和諧社會的教育發(fā)展觀與價值觀

楊東平

中央提出的以人為本的科學發(fā)展觀、建設和諧社會的目標，為未來的教育發(fā)展奠定了基本價值和方向。今天，特別需要在新的起點上，按照這一要求審視和更新我們的教育理論，建立與之相適應的新的教育發(fā)展觀和教育理想。

面向未來的新的教育發(fā)展觀、教育價值觀，應該建立在這樣幾個基本價值和社會需求之上：社會公平和正義的社會主義核心價值，青少年身心發(fā)展、促進人的協(xié)調(diào)發(fā)展和有效社會化的教育規(guī)律，建設社會主義市場經(jīng)濟體制、政治文明和精神文明的社會現(xiàn)代化任務，教育民主化、多元化、選擇性、開放性等教育現(xiàn)代化的基本價值，對當前突出的教育問題的針對性。它可表述為以公平的發(fā)展為特征的教育發(fā)展觀、以人為本的教育價值觀這樣兩部分。而這一更新轉換的理論前提，是對現(xiàn)代教育功能的正確認識。

平衡現(xiàn)代教育的兩種功能

我國從20世紀50年代起為迅速實現(xiàn)工業(yè)化形成的趕超戰(zhàn)略、80年代之后以經(jīng)濟建設為中心的現(xiàn)代化建設，都十分強調(diào)教育作為人力資源開發(fā)對經(jīng)濟振興所具有的功利價值。此時，優(yōu)先發(fā)展與經(jīng)濟增長直接相關的高等教育、工程技術，對于一個經(jīng)濟落后的發(fā)展中國家，無疑有很大的合理性。但是，必須看到，教育還具有另外一些更為基本和重要的功能?，F(xiàn)代國家的教育，不僅具有直接促進經(jīng)濟、科技發(fā)展，開發(fā)人力資源的巨大經(jīng)濟功利價值；而且還具有促進社會平等和社會整合、文化傳承和文化認同、促進人格養(yǎng)成和心智發(fā)展等非功利的價值。它是教育更為本質(zhì)的功能，遠在教育還沒有獲得直接的經(jīng)濟價值之前，這一功能就已經(jīng)存在了。

因此，我們需要全面地認識教育的功能?，F(xiàn)代社會的教育不僅是經(jīng)濟增長的“加速器”、科學技術的“孵化器”，更是促進社會公平、和諧的“穩(wěn)定器”和“平衡器”。人的發(fā)展和人力資源開發(fā)，是現(xiàn)代教育同樣重要的兩翼。片面強調(diào)教育的經(jīng)濟功利價值，會導致教育價值的失衡、教育品質(zhì)的異化，淪為“目中無人”、見物不見人的教育。可以看到，當前我國人口素質(zhì)的落后不僅表現(xiàn)為平均受教育程度仍然較低，而且表現(xiàn)為接受過一定程度教育的人在“做人”的能力和公民素質(zhì)方面存在明顯的不足。這正是教育中“人”的價值缺失、教育功能異化的后果。

一些發(fā)展中國家的教育實踐，有助于我們認識這一問題。20世紀60年代之后，由于人力資本理論的傳播，拉美國家認識到教育對經(jīng)濟、科技發(fā)展的巨大作用，視其為教育最重要的價值。優(yōu)先發(fā)展直接與經(jīng)濟和科技連接的高等教育，片面強調(diào)和追求教育的經(jīng)濟效益，將教育投入視為一種生產(chǎn)性投資———“人力資本”；將教育過程視為一種生產(chǎn)力的開發(fā)———“人力資源”開發(fā)。與“人的社會化”教育模式相比，這被稱為是一種教育發(fā)展的“經(jīng)濟主義模式”。其后果是造成教育的兩極分化，在造就了新興白領階層的同時，產(chǎn)生了大量文盲，加劇了貧富差距、階層差距和社會動蕩。

隨著社會的發(fā)展，一些國家開始認識到這一模式的弊端，并進行了相應的改革。如20世紀80年代末，墨西哥提出教育改革的目標是“讓高質(zhì)量的教育和平等的教育機會真正向一切人開放，實現(xiàn)平等的增長”；90年代初，提出了“公正的現(xiàn)代化”的社會理想。

應該說，確立人在教育中的主體地位，已成為教育現(xiàn)代化的基本任務和基本標志。就中國的教育現(xiàn)代化來說，我們一直面臨這樣的考驗：需要在教育的功利和非功利價值之間，在諸如高等教育和基礎教育、科學教育和文科教育、專門教育和普通教育等教育所固有的二元矛盾中保持必要的平衡，防止教育的失衡和異化，保證現(xiàn)代教育乃至現(xiàn)代國家協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展。

