好官的標(biāo)準(zhǔn)

歷史上看，對(duì)于官員大致有兩套評(píng)價(jià)體系：一套來(lái)自官場(chǎng)，另一套則來(lái)自民眾。有一部分官員，官場(chǎng)認(rèn)可，老百姓亦稱道，這是真正的好官，像范仲淹；有一部分官員，老百姓極力推崇而官場(chǎng)卻不容納，如海瑞；還有一部分官員，在官場(chǎng)和民間都存在爭(zhēng)議，像改革家王安石、張居正；更多的官員，在官場(chǎng)上被認(rèn)為是好官，在百姓眼中卻是十足的貪官、昏官、庸官。這是因?yàn)閮商自u(píng)價(jià)體系的出發(fā)點(diǎn)是完全相反的。官場(chǎng)上奉行的是“為政不難，不得罪于巨室”，而老百姓卻看你是否給他們帶來(lái)了實(shí)惠。評(píng)價(jià)體系的不同，造成了對(duì)好官認(rèn)定上的差異。

這樣的例子不勝枚舉。齊景公時(shí)，晏嬰被派去治理東阿。三年后，景公聽(tīng)到很多關(guān)于晏嬰的壞話，就將他召了回來(lái)，決定免去他的職務(wù)。晏嬰說(shuō)：“我已經(jīng)知道我的過(guò)失了。請(qǐng)?jiān)僮屛胰ブ卫頄|阿，三年過(guò)后保證你可以聽(tīng)到很多好話。”

景公不忍心，便又讓晏嬰去治理東阿。三年過(guò)后，果然聽(tīng)到很多關(guān)于晏嬰的好話。景公很高興，便將晏嬰召來(lái)，準(zhǔn)備給予獎(jiǎng)賞，晏嬰拒絕了：“從前我治理東阿，為民眾制定各種政策，刁民們?cè)鲪何遥晃姨岢趦€懲治偷盜，懶惰的人憎惡我；我辦案不庇護(hù)權(quán)貴，權(quán)貴們?cè)鲪何遥淮笸踝笥业娜讼蛭宜髑?，不合法的我一概拒絕，大王左右的人憎惡我；對(duì)大王的親信，我不阿諛?lè)畛?，大王的親信憎惡我。所以三年過(guò)后，這些人都講我的壞話。后來(lái)我改了，各種政策不去執(zhí)行，刁民們喜悅；不提倡勤儉，不處罰偷盜，懶惰的人喜悅；辦案專門庇護(hù)權(quán)貴，權(quán)貴們喜悅；對(duì)大王左右的人我有求必應(yīng)，大王左右的人喜悅；對(duì)大王的親信，我阿諛?lè)畛?，大王的親信喜悅。所以，三年過(guò)后，這些人都講我的好話。本來(lái)我應(yīng)該得到獎(jiǎng)賞的，卻得到處罰；本來(lái)應(yīng)該得到處罰的，大王卻要獎(jiǎng)賞我。所以我不能接受大王的賞賜!”景公聽(tīng)了，真正認(rèn)清了晏嬰的賢能，讓他做了齊國(guó)的國(guó)相，將國(guó)政委任于他。

還是齊國(guó)。到了齊威王的時(shí)候，他把即墨大夫召到宮里，對(duì)他說(shuō)：“自從你到即墨做官以后，我每天都能聽(tīng)到詆毀你的話。可是，我派人去即墨視察，卻發(fā)現(xiàn)田野開(kāi)墾得十分整齊，人民富裕，當(dāng)官的沒(méi)有生事的，東方很安寧。這是你沒(méi)有侍奉好我的左右，沒(méi)有向他們求助的緣故啊!”于是封給即墨大夫萬(wàn)家土地和人口。威王又把東阿的大夫召來(lái)，對(duì)他說(shuō)：“自從你到東阿做官以后，我每天都能聽(tīng)到關(guān)于你的好話?？墒俏遗扇说綎|阿視察，卻發(fā)現(xiàn)田野沒(méi)人耕種，人民非常貧困。當(dāng)年趙國(guó)攻打鄄的時(shí)侯，你不去援救；衛(wèi)國(guó)侵略薛陵的時(shí)候，你居然不知。這都是你以厚幣賄賂我的左右以邀功的緣故啊!”威王把東阿大夫和左右稱譽(yù)的人都給烹了。于是群臣悚懼，沒(méi)有敢飾非欺詐的，于是齊國(guó)大治。

齊威王烹了這些人，做得實(shí)在過(guò)分，但是他比景公聰明的地方在于，他認(rèn)識(shí)到了兩套評(píng)價(jià)體系的不同，對(duì)于官員不僅聽(tīng)其言、觀其行，而且善于從百姓的立場(chǎng)來(lái)考察官員，這種覺(jué)悟是難能可貴的。

電視劇《貞觀長(zhǎng)歌》成功塑造了一個(gè)官場(chǎng)兩面派——澤州刺史趙士達(dá)。在李靖、長(zhǎng)孫無(wú)忌、房玄齡等上司面前，他把自己打扮得破衣?tīng)€衫，無(wú)比清廉；可是為了謀得京兆尹的位子，卻可以拿二十多頃的地契送給薛國(guó)公長(zhǎng)孫順德，給太子送上一箱珍玩，給晉王奉獻(xiàn)五千兩黃金；被抄家時(shí)，家里只搜出三千錢二百金，可他自己供認(rèn)在刺史任上共貪污八十三萬(wàn)多金，這在當(dāng)時(shí)可是一個(gè)天文數(shù)字了；他表面上為人忠厚，實(shí)際上男盜女娼；在落實(shí)朝廷重大舉措時(shí)，他助豪強(qiáng)、欺百姓，不但騙得大量土地，還撈足了政績(jī)，來(lái)了個(gè)兩頭賺。百姓不堪其苦，上告又告不倒他，只好聯(lián)名稱頌，希望朝廷提拔他為京兆尹，以擺脫他的殘虐統(tǒng)治。這樣一個(gè)大奸若忠的人物，如果不是唐太宗明謀善斷，恐怕真的會(huì)越腐越升，且永遠(yuǎn)立于不敗之地。實(shí)在是太可怕了!

我們當(dāng)然期望官場(chǎng)與民間兩套評(píng)價(jià)體系越接近越好，像范仲淹這樣交口稱贊的官員越多越好?？墒菑臍v史和制度等多方面因素來(lái)看，好官的標(biāo)準(zhǔn)仍是有很大分歧的，根本原因即在于官員的評(píng)價(jià)、考察和任用機(jī)制總是決于上而非聽(tīng)于下，而久居廟堂之上的人總是很難聽(tīng)到來(lái)自民間真正的聲音。如趕上齊威王、唐太宗這樣的明君，善于體察民情，就可以彌合兩套評(píng)價(jià)體系之間的距離，遴選出真正的好官，淘汰劣官；否則，就可能出現(xiàn)逆淘汰現(xiàn)象，把晏嬰、即墨大夫這樣的好官淘汰掉，而選拔任用趙士達(dá)這樣似忠實(shí)奸的劣官。所以，寄希望于明君只是一種僥幸，根除這一弊端的惟一途徑在于還政于民，讓人民在官員的評(píng)價(jià)、考察和任用上擁有更多的發(fā)言權(quán)。只有這樣，官員與百姓心目中的好官才不會(huì)有太大悖反，上下同心，一個(gè)真正和諧的社會(huì)才會(huì)如期而至。

[原載2007年5月18日《中國(guó)社會(huì)報(bào)·談?wù)擄L(fēng)生》本刊有刪節(jié)]