政協(xié)副主席被“雙規(guī)”的前前后后

孫春龍

在人們已經(jīng)遺忘了這位“被小偷偷出來的公安局長(zhǎng)”時(shí)，他再一次因龐家鈺案而被大家提起

1月18日，政協(xié)陜西省第九屆委員會(huì)第二十二次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議在西安閉幕，此次會(huì)議通過了關(guān)于撤銷龐家鈺政協(xié)陜西省第九屆委員會(huì)委員資格的決定，同時(shí)建議撤銷其政協(xié)陜西省第九屆委員會(huì)副主席職務(wù)，并提請(qǐng)將于1月28日至2月2日召開的政協(xié)陜西省第九屆委員會(huì)第五次會(huì)議通過。

這是官方對(duì)坊間傳言近半年之久的龐家鈺被“雙規(guī)”事件作出的首度回應(yīng)。此后的1月22日，陜西省政協(xié)副主席張保慶在做客陜西新聞網(wǎng)回答網(wǎng)民提問時(shí)說，中紀(jì)委對(duì)龐家鈺進(jìn)行了立案調(diào)查，龐家鈺的一些問題目前還在處理中，比如涉及違法的，要移交司法部門進(jìn)一步調(diào)查，需要司法部門確定之后向社會(huì)公布。這一條新聞，被列在政協(xié)陜西省委員會(huì)網(wǎng)站的頭條。

龐家鈺將成為陜西省目前落馬的最高級(jí)別的官員，且事發(fā)陜西省黨代會(huì)召開之前，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

在辦公室被中紀(jì)委帶走

知情人士稱，龐家鈺被中紀(jì)委帶走是在2006年9月15日下午4時(shí)許，當(dāng)天中午，陜西省委主要領(lǐng)導(dǎo)給龐家鈺打電話，稱下午有重要事情商議，讓其在辦公室等候。到了下午4時(shí)許，中紀(jì)委的同志在武警的協(xié)助下，將龐家鈺帶到了附近的一個(gè)賓館，龐曾提出能否回家?guī)┮挛铮屑o(jì)委的同志說已有妥當(dāng)安排，不用回家了。龐還提議，有什么事能否就在賓館里談，被斷然拒絕。稍做休整后，龐被連夜乘飛機(jī)帶到北京。

據(jù)稱，龐家鈺被中紀(jì)委帶走的前一天，剛剛從貴州考察回來。網(wǎng)站上關(guān)于龐家鈺被“雙規(guī)”前的最后一條新聞是在2006年8月25日，陜西省委召開常委(擴(kuò)大)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央外事工作會(huì)議精神，龐出席了此次會(huì)議。

龐家鈺當(dāng)選為陜西政協(xié)副主席是在2003年1月15日，此前的職務(wù)系陜西省寶雞市委書記。資料顯示，龐家鈺出生于1944年4月，山東肥城人，1964年9月至1969年9月就讀于東北工學(xué)院，在冶金部304廠短暫任職后，調(diào)入陜西省寶雞市晶體管廠，1979年10月被提拔為副廠長(zhǎng)，隨后又歷任寶雞市電子儀表工業(yè)公司經(jīng)理、寶雞市經(jīng)委副主任、市重工局局長(zhǎng)。1988年10月，龐家鈺進(jìn)入寶雞市政府，歷任秘書長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)。1998年2月起任陜西省寶雞市委書記、市人大常委會(huì)主任。龐同時(shí)還是中共十六大代表，八屆、九屆全國(guó)人大代表。

在當(dāng)選陜西省政協(xié)副主席后，龐的社會(huì)事務(wù)顯得十分繁忙。據(jù)寶雞市一位人士介紹，2006年8月份，寶雞市的一個(gè)幼兒園成立，龐還前來祝賀，并稱要把自己的外孫送來。龐的兩個(gè)女兒曾先后在國(guó)外留學(xué)。