以公平的發(fā)展為特征的教育發(fā)展觀

保障和促進教育公平，是社會主義的核心價值，也是現(xiàn)代教育的基本價值。在宏觀教育管理和公共政策的層面，樹立科學的教育發(fā)展觀，主要處理的是教育公平與教育發(fā)展的關系，將教育公平作為教育發(fā)展的目標，貫穿教育過程，并體現(xiàn)在教育的結果上，即“教育發(fā)展為人民，人民參與教育發(fā)展，人民共享教育發(fā)展的成果”。

1.教育發(fā)展的目的：為人民的教育發(fā)展。

教育的普及、教育機會的擴大、教育規(guī)模和數(shù)量的增加，是教育現(xiàn)代化最明顯的外在特征。但在現(xiàn)實的發(fā)展中，出現(xiàn)了片面追求高指標、高速度———所謂的“教育GDP”———的傾向，是值得認真反思的。

首先，需要科學地認識發(fā)展的概念。教育增長并不等于教育發(fā)展，教育發(fā)展不僅指數(shù)量、規(guī)模、速度的增長，而且包括了質(zhì)量的提升、品質(zhì)的改善、公眾的幸福感和滿意度提高等更為豐富的內(nèi)涵。其次，需要認識發(fā)展的目的。教育在數(shù)量上的發(fā)展是教育效率的表征，是教育發(fā)展的動力系統(tǒng)，但增長本身不是目的。社會主義所追求的公正、公平、自由、人權、生活質(zhì)量的本質(zhì)特征決定了教育發(fā)展、增長只有一個目的，就是改善和增進人民的福祉，就是為人民的教育發(fā)展。

2.教育發(fā)展的過程：人民參與教育發(fā)展。

和諧社會建設和公平發(fā)展的教育發(fā)展觀，歸根結底，是要極大地解放教育生產(chǎn)力，在全民教育、終身教育視野中，以建設學習型社會為目標，極大地滿足人民群眾多樣化的教育需求。這樣的教育發(fā)展，必須有廣泛的社會參與。這需要進一步解放思想，打破部門辦教育的局限，開放教育資源，集中海內(nèi)外華人的智慧和力量，最大限度地鼓勵資源向教育流動，使教育真正成為全社會、全體人民共同參與的事業(yè)。

人民參與教育發(fā)展的另一個重要方面，是教育決策的科學化、民主化。涉及人民群眾切身利益的教育公共政策，應當有公開、民主和科學的決策程序，應當建立在實驗和實踐的基礎上，避免出現(xiàn)由于長官意志和少數(shù)人閉門造車而產(chǎn)生的重大失誤。

人民參與教育發(fā)展，既是教育民主化的推進，也是教育現(xiàn)代化的重要機制和路徑。在學校教育的層面，就是要打破教育與生活脫離、學校與社會脫離的弊病，家長和社區(qū)參與學校管理，打通學校教育、家庭教育和社區(qū)教育，使學校教育與社區(qū)、社會的發(fā)展融為一體。

3.教育發(fā)展的成果：人民共享教育成果。

和諧社會建設的關鍵是“人和”。這需要有效地調(diào)節(jié)不同群體的利益要求，努力縮小客觀存在的社會差距，保障不同族群、階層的人群能夠共享社會進步的成果，從而擴大社會民主和平等，保持社會的和諧、穩(wěn)定。

為人民的教育發(fā)展，直接體現(xiàn)在教育發(fā)展的成果由人民共享。長期以來，單純追求數(shù)量增長的政績評價，只重視總量的增加，而忽視了發(fā)展的成果如何分配。然而，財富的增長和增長財富的分配，是兩個完全不同的過程，前者體現(xiàn)了發(fā)展的成就，后者主要決定了公眾的幸福感受或公平感受。如果不把公平視為重要的價值，片面追求增長就會異化發(fā)展的目標，甚至損害社會公正和教育公平。事實上，近年來，我國在教育規(guī)模、數(shù)量急速發(fā)展的過程中，教育的城鄉(xiāng)差距、階層差距、學校差距，尤其是階層差距擴大、學校兩極分化嚴重的事實，都加深了我們對這一問題的認識。

就教育而言，發(fā)展的成果主要體現(xiàn)為增長的教育機會是如何分配的，尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源能否公平地為不同階層的群眾所享用，從而避免教育成為凝固和加劇社會既有差距的工具。公平的分配機制，往往意味著打破既得利益集團和部門的利益，需要伴隨教育行政部門的依法行政、服務型政府的建設。

不久前，胡錦濤總書記提出和諧社會建設應“在共建中共享、在共享中共建”，共建和共享指明了構建社會主義和諧社會的路徑和價值，也是科學的教育發(fā)展所應遵循的。

4.教育公平的主要判據(jù)。

盡管如此，在現(xiàn)實的教育發(fā)展中，發(fā)展（增長）和公平仍然會時常處于矛盾狀態(tài)。這主要是因為對于什么是公平，人們站在不同的立場，往往有全然不同的判斷。

