有意識地用于教材二次開發(fā)。貼近生活的教學(xué)，讓學(xué)生對學(xué)習(xí)充滿了濃厚的興趣，成績也逐年穩(wěn)步上升。

在一次由教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心組織的小學(xué)綜合實(shí)踐活動骨干教師培訓(xùn)研修班上，曾寶蓉代表永興小學(xué)，展現(xiàn)了一堂精彩的綜合實(shí)踐活動課。

課后，一位老師在留言本上寫道：“看著這些孩子，我的眼睛模糊了，我也仿佛進(jìn)入了孩子們的角色。我不敢相信，這是從農(nóng)村走出來的孩子！”

永興小學(xué)的綜合實(shí)踐活動課程從農(nóng)村走向了全國。凝聚著永興全體老師心血的校本教材《翻開家鄉(xiāng)這本書》獲得了全國基礎(chǔ)教育課改實(shí)驗(yàn)區(qū)綜合實(shí)踐活動研究案例評比一等獎。

2006年8月，在“捆綁”中發(fā)展了師資、培養(yǎng)出了特色的永興小學(xué)“脫綁”了，成為首批“脫綁”的3所村小之一。從此，它與紅專西路小學(xué)不再是“教育共同體”，法人代表也重新更換為永興小學(xué)的校長，學(xué)校每年將獨(dú)立接受區(qū)教育局的考評。

在武侯區(qū)教育局看來，永興小學(xué)的發(fā)展，正代表了“捆綁”這個機(jī)制最終極的意義：讓每所學(xué)校都成長起來?！袄墶辈皇悄康?，它是一種動態(tài)的手段———讓城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源把農(nóng)村學(xué)校扶一程，等到農(nóng)村學(xué)校能夠獨(dú)立行走時，等到農(nóng)村學(xué)校能與城區(qū)學(xué)校在同一平臺上競爭時，強(qiáng)制性的“捆綁”就必須讓位于學(xué)校的自主發(fā)展。

“鼓勵條件成熟的農(nóng)村學(xué)?！摻?，其實(shí)是在彌補(bǔ)了由歷史造成的差距后，讓農(nóng)村學(xué)校參與到機(jī)會均等的競爭中去。這樣，才能形成一個區(qū)域教育的良性發(fā)展態(tài)勢?！苯逃志珠L雷福民說，沒有競爭，學(xué)校就沒有活力。從長遠(yuǎn)看，一個區(qū)域的宏觀教育均衡是在學(xué)校間的微觀競爭中逐漸得以實(shí)現(xiàn)的。

后記：

“作為教育者，必須要有一份社會責(zé)任感，一份對每個家庭、每個孩子的責(zé)任感?！辈稍L中，雷福民局長不止一次地強(qiáng)調(diào)。也許正是這樣的責(zé)任感，讓武侯區(qū)抓教育均衡抓到了“點(diǎn)子”上。畢竟，硬件的均衡是基礎(chǔ)，軟件的均衡才會給孩子的一生帶來至關(guān)重要的影響。

2003年到2006年，在這段不長的時間里，武侯區(qū)的“捆綁”學(xué)校之間互派教師150多名，相互聽課、獻(xiàn)課達(dá)1000多次；從城區(qū)學(xué)校派到農(nóng)村學(xué)校工作的中層以上干部，達(dá)到58人。優(yōu)質(zhì)教育資源所蘊(yùn)含的先進(jìn)教學(xué)理念、教學(xué)思想、教學(xué)方法，已悄然輻射到了農(nóng)村學(xué)校。有數(shù)據(jù)表明，近年來，被“捆綁”的12所村小畢業(yè)率穩(wěn)定在99%以上，優(yōu)生率穩(wěn)定在70%以上，部分學(xué)科教學(xué)成績接近城區(qū)學(xué)校水平。

“讓每一個孩子，無論生活在繁華的都市，還是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村；無論是家庭條件優(yōu)越，還是家境貧寒，都能均等地享受到良好的教育?！蔽浜罱逃ぷ髡哒f，這是我們矢志不渝的追求。

這樣的追求，難能可貴。