據(jù)知情人士介紹，中紀(jì)委專案組進(jìn)駐寶雞市是在2006年5月中旬。為調(diào)查此案，中紀(jì)委分別在北京、寶雞和蘭州設(shè)了三個(gè)點(diǎn)。1月24日，《瞭望東方周刊》記者來到中紀(jì)委專案組在寶雞市某賓館的住地，沒有發(fā)現(xiàn)什么異常。據(jù)了解，中紀(jì)委專案組包住了該賓館的兩層樓的多個(gè)房間，龐家鈺的妻子以及和此案有關(guān)的寶雞市多名官員被“雙規(guī)”于此，有數(shù)十名武警輪流看守。

有關(guān)此案的最新消息是，最高檢以及甘肅省檢察院的相關(guān)人員已經(jīng)開始介入此案，部分被查證的案情已經(jīng)開始移交司法機(jī)關(guān)。因?yàn)辇嫾意曄蹈辈考?jí)干部，此案將在甘肅省異地審判。

事發(fā)豆腐渣工程

說到龐家鈺被“雙規(guī)”一事，寶雞市民都會(huì)談到馮家山水庫引水工程。該工程是陜西省的重點(diǎn)工程，1996年動(dòng)工建設(shè)，寶雞市政府專門為此成立了馮家山水庫引水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，龐家鈺為總指揮。該工程原預(yù)算1．9億，計(jì)劃兩年竣工，但是在后來施工過程中卻連續(xù)追加投資，最后用了3．1億元，耗時(shí)三年多。

因?yàn)樵摴こ坛袚?dān)著寶雞市區(qū)全部的生產(chǎn)生活用水，建立之初便引起寶雞市民的關(guān)注。但在1999年該工程剛剛建好時(shí)，主管道便連續(xù)爆裂三次，隨后的2003年中秋節(jié)又爆裂過一次，2004年12月18日又爆裂一次，每次爆裂都要使寶雞市區(qū)大面積停水一到兩天。最近的一次爆裂發(fā)生在2005年7月17日，目睹了此次爆裂全過程的寶雞市千河鎮(zhèn)產(chǎn)東村楊師傅說，當(dāng)天早上8點(diǎn)多，沖天的水柱突然從地下砰地冒了上來，噴出的水流將一間房子的墻壁打穿，隨水柱被沖上天的還有大塊的石頭。而此次爆管正值炎熱的夏季，寶雞市民吃盡苦頭。

寶雞市自來水公司的一位人士稱，屢屢發(fā)生爆裂的主要原因，是因?yàn)檩斔艿涝O(shè)計(jì)未達(dá)到要求，根據(jù)設(shè)計(jì)，輸水管道應(yīng)該使用鋼管套做管箍的高等級(jí)水泥管道，而爆裂之后檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年使用的管道內(nèi)壁沒有鋼套管，而是細(xì)鋼筋做成。這位人士委屈地說，每次爆管，自來水公司都要花去修理以及賠償費(fèi)用三四十萬元，而且還要招致因停水引來的市民的埋怨和謾罵。這位人士介紹說，馮家山水庫飲水工程竣工后，寶雞市政府將其連同上億元的債務(wù)移交給自來水公司，因債務(wù)太重，政府引進(jìn)了一家法國(guó)的公司介入，該公司雖然為其償還了部分債務(wù)，但拿走了其核心業(yè)務(wù)，致使公司虧損日益加大，2006年該公司虧損逾4000萬元。

據(jù)介紹，在1999年連續(xù)發(fā)生三次水管爆裂事故后，相關(guān)部門在西安召開過一次聯(lián)席會(huì)議?！恫t望東方周刊》記者獲得的會(huì)議紀(jì)要稱，寶雞市取水辦主任李西來就爆管發(fā)生后，造成市區(qū)供水中斷的影響講了意見，傳達(dá)了市委龐書記對(duì)爆管總體的三點(diǎn)批示，與會(huì)各相關(guān)單位以各自角度談了對(duì)爆管的看法和分析，并都表示了盡快查清原因，積極采取補(bǔ)救措施，確保市區(qū)高峰期供水的愿望。此次會(huì)議上，管廠稱“不排除管子存在質(zhì)量問題的可能性”。會(huì)議不久后作出的一份檢測(cè)記錄顯示，三次爆裂的管道均不合格。

