以科技創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn) 》中指出，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。可見(jiàn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)，依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)已成治理農(nóng)業(yè)當(dāng)務(wù)之急。為了使廣大讀者了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用，2007年6月11日，本刊記者采訪了科技部農(nóng)村科技司副司長(zhǎng)賈敬敦，賈副司長(zhǎng)應(yīng)本刊要求撰寫(xiě)了署名文章——

農(nóng)業(yè)豐基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，功不可沒(méi)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)48%左右。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新為保障我國(guó)食物安全、生態(tài)安全、促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮著巨大作用。

一、科技創(chuàng)新是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力

我國(guó)人口多，人均資源少，尤其是人均耕地和人均水資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。隨著人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，對(duì)食物需求逐步多樣化、高質(zhì)化，對(duì)糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及生態(tài)環(huán)境安全提出了更高的要求。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的多元化、標(biāo)準(zhǔn)化，保障食物安全的關(guān)鍵在于依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新。持續(xù)增加農(nóng)民收入的任務(wù)艱巨而嚴(yán)峻，需要通過(guò)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)， 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)民就業(yè)增收新空間。

1、科技創(chuàng)新為保障我國(guó)糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段做出了巨大貢獻(xiàn)

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)培育并推廣的農(nóng)作物新品種、新組合有6000多個(gè)，糧、棉等主要作物品種在全國(guó)范圍內(nèi)更換了5次至6次，每次更換都增產(chǎn)10%以上。全國(guó)主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%。科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到48%左右，比“九五”期末提高11個(gè)百分點(diǎn)。超級(jí)稻、雜交玉米、轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉、重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)與藥物等一大批突破性科技成果的成功開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，使主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上，有效地提高了糧棉油等大宗農(nóng)作物的綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了畜牧業(yè)和漁業(yè)的健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，通過(guò)高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)結(jié)合，良種培育與耕作栽培結(jié)合，在農(nóng)作物良種培育、高效栽培與農(nóng)作制、地力培育與清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)重大病蟲(chóng)害防控等方面取得了一系列重要成果，極大地提升了我國(guó)糧食、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等綜合生產(chǎn)能力，為糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，保障國(guó)家食物安全提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

2、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有較好的物質(zhì)基礎(chǔ)

我國(guó)已經(jīng)具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)條件。目前我國(guó)人均GDP達(dá)到2000美元以上，從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上具備了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。上世紀(jì)90年代中期以來(lái)我國(guó)財(cái)政收入以年均超過(guò)20%的速度遞增，國(guó)家財(cái)政實(shí)力大大增強(qiáng)，可以更好的支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前全社會(huì)資金充裕，居民儲(chǔ)蓄、外匯儲(chǔ)備大幅增長(zhǎng)，社會(huì)也有能力來(lái)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢比重較小，一般來(lái)說(shuō)當(dāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)比重低于20%時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐就應(yīng)該加快。

3、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵舉措

黨中央提出了積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）科技工作的指導(dǎo)方針是：自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)。將農(nóng)業(yè)列入我國(guó)科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。2007年1號(hào)文件明確提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐”。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)社會(huì)和諧的關(guān)鍵舉措。

4、農(nóng)業(yè)科技投入水平大幅度提高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、水利和林業(yè)三個(gè)部門(mén)新增科學(xué)事業(yè)費(fèi)7億多元。2000-2003年，國(guó)家科技計(jì)劃支持農(nóng)業(yè)科技總投入共計(jì)58.4億元，其中863計(jì)劃18.8億元，公關(guān)計(jì)劃15.9億元，973計(jì)劃3.1億元，轉(zhuǎn)基因?qū)ｍ?xiàng)、星火計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等其他項(xiàng)目20.6億元。國(guó)家科技計(jì)劃農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入，在“十五”期間達(dá)到80億元左右，比“九五”增加了近3倍。