哲學大師羅爾斯提出的關于社會公平的著名的三條原則，可以成為評價公平的基本判據(jù)。一是平等性原則，在權利和機會上應當平等地對待所有人，即權利平等和機會均等。二是差異性原則，由于客觀上存在的社會差距（如富人和窮人、老人和年輕人、多數(shù)族裔和少數(shù)民族，等等），應當不均等地對待不同的人。三是補償性原則，即這種差異性、區(qū)別性的對待具有鮮明的指向性，要為處境不利者提供機會或利益補償。以此為準，就不難看到我們的重點學校制度存在著雙重的不公平：一方面沒有平等地配置資源和教育機會，另一方面，種種區(qū)別對待的特殊政策、優(yōu)惠政策是向強勢者補償，從而導致強者愈強，弱者愈弱。

此外，社會生活中還有一條深入人心的公平原則，可以稱為“多數(shù)人原則”。一項政策、決策如果不可能使所有人都滿意，那么如果它能夠使大多數(shù)人受益，就可以認為是公平的。

以人為本的教育價值觀

以人為本是現(xiàn)代教育的基本價值。從古代社會到近現(xiàn)代社會，教育哲學的基礎發(fā)生了實質(zhì)性的轉變。在擺脫了宗教和神權的統(tǒng)治之后，“學科中心”成為工業(yè)化時代學校教育的基本價值。20世紀初，世界范圍內(nèi)的進步主義教育運動，奠定了“兒童中心”的新坐標，使教育哲學由“學科本位”轉變?yōu)槿吮疚?、生活本位。以人為本成為現(xiàn)代教育的基本價值。在我國要實現(xiàn)這一轉換，很大程度上意味著要從以前主要從國家主義的立場出發(fā)，轉變?yōu)橐詫W校和學生為中心，建立教育的自主性，恢復學生的主體性，構建促進人的和諧發(fā)展和社會和諧發(fā)展的教育理論。在社會現(xiàn)代化的視野中，這實際是民族的新的現(xiàn)代教育文化重建的任務。

1.新的教育目標：培養(yǎng)現(xiàn)代公民。

在教育學本體的意義上，面向未來的教育目標，應當明確地以人的發(fā)展為本，以青少年的成長和終身幸福為本。人的成長、幸福、快樂是最重要的教育目的。這意味著需要改變強烈影響我國教育現(xiàn)實的國家主義、精英主義、經(jīng)濟主義和工具主義的教育價值，圍繞青少年生長的實際需要進行民主的教育、活的教育和有用的教育。

學校教育新的培養(yǎng)目標，我個人考慮，可以是“培養(yǎng)現(xiàn)代公民”，即具有良好素質(zhì)，具有適應性、創(chuàng)造性的人。

2.重視學生的個性發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。

需要重新認識“全面發(fā)展”的教育理論。多年的教育實踐已經(jīng)表明，將“全面發(fā)展”這樣一個極其美好的共產(chǎn)主義社會的最高理想、終極目標作為指導社會主義初級階段學校工作的實際方針，并讓它泛化為“平均發(fā)展”的普遍現(xiàn)實，恐怕不是偶然的。要求學生“全優(yōu)”、“門門五分”，已經(jīng)成為家長、老師的一種心理定勢，成為加重學生課業(yè)負擔的一個實際原因，在一定程度上損害了學生的個性發(fā)展、特長發(fā)展和創(chuàng)造性。

社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展已經(jīng)對教育提出了全新的要求，與計劃體制傾向于批量培養(yǎng)、塑造整齊劃一的“標準件”不同，市場經(jīng)濟體制是建立在每一個個體的活力和創(chuàng)造性上的，需要最大限度地發(fā)揮人的自主性、主動性，有賴于個性的充分發(fā)展。我們應當從現(xiàn)實的問題和社會需要出發(fā)，而不是拘泥于對經(jīng)典理論的思辨，建立起新的教育哲學。比較而言，“重視學生的個性發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展”，是更具有建設性和操作性的提法。

3.大眾主義的教育價值。

教育是面向大多數(shù)人，還是主要培養(yǎng)少數(shù)優(yōu)才，這涉及到對教育價值、教育功能的基本判斷。長期以來，我國中小學的重點學校制度造成了一種面向少數(shù)優(yōu)秀學生的教育價值，它成為升學教育的基礎。今天，我們重申教育的大眾主義價值，就是要改變主要面向城市、面向重點學校、著重培養(yǎng)少數(shù)尖子的精英主義教育價值，轉為面向大多數(shù)人，面向全體學生，并且優(yōu)先關注弱勢地區(qū)、弱勢人群的教育，恢復教育的公平性和民主性。這一教育價值，是建立在基礎教育的基礎性和全民性之上的。