在這位人士的帶領(lǐng)下，《瞭望東方周刊》記者在距寶雞市區(qū)十幾公里的一片荒蕪的空地見到了部分當(dāng)年剩余的管道，其中有一個(gè)管道被鉆了多個(gè)孔，知情人士稱，這是中紀(jì)委的人士取樣留下的，這些廢棄的管道將成為龐家鈺一案的重要證據(jù)。據(jù)介紹，中紀(jì)委專案組進(jìn)駐寶雞后，立即派專人看管此管道近半年時(shí)間。

多名官員涉案

2006年5月18日，在中紀(jì)委專案組進(jìn)駐寶雞僅僅兩三天后，原馮家山引水工程副總指揮兼辦公室主任李西來在家中被協(xié)助中紀(jì)委工作的寶雞市紀(jì)委工作人員帶走調(diào)查。據(jù)稱，當(dāng)時(shí)李西來正在家中接待幾位來自上海的朋友，在被帶走前，李西來讓朋友在家等著，說他到紀(jì)委去有點(diǎn)事，一會(huì)就回來。沒想到的是，李西來被直接帶到了中紀(jì)委專案組駐扎的賓館，且再也沒有能夠回家，并在2006年11月被刑拘。

知情人士稱，李西來之所以沒把這次調(diào)查當(dāng)回事，是因?yàn)橐郧爱?dāng)?shù)丶o(jì)委就多次調(diào)查過馮家山飲水工程的事情，最后都不了了之。在建設(shè)馮家山飲水工程時(shí)，李西來的職務(wù)是寶雞市計(jì)劃委員會(huì)副主任，工程建好之后被提拔為寶雞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)，2005年退休。

到7月下旬，原寶雞市城建局局長(zhǎng)郭秀軍被從辦公室?guī)У教m州隔離審查，郭秀軍曾任寶雞市駐京辦事處主任。8月19日的《寶雞日?qǐng)?bào)》刊登了一份寶雞市第十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議任免人員名單，郭秀軍被免去寶雞市城市建設(shè)局局長(zhǎng)職務(wù)。寶雞市政府的一位人士稱，在郭秀軍被帶走前的兩三天，寶雞市委常委會(huì)還把臨近退休的郭秀軍提拔為市政府咨詢員，享受副廳級(jí)待遇，但還未等宣布郭就東窗事發(fā)。

這位人士還稱，已經(jīng)58歲的郭秀軍很受領(lǐng)導(dǎo)器重，在2004年曾被寶雞市委市政府授予“廉勤兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部”稱號(hào)，2006年被建設(shè)部授予了全國(guó)城市綠化先進(jìn)工作者稱號(hào)。

知情人士稱，龐家鈺的妻子潘玉芝在2006年底已經(jīng)被中紀(jì)委“雙規(guī)”，潘玉芝的職務(wù)系寶雞一家公司的董事長(zhǎng)。同時(shí)被中紀(jì)委“雙規(guī)”的還有寶雞市政協(xié)副主席翟震中，翟曾任寶雞市渭濱區(qū)委書記，另外，原寶雞市自來水公司經(jīng)理唐某、原寶雞鐵路辦事處陳某以及一家機(jī)電設(shè)備公司的負(fù)責(zé)人翟某等近10位企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人也被中紀(jì)委叫去集中談話。陳某在位時(shí)負(fù)責(zé)車皮審批，和龐家鈺關(guān)系很好，曾向龐家鈺介紹馮家山飲水工程的施工單位。翟某則和為工程提供建材的蘭州宏建水泥制品廠等公司有一定牽連。

知情人士稱，為馮家山飲水工程提供管道的是蘭州宏建水泥制品廠，該廠相關(guān)負(fù)責(zé)人在早些時(shí)候已經(jīng)被刑拘，此人供出了在馮家山飲水工程中受賄的多名官員，并最終牽出了龐家鈺。

據(jù)介紹，馮家山飲水工程原本選定的是陜西紅旗水泥制品廠的管道，雖然該廠的管道質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，但依然被相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)否定，隨后蘭州這家水泥制品廠介入，并臨時(shí)在寶雞市郊租地雇工，土法制造了逾億元的偽劣管道。這些管道為寶雞市民的飲水及安全帶來隱患的同時(shí)，也為龐家鈺的仕途埋下了一炸彈。