溫家寶總理在中國(guó)科協(xié)“七大”明確指出：“中國(guó)已經(jīng)到了必須依靠科技創(chuàng)新來(lái)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期”。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是引領(lǐng)和支撐我國(guó)農(nóng)業(yè)從單功能、低效益、高資源依存型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多功能、高效益、高科技依存型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。面對(duì)未來(lái)，農(nóng)業(yè)科技工作必須針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)和新需求，建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，不僅要從糧食安全保障、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全和增加農(nóng)民收入的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大共性關(guān)鍵技術(shù)；更要著眼于“引領(lǐng)發(fā)展、拓展領(lǐng)域、延伸產(chǎn)業(yè)和升級(jí)改造”的發(fā)展目標(biāo)，占領(lǐng)高技術(shù)，拓展新領(lǐng)域，創(chuàng)造新市場(chǎng)，培育新產(chǎn)業(yè)，通過(guò)自主創(chuàng)新和重點(diǎn)跨越，支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技取得了顯著成效

“十五”期間，圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收、保障糧食安全、生態(tài)安全等重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技計(jì)劃的安排，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)。在科技攻關(guān)計(jì)劃、863計(jì)劃等主題計(jì)劃中，安排了一批重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究取得新進(jìn)展

農(nóng)業(yè)科學(xué)研究緊跟世界前沿，在水稻功能基因組、家蠶基因組、家雞基因組等方面取得了一批國(guó)際領(lǐng)先水平的重大科技成果。依靠現(xiàn)代生物技術(shù)手段，選育培育成功一批優(yōu)質(zhì)、專用、高產(chǎn)、多抗農(nóng)作新品種。農(nóng)業(yè)科技整體水平與國(guó)外先進(jìn)水平的差距正在縮小。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)獲得突破，產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，我國(guó)已成為世界第五大轉(zhuǎn)基因植物種植國(guó)家。2006年，我國(guó)棉花種植面積8095萬(wàn)畝，其中生物技術(shù)棉花種植面積已達(dá)到總面積的75%以上。河北、山東、河南、安徽等主產(chǎn)省的國(guó)產(chǎn)生物技術(shù)棉花種植率達(dá)到100%，棉花單產(chǎn)達(dá)到80千克/畝，棉花總產(chǎn)量達(dá)到650萬(wàn)噸。數(shù)字農(nóng)業(yè)研究和開(kāi)發(fā)應(yīng)用引領(lǐng)了農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，加速了高新技術(shù)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中應(yīng)用的步伐。

“十五”期間，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安排了一批973計(jì)劃項(xiàng)目，建設(shè)了7個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在農(nóng)作物、畜禽生長(zhǎng)發(fā)育和病蟲(chóng)害防治等方面開(kāi)展了大量基礎(chǔ)研究工作，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供了理論支撐。

2、農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民增收提供了有效技術(shù)支撐

星火計(jì)劃是我國(guó)第一個(gè)依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技計(jì)劃。其宗旨是：把先進(jìn)適用的技術(shù)引向農(nóng)村，引導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民依靠科技發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)者整體素質(zhì)的提高，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

“十五”期間，星火計(jì)劃通過(guò)建立健全農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民超過(guò)5000萬(wàn)人次，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)就業(yè)的能力得到了提高。通過(guò)國(guó)家層面的引導(dǎo)，帶動(dòng)了地方科技培訓(xùn)能力的提升，如浙江省麗水市建成了一個(gè)具有2000個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)，能覆蓋全市9個(gè)縣（市、區(qū)）、194個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的村和60%的專業(yè)大戶的農(nóng)村科技遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系。各地在開(kāi)展星火科技培訓(xùn)的過(guò)程中涌現(xiàn)了許多新的培訓(xùn)模式，如浙江、四川等省的“培訓(xùn)券模式”，安徽、湖北等省的“定單培訓(xùn)模式”，河北省的“一村一名大學(xué)生”培訓(xùn)模式和廣東省農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的“一條龍”模式等。

“十五”期間，通過(guò)國(guó)家層面的示范，引導(dǎo)各級(jí)各地培育星火科技專家大院模式、龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等農(nóng)村科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)愈萬(wàn)個(gè)，基本形成了遍布全國(guó)、覆蓋農(nóng)村各行各業(yè)的多元化農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。多元化的農(nóng)村科技服務(wù)模式的創(chuàng)新，把大批科技人員引入農(nóng)村生產(chǎn)一線，提升了農(nóng)村的科技服務(wù)能力，改善了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收的環(huán)境。