我們必須強調(diào)基礎教育的主要功能是普及教育，提高全民的文化素質(zhì)，營造較高程度的社會文明。當前，國際社會主張的全民教育的目標，是指應當努力滿足所有人（包括兒童、青年和成人）的基本學習需要。因此，回歸大眾主義也是在知識社會時代，構建學習化社會和終身教育體系的基本要求。

4.恢復教育的人文性。

以人為本的現(xiàn)代教育必然是一種人文主義的教育，它意味著將人格養(yǎng)成、公民素質(zhì)的養(yǎng)成以及與青少年成長相關的內(nèi)容放在重要地位，而不只是學科教學和知識灌輸。1918年，美國改革中等教育，明確中學應當提供一種適合大多數(shù)人學習、面向大多數(shù)人的“為生活做準備的教育”，提出中學教育的“七項基本原則”（培養(yǎng)目標）是：健康、公民的權利和義務、有價值地利用閑暇時間、成為高尚的家庭成員、基本學習過程的掌握、合乎道德的品質(zhì)、職業(yè)訓練。在這一表述中，學科知識的教學僅占七分之一①。

當前，迫切需要改變從幼兒教育到大學教育偏重學科知識、偏重競爭、偏重考試和分數(shù)，獨尊科技，理科、英語至上的傾向，需要重視培養(yǎng)學生的合作精神、社會服務的公益心、學會生活的能力等。因此，要補充新的教育內(nèi)容，特別重要的是加強公民教育、中國傳統(tǒng)文化教育、可持續(xù)發(fā)展教育、國際理解教育、生命教育等，從而恢復教育的人文性，使教育真正成為社會文明和道德的燈塔，成為文化傳承和創(chuàng)新的源泉。

5.重新認識“生活教育”。

確立以人為中心的教育價值，不僅是針對泛政治化的國家主義、工商業(yè)環(huán)境中的經(jīng)濟主義和功利主義，也是針對學校教育中的學科中心、考試主義。20世紀初，杜威領導的進步主義教育運動，曾對我國現(xiàn)代教育的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響，陶行知的“生活教育”、陳鶴琴的“活教育”等都為重建以人為中心的教育做出了創(chuàng)造性的貢獻。今天，應當重新接續(xù)這一被中斷的歷史進程。

陶行知“生活教育”的理論脫胎自杜威的教育哲學，卻是為解決中國教育問題，在平民教育和鄉(xiāng)村建設的實踐中形成的，具有鮮明的本土化、民族化特征。他將生活教育定義為“給生活以教育，用生活來教育，為生活向前向上的需要而教育”。生活教育的反面就是升學教育、應試教育，其基本特征就是“與民眾生活無關”，只對考試升學是有用的。因而，“生活教育”不僅是指一些具體的教育方法（如教學做合一、“小先生”制等），它要解決的基本問題，就是改變學校與社會、教育與生活、書本與實踐相脫離這些基本問題，促進教育和生活、學校與社會的結合，實施以學生為本的教育，即民主的教育、有用的教育、活的教育、創(chuàng)造的教育?？梢?，陶行知的“生活教育”是一種能夠統(tǒng)轄教育基本問題的頂層理論，具有很強的現(xiàn)實針對性，可以成為面向未來、指導現(xiàn)實的教育哲學。

6.再造“民族的、科學的、大眾的”教育文化。

構建面向未來的、與建設和諧社會和以人為本的科學發(fā)展觀相一致的新的教育理想、教育哲學，本質(zhì)上是民族的現(xiàn)代教育文化再造的任務，即“五四”時期提出的民族的新文化再造的任務。今天我們?nèi)匀恍枰卮?，這一新文化構建的任務是否已經(jīng)完成？

1949年的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》第五章“文化教育政策”規(guī)定，“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的文化教育”②。雖然我們現(xiàn)在的教育文化已經(jīng)是社會主義的，但其基本價值（民族的、科學的、大眾的）的提法并沒有過時，不僅仍然適用，而且具有明確的現(xiàn)實意義。以現(xiàn)代教育文化的民族性為例，在全球化的背景下，“民族化”已經(jīng)成為一個重要的、有價值的建設目標。這需要重溫、接續(xù)中華民族兩個偉大的傳統(tǒng)———中國傳統(tǒng)教育文化的優(yōu)秀成分和“五四”新文化的傳統(tǒng)，并與當下本土化的教育改革實踐相結合。深化和弘揚這一文化教育方針，意味著保證教育的公平性和科學性，恢復教育的人文性和民主性，重建教育的民族性，是民族的新的教育文化建設的出發(fā)點。

注釋：

①〔美〕理查德·D·范斯科德等《美國教育基礎———社會展望》，第22頁，教育科學出版社，1984年。

②《中華人民共和國教育大事記（1949—1982）》，第1頁，教育科學出版社，1983年。