奇怪的是，馮家山飲水工程最后雖然使用了上述蘭州廠家的管道，但在施工圖紙上卻標(biāo)明埋的是陜西紅旗水泥制品廠產(chǎn)的管道。創(chuàng)建于1954年的陜西省紅旗水泥制品廠，是全國(guó)水泥制品行業(yè)中規(guī)模最大、歷史悠久的國(guó)有大型骨干企業(yè)之一。更為奇怪的是，在該管道質(zhì)量問題不斷暴露后，寶雞方面并沒有按合同約定向蘭州的生產(chǎn)廠家索賠。

2006年8月，龐家鈺被“雙規(guī)”前，同樣投巨資的馮家山飲水工程管道復(fù)線開始建設(shè)。寶雞市自來水公司的一位人士稱，重新建設(shè)一條復(fù)線，比把以前的管道挖出來重新修整要省力省錢得多。

“寶雞第一貪案”被重新調(diào)查

龐家鈺被“雙規(guī)”的消息傳出后，數(shù)年前的“寶雞第一貪案”再次被大家重新提起。此案發(fā)生于1992年，當(dāng)年成立的寶雞市財(cái)政證券公司在未取得經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證的情況下，長(zhǎng)期非法從事金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，搭車超發(fā)巨額國(guó)債，用于投資房地產(chǎn)、期貨交易、炒股票等，致使9800多萬元國(guó)家資金到期不能歸還。該案涉及金融證券單位、黨政司法機(jī)關(guān)近20余人，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或決定逮捕的涉案人員達(dá)15人之多。

法院審理查明，寶雞市財(cái)政證券公司總經(jīng)理胥寶生、副總經(jīng)理夏嘉陵在職期間，先后兩次非法收受他人現(xiàn)金共計(jì)370萬元人民幣，還共同數(shù)次挪用公款470萬元，用于其私人公司進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。在一審時(shí)，胥寶生、夏嘉陵均被判處死刑。另外，時(shí)任寶雞市財(cái)政局局長(zhǎng)的李增邕被寶雞市中級(jí)法院以玩忽職守罪判處有期徒刑三年。

已經(jīng)出獄的李增邕向《瞭望東方周刊》記者證實(shí)，他在此前剛剛被中紀(jì)委叫去談話，被詢問有關(guān)此案的相關(guān)情況。李增邕稱，寶雞市財(cái)政證券公司在由時(shí)任副市長(zhǎng)的龐家鈺批準(zhǔn)的，而且其擔(dān)任了寶雞市國(guó)債委員會(huì)主任，另外，在發(fā)行債券時(shí)，龐家鈺還曾于1992年8月3日批示：“已和財(cái)政局李局長(zhǎng)商量由財(cái)政局講明政府同意字樣，由財(cái)政局自己審批?！?/p>

李增邕稱，在t998年問題敗露后，多名涉案人員被抓，但龐家鈺稱此事他什么也不知道，把責(zé)任全落到了李增邕的頭上。另外，在檢察院的起訴書中，有確鑿書證能證明龐家鈺批準(zhǔn)該公司成立以及同意發(fā)行國(guó)債的情節(jié)卻未被提及。

“我只是一個(gè)替罪羊，當(dāng)時(shí)寶雞市財(cái)政證券公司總經(jīng)理胥寶生和龐家鈺關(guān)系密切，胥寶生把我就沒放在眼里，有什么事他就直接找龐。”李增邕說。據(jù)李增邕介紹，在事發(fā)前不久，他曾勸告胥寶生，有什么問題主動(dòng)向組織交待，而胥稱，他和龐關(guān)系很好，龐不會(huì)搞他的問題，在北京出差時(shí)，他倆還住在一個(gè)房間里。

在刑拘期間，李增邕曾寫信向龐家鈺以及其他部門反映此事，認(rèn)為龐家鈺應(yīng)負(fù)一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而在1998年以前，國(guó)家并沒有明確國(guó)債由財(cái)政部門兼管，他和此案并沒有關(guān)系。但不久后，就有公安局的領(lǐng)導(dǎo)來看守所查，是誰把信轉(zhuǎn)出去的。