為了貫徹國(guó)務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要(2001年--2010年)》，加快科技成果的熟化和轉(zhuǎn)化，2001年國(guó)家設(shè)立了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，大幅度加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的支持力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至2005年，中央財(cái)政共投入科技資金13.5億元，吸納地方和企業(yè)配套經(jīng)費(fèi)32億元，支持了2333個(gè)項(xiàng)目?？萍汲晒D(zhuǎn)化項(xiàng)目的成功實(shí)施促進(jìn)了一大批先進(jìn)實(shí)用成果的轉(zhuǎn)化、示范，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)新品種、技術(shù)書(shū)、新產(chǎn)品和新工藝的中試熟化和應(yīng)用，轉(zhuǎn)化應(yīng)用動(dòng)植物新品種1623個(gè)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品1803個(gè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.4億元，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了有利的科技支撐，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高和農(nóng)村加速發(fā)展的動(dòng)力。

3、自然科技資源共享平臺(tái)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等工作，為農(nóng)村科技進(jìn)步提供了條件保障

自然科技資源共享平臺(tái)的建設(shè)創(chuàng)造性地構(gòu)建了由14個(gè)國(guó)家行政主管部門(mén)共同參與的平臺(tái)理事會(huì)決策體系，吸收國(guó)內(nèi)70%以上自然科技資源的655家資源機(jī)構(gòu)加盟，建立了由國(guó)家自然科技資源共享E平臺(tái)、32個(gè)八大類自然科技資源信息共享系統(tǒng)盒535個(gè)自然科技資源數(shù)據(jù)庫(kù)組成的共享信息系統(tǒng)，搶救性地收集和保護(hù)了64.5萬(wàn)份（號(hào)）瀕危、珍稀自然科技資源，初步形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的資源共享氛圍，培養(yǎng)造就了一批服務(wù)于科技資源共享的專業(yè)隊(duì)伍，盤(pán)活了科技資源，有效提高了共享的效率，促進(jìn)了科研效率的提高。按照黨中央解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的部署，2001年，國(guó)家啟動(dòng)了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作，國(guó)家“十五”期間，全國(guó)共建設(shè)了36個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，孵化了一批頗具實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)值累計(jì)965.9億元，銷售收入累計(jì)676億元，年凈利潤(rùn)總額累計(jì)105.3億元。園區(qū)的建設(shè)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，為科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、示范、企業(yè)孵化、農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移發(fā)揮了重要作用，累計(jì)吸納就業(yè)人數(shù)累計(jì)超過(guò)139萬(wàn)人，累計(jì)帶動(dòng)周邊地區(qū)1254萬(wàn)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)200-500元。

4、科技特派員、專家大院等專項(xiàng)工作的推進(jìn)為構(gòu)建多元化的農(nóng)村科技服務(wù)體系進(jìn)行了有益探索

2002年，科技部和人事部共同推動(dòng)了科技特派員工作，2004年底發(fā)布了關(guān)于開(kāi)展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)試點(diǎn)工作的若干意見(jiàn)。截至2006年，全國(guó)科技特派員試點(diǎn)已擴(kuò)大到 24個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）的593個(gè)縣，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年個(gè)試點(diǎn)地區(qū)共選派科技特派員23115人，引進(jìn)新品種11885個(gè)，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品12109個(gè)；實(shí)施科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目7435個(gè)，項(xiàng)目年新增投資55.57億元，實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)30.03億元；科技特派員試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)幅度平均超過(guò)15%，安置農(nóng)村勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人296多萬(wàn)人，積極引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民依靠科技增收致富，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。目前部分省份已經(jīng)在全省范圍內(nèi)全面推動(dòng)科技特派員工作。農(nóng)業(yè)專家大院等新型農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制也已經(jīng)在全國(guó)20多個(gè)省份得到推廣，一大批科技人員走向農(nóng)村基層和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，為農(nóng)村的發(fā)展注入新的元素，在農(nóng)民增收致富的過(guò)程中發(fā)揮了重要的貢獻(xiàn)作用。