寶雞坊間熱議的關(guān)于此案的另一個(gè)細(xì)節(jié)是，在胥寶生被刑拘期間，曾成功脫逃一次，逃跑得助于負(fù)責(zé)看管的寶雞市檢察院反貪局和寶雞市紀(jì)委的兩名工作人員，該工作人員為胥寶生配制了一把關(guān)押點(diǎn)房門上的鑰匙，胥寶生趁其他看管人員熟睡之際開門跑掉，隨后被通緝?cè)跒豸斈君R落網(wǎng)。

該案終審后，原副總經(jīng)理夏嘉陵被改判死緩，胥寶生則被維持原判，并于2002年10月被執(zhí)行死刑。

案件調(diào)查異常艱難

寶雞坊間傳言，龐家鈺的落馬來自于一位神秘人士的舉報(bào)，該人士對(duì)龐家鈺的情況掌握得比較清楚，并在其就任寶雞市委書記中就開始向有關(guān)部門反映情況，但因當(dāng)時(shí)龐屬于省管干部，舉報(bào)一直得不到重視和徹底查處。2003年龐家鈺上任陜西省政協(xié)副主席，舉報(bào)信引起了中紀(jì)委的重視，中紀(jì)委多次秘密赴蘭州和寶雞調(diào)查，核實(shí)有關(guān)情況后，在中央領(lǐng)導(dǎo)的支持下，開始調(diào)查龐家鈺案件。

可以佐證的一件事情是，在2002年，陜西省紀(jì)委曾對(duì)馮家山飲水工程涉嫌腐敗一案進(jìn)行過調(diào)查，但沒有查出任何問題。之后不久，龐家鈺升任陜西省政協(xié)副主席。有人因此總結(jié)龐家鈺的仕途稱，龐家鈺是一邊違紀(jì)、違法一邊升遷，1992年違法批準(zhǔn)證券公司之后，由副市長(zhǎng)升任市長(zhǎng)，1998年違法發(fā)行國(guó)債一事暴露，馮家山飲水工程接近收尾之際，龐又從市長(zhǎng)升任市委書記。

知情人士稱，除涉嫌在馮家山飲水工程中有腐敗問題外，龐家鈺還有其他受賄嫌疑。被“雙規(guī)”的寶雞市政協(xié)副主席翟震中和馮家山飲水工程并沒有關(guān)系，有人猜測(cè)其被“雙規(guī)”可能系向龐家鈺行賄。另外據(jù)稱，中紀(jì)委辦案人員出其不意地提審了原寶雞市公安局局長(zhǎng)范太民，范交待，他曾向龐家鈺行賄近40萬元。范太民的供述，使案件調(diào)查有了很大的轉(zhuǎn)機(jī)。范太民因犯受賄罪，在2002年3月一審被判處有期徒刑10年。富有戲劇性的是，范太民的落馬，是因?yàn)橐粋€(gè)小偷在其辦公室行竊時(shí)被抓，小偷交待，他在3年時(shí)間里共“光顧”局長(zhǎng)范太民的辦公室7次，除貴重物品外，盜得現(xiàn)金就達(dá)7．5萬余元。隨后，范太民被宣布“雙規(guī)”，相關(guān)部門很快查明其先后受賄15萬元。在人們已經(jīng)遺忘了這位“被小偷偷出來的公安局長(zhǎng)時(shí)，他再一次因龐家鈺案而被大家提起。范太民被抓時(shí)，龐家鈺任市委書記，之后，龐還在全市干部大會(huì)上對(duì)范太民的工作給予充分的認(rèn)可。一個(gè)成為寶雞市民茶余飯后笑談的是，范太民事發(fā)后，寶雞市委、市政府立即將所有領(lǐng)導(dǎo)辦公室門上的鎖全部換掉。

《瞭望東方周刊》記者從相關(guān)部門獲悉，龐家鈺一案因牽扯面較大，中紀(jì)委為了加大力度，于2006年底對(duì)專案組人員進(jìn)行了個(gè)別調(diào)整。