三、工作部署

1、進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力

為了加快我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，“十一五”期間，國(guó)家將繼續(xù)大幅增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技投入。例如在國(guó)家科技計(jì)劃中，工業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)社領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)比例從原來(lái)的七比三調(diào)整到五比五，在國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃和973計(jì)劃等國(guó)家科技計(jì)劃中，都向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，如國(guó)家科技支撐計(jì)劃農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“十一五”期間第一批項(xiàng)目初步安排30億元，863計(jì)劃在“十五”僅一個(gè)農(nóng)業(yè)主題的基礎(chǔ)上，“十一五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)單獨(dú)設(shè)置為一個(gè)領(lǐng)域，擬投入14億元。

2、加強(qiáng)高技術(shù)研究，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略需求出發(fā)，堅(jiān)持“有所為、有所不為”，瞄準(zhǔn)全球高科技發(fā)展前沿，以國(guó)家863計(jì)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橐劳?，加?qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、食品生物技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)智能化技術(shù)等前沿技術(shù)創(chuàng)新，顯著增強(qiáng)我國(guó)在農(nóng)業(yè)高技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)研究動(dòng)植物品種分子設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品生境控制與質(zhì)量分子檢測(cè)技術(shù)。組織實(shí)施主要?jiǎng)又参锕δ芑蚪M、動(dòng)植物分子育種、農(nóng)業(yè)生物藥物創(chuàng)制、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)裝備、海水養(yǎng)殖種子工程、海水養(yǎng)殖設(shè)施、生物轉(zhuǎn)化等重大項(xiàng)目。著力開(kāi)發(fā)重大產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、加強(qiáng)共性、關(guān)鍵技術(shù)研究為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐

按照當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技的迫切需求，國(guó)家支撐計(jì)劃要大力發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，運(yùn)用生物、信息等技術(shù)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)，培育現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障食物安全，增加農(nóng)民收入，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力科技支撐。在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)、食品加工與物流、農(nóng)林生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境友好農(nóng)用物資與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、生物質(zhì)綜合利用、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、生物能源開(kāi)發(fā)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。在工作上，突出做好以下幾方面：

一是，要實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程，增強(qiáng)保障糧食安全的科技支撐能力。該工程立足東北、華北和長(zhǎng)江中下游三大平原，以水稻、小麥、玉米三大糧食作物為主攻方向，涵蓋我國(guó)12個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)所在省，堅(jiān)持技術(shù)集成、技術(shù)創(chuàng)新與示范應(yīng)用并舉，力求通過(guò)一系列關(guān)鍵技術(shù)突破和技術(shù)的大面積應(yīng)用，為全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供科技支撐。

二是要加強(qiáng)資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)展耕地質(zhì)量調(diào)控、測(cè)土配方施肥，精準(zhǔn)施肥、施藥，節(jié)水農(nóng)業(yè)，免耕栽培，農(nóng)作物精量、半精量播種等技術(shù)的研究與示范，加快農(nóng)業(yè)節(jié)能、節(jié)藥、節(jié)肥等節(jié)約型技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。

三是要適應(yīng)農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的需求，大力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，為培育現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系提供技術(shù)支撐。開(kāi)展畜禽健康養(yǎng)殖與新型工業(yè)化生產(chǎn)模式技術(shù)，新型高效安全飼料技術(shù)，禽流感等重大動(dòng)物疫病綜合防控技術(shù)及奶業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范，促進(jìn)健康養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展；開(kāi)展特色雜糧生產(chǎn)及加工利用技術(shù)，農(nóng)林特產(chǎn)資源高效利用與開(kāi)發(fā)技術(shù)的研究與示范，推進(jìn)特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；組織實(shí)施農(nóng)林生物質(zhì)工程，研究開(kāi)發(fā)以生物能源、生物基產(chǎn)品為重點(diǎn)的農(nóng)林廢棄物綜合利用技術(shù)，推進(jìn)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮關(guān)鍵技術(shù)，安全綠色儲(chǔ)糧關(guān)鍵技術(shù)，食品加工關(guān)鍵技術(shù)，功能食品研制與開(kāi)發(fā)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸；開(kāi)展農(nóng)業(yè)重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與調(diào)控技術(shù)，防沙治沙關(guān)鍵技術(shù)，黃土高原水土流失綜合治理工程關(guān)鍵技術(shù)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，商品林定向培育及高效利用關(guān)鍵技術(shù)，速生豐產(chǎn)林建設(shè)工程關(guān)鍵技術(shù)，森林資源綜合監(jiān)測(cè)技術(shù)，竹藤資源培育與高附加值加工技術(shù)等研究與示范，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；積極發(fā)展新型高效肥料、低毒高效農(nóng)藥、多功能農(nóng)業(yè)設(shè)施與裝備、現(xiàn)代機(jī)械化耕作技術(shù)及農(nóng)村建材與環(huán)保技術(shù)，農(nóng)村新能源與節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)新型農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展。

四是要加快農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化技術(shù)進(jìn)步。開(kāi)展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化關(guān)鍵技術(shù)研究，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、實(shí)用性強(qiáng)的公用農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用和公共服務(wù)。開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)急需的信息軟件與硬件等信息產(chǎn)品，啟動(dòng)農(nóng)村信息化示范工程，為加快農(nóng)業(yè)與農(nóng)村信息化提供技術(shù)保障。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件和平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新能力

要針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱、整體水平不高的現(xiàn)狀，加大科技投入，在保持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技工作相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展中的基礎(chǔ)性和公益性工作，加大大型科技設(shè)施、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科學(xué)工程、工程技術(shù)研究中心等建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)科研條件。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，加快農(nóng)業(yè)自然科技資源、科技文獻(xiàn)和科學(xué)數(shù)據(jù)的有效重組和系統(tǒng)優(yōu)化，形成以農(nóng)業(yè)資源共享為核心的布局合理、功能齊全、開(kāi)放高效的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村基礎(chǔ)性公共科技平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與推廣，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率

要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的熟化與轉(zhuǎn)化，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)急需的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。國(guó)家繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金，扶持企業(yè)、大專院校和科研院所，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。依靠科技推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，農(nóng)村沼氣，綠色村鎮(zhèn)小康住宅建設(shè)和清潔能源技術(shù)的研究與示范。

繼續(xù)做好國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，使國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的示范基地。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)家農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃的實(shí)施，積極培育和扶持有競(jìng)爭(zhēng)力的科技型龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村特色和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

6、大力實(shí)施星火計(jì)劃，為科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好環(huán)境

以科技服務(wù)“三農(nóng)”為目標(biāo)，把握農(nóng)村科技服務(wù)多元化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展方向，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)人才與鄉(xiāng)土人才向結(jié)合、科技服務(wù)與其他社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的原則，在繼續(xù)努力發(fā)揮原有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技推廣服務(wù)組織作用的基礎(chǔ)上，大力推廣農(nóng)村科技特派員、農(nóng)業(yè)專家大院、星火110、農(nóng)業(yè)科技入戶等新型農(nóng)村科技服務(wù)模式，構(gòu)建和完善新型多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系。積極支持地方和基層各類信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育和健全技術(shù)市場(chǎng)，努力為基層廣大企業(yè)和農(nóng)民提供經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)、信息、人才、財(cái)務(wù)、融資、法律等方面的專業(yè)服務(wù)。

7、加強(qiáng)鄉(xiāng)村社區(qū)和城鎮(zhèn)化技術(shù)研究，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展提供支撐

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度。我國(guó)城鎮(zhèn)化率以每年大約一個(gè)百分點(diǎn)的速度提高。2002年至2005年的城鎮(zhèn)化率分別為：39.1％、40.5％、41.8％、43％。以城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面促進(jìn)村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力，是未來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要任務(wù)，并將成為農(nóng)村科技拓展、延伸的重要領(lǐng)域?！笆晃濉逼陂g，城鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)域要圍繞城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重大技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展研究，爭(zhēng)取突破一批制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)一批農(nóng)村小城鎮(zhèn)示范基地，為推進(jìn)我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供強(qiáng)力科技支撐。鄉(xiāng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容之一?！笆晃濉逼陂g，要重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)研究、農(nóng)村住宅及鄉(xiāng)村社區(qū)管理研究，解決鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)化發(fā)展急需的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)集成，啟動(dòng)實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)科技試點(diǎn)示范工作，引導(dǎo)建設(shè)一批新農(nóng)村建設(shè)科技示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，為改善農(nóng)民生活條件、提高生活質(zhì)量提供技術(shù)保障。

8、進(jìn)一步加強(qiáng)基層科技工作，加快地方科技進(jìn)步

認(rèn)真做好科技富民強(qiáng)縣工作，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。選擇對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要帶動(dòng)作用的科技項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)集成推廣，培育一批具有較強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)性的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)壯大龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；著力改善限于科技創(chuàng)新環(huán)境，加快縣與科技進(jìn)步；改進(jìn)縣域科技管理，促進(jìn)縣域科技管理創(chuàng)新。繼續(xù)開(kāi)展全國(guó)市、縣、區(qū)科技進(jìn)步考核和科技進(jìn)步示范市（縣、區(qū)）建設(shè)工作，新建200個(gè)科技進(jìn)步示范市（縣、區(qū)），推動(dòng)縣市科技進(jìn)步。

9、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體

在充分發(fā)揮大學(xué)和科研院所在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究等方面的重要作用的同時(shí)，針對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，積極發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)真正成為農(nóng)業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施機(jī)制，加大國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持。建立與企業(yè)的信息溝通機(jī)制，國(guó)家有關(guān)科技計(jì)劃要充分反映企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，項(xiàng)目評(píng)審要更多地吸納企業(yè)同行參與。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的重大項(xiàng)目，優(yōu)先支持有條件的企業(yè)集團(tuán)、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟牽頭承擔(dān)，不斷完善以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的項(xiàng)目實(shí)施新機(jī)制。

相關(guān)鏈接：

什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？

簡(jiǎn)而言之，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過(guò)程。專家指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，它具有四大特點(diǎn)：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個(gè)全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系；四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)內(nèi)外流通。

什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是實(shí)現(xiàn)大地園林化、操作機(jī)械化、農(nóng)田水利化、品種良種化、栽培科學(xué)化、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村工業(yè)化，可以概括為五個(gè)方面的內(nèi)容：一是用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，打破小生產(chǎn)的自然農(nóng)業(yè)的局面；二是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，逐步取代或提高相形見(jiàn)拙的生產(chǎn)技術(shù)和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)；三是由掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的勞動(dòng)者從事農(nóng)業(yè)，使勞動(dòng)技能和創(chuàng)造力大為提高；四是在充分認(rèn)識(shí)和掌握自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，比較合理地利用自然資源，不斷挖掘土地和氣候資源的增產(chǎn)潛力；五是采用現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)體系管理農(nóng)業(yè)，實(shí)行專業(yè)化、商品化、社會(huì)化生產(chǎn)，充分發(fā)揮人類智慧的能動(dòng)作用和物質(zhì)條件作用。

什么是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系？

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系指由國(guó)家農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新平臺(tái)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)體系，負(fù)責(zé)全國(guó)公益性重大農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與試驗(yàn)推廣活動(dòng)。其核心組成部分是國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)域中心和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)站。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)是什么？

十六屆五中全會(huì)在提出“十一五”規(guī)劃的建議當(dāng)中，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)很關(guān)鍵的新的政策提出，當(dāng)時(shí)提出的目標(biāo)寫(xiě)得非常全面，也就是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”這二十個(gè)字。

新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)象是什么，哪樣的是新農(nóng)村？

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須以現(xiàn)在的自然村為建設(shè)對(duì)象，給現(xiàn)在的自然村提供公共基礎(chǔ)設(shè)施。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、高度發(fā)達(dá)地區(qū)都不是新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)象。農(nóng)民不是住在農(nóng)場(chǎng)就在農(nóng)場(chǎng)邊緣，如果社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)真正讓農(nóng)民得到好處的話，必須根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特性，現(xiàn)在的自然村多是在農(nóng)場(chǎng)上面或者農(nóng)場(chǎng)附近，因此社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要抓住這一點(diǎn)。一定是以提供公共基礎(chǔ)設(shè)施為切入點(diǎn)，然后在現(xiàn)代的自然村上面、現(xiàn)有的自然村上面來(lái)建。不能把農(nóng)民的村子都拆掉，去鎮(zhèn)里建設(shè)一個(gè)新村，然后讓農(nóng)民每天騎自行車、走路或是騎摩托車開(kāi)小轎車到農(nóng)場(chǎng)里面工作。美國(guó)都沒(méi)有這樣子，中國(guó)更不會(huì)這樣子。