中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國二十一世紀合作戰(zhàn)略

應(yīng)中華人民共和國主席胡錦濤的邀請，哈薩克斯坦共和國總統(tǒng)努·阿·納扎爾巴耶夫于2006年12月19日至23日對中華人民共和國進行了國事訪問。兩國元首在北京舉行了正式會談。訪問期間，中國全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長吳邦國和國務(wù)院總理溫家寶分別會見了納扎爾巴耶夫總統(tǒng)。

兩國元首全面回顧和總結(jié)了中哈（下稱雙方）建交15年來雙邊關(guān)系發(fā)展歷程，滿意地指出，雙邊各領(lǐng)域合作取得顯著成就并發(fā)生實質(zhì)性的積極變化。兩國在政治領(lǐng)域不存在任何懸而未決的問題。雙方已徹底解決邊界劃界和勘界問題。哈薩克斯坦放棄核武器之后，中國宣布向哈提供安全保障。雙方已形成有效的對話機制。在相互尊重對方利益基礎(chǔ)上，雙方定期就共同關(guān)心的重大問題平等、友好地交換意見。雙方建立并啟動了各領(lǐng)域合作機制。中哈合作委員會及其各專門分委會在此方面發(fā)揮了重要作用。中哈軍事、安全合作順利發(fā)展。雙方達成的有關(guān)協(xié)議得到落實。經(jīng)貿(mào)、能源、交通、人文、環(huán)保、共同利用跨界河流水資源等各領(lǐng)域務(wù)實合作不斷擴大。

雙方一致認為，不斷鞏固和深化中哈關(guān)系是兩國對外政策的優(yōu)先方向，符合兩國人民的根本利益，也有助于維護地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

2002年12月23日簽訂的《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國睦鄰友好合作條約》為兩國關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了牢固的法律基礎(chǔ)。

2003年6月3日簽署的《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國2003年至2008年合作綱要》是確定雙方各領(lǐng)域中期合作優(yōu)先發(fā)展方向的指導(dǎo)性文件。

2005年7月3日簽署的《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國關(guān)于建立和發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》具有重要歷史意義，標志中哈關(guān)系進入新的發(fā)展階段。這一關(guān)系體現(xiàn)為，兩國政治互信進一步增強，維護地區(qū)安全與穩(wěn)定方面的合作不斷深化，經(jīng)貿(mào)互利合作不斷擴大和深化，雙方致力于實現(xiàn)共同發(fā)展和繁榮，增進人文領(lǐng)域合作，加強人員交往，鞏固兩國人民的傳統(tǒng)友誼。

基于上述，兩國元首聲明將進一步發(fā)展和深化中哈21世紀的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，造福兩國和兩國人民。

為此，雙方將在以下重點領(lǐng)域采取措施，加強合作：

一、政治領(lǐng)域

（一）雙方將繼續(xù)保持高層政治對話，兩國領(lǐng)導(dǎo)人將進行定期互訪，及時就雙邊關(guān)系和迫切的國際問題交換意見。

（二）雙方將完善中哈合作委員會的工作，使之在推動落實雙方達成的各項協(xié)議和促進各領(lǐng)域務(wù)實合作方面發(fā)揮主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用。必要時雙方可根據(jù)中哈合作委員會章程，對委員會的組織結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。

（三）兩國議會合作對推動雙邊關(guān)系發(fā)展發(fā)揮著重要作用，雙方將繼續(xù)加強和擴大兩國議會、政黨、社會團體間的交流與合作。

（四）雙方一致認為，兩國順利完成邊界劃界和勘界工作，嚴格落實關(guān)于在邊境地區(qū)加強軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定和相互裁減軍事力量的協(xié)定，共同合理利用跨界河流水資源，相互協(xié)作防范打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的滲透和其他跨國犯罪活動，有利于維護雙方邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定與良好秩序，進一步鞏固和發(fā)展兩國之間的睦鄰關(guān)系與務(wù)實合作。此次訪問期間簽署的《中華人民共和國和哈薩克斯坦共和國關(guān)于中哈國界管理制度的協(xié)定》具有重要意義，為進一步加強兩國邊境地區(qū)合作，及時妥善處理相關(guān)邊境事務(wù)提供了法律依據(jù)。

（五）雙方?jīng)Q心在維護國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整方面相互堅定支持對方的政策和行動。哈方將一如既往地奉行一個中國政策，承認中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。哈方反對“臺灣獨立”，反對臺灣加入任何必須由主權(quán)國家參加的國際和地區(qū)組織，承諾不與臺灣進行任何官方往來。中方對哈方上述立場表示高度贊賞。

雙方認為，國家主權(quán)和領(lǐng)土完整是首要問題。雙方在任何時候、任何情況下都不采取有損對方主權(quán)和安全利益的行動。

二、經(jīng)濟領(lǐng)域

（一）雙方認為，中哈經(jīng)濟合作發(fā)展構(gòu)想對確定兩國經(jīng)濟關(guān)系前景具有重要意義。

（二）雙方將力爭使雙邊貿(mào)易額在2010年達到100億美元，在2015年達到150億美元。雙方將努力在雙邊貿(mào)易中實現(xiàn)進出口平衡，提高高附加值產(chǎn)品的比重，實現(xiàn)商品結(jié)構(gòu)的多樣化。

雙方將加強在打擊假冒偽劣產(chǎn)品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為方面的合作。

雙方將促進邊貿(mào)發(fā)展，支持擴大和深化兩國邊境和內(nèi)陸地區(qū)的直接經(jīng)濟聯(lián)系，提高霍爾果斯國際邊境合作中心作為吸引本地區(qū)國家開展經(jīng)貿(mào)活動和發(fā)展加工工業(yè)中心的作用。

（三）雙方將支持兩國經(jīng)濟實體實施中哈原油管道、天然氣管道建設(shè)項目，擴大油氣勘探開發(fā)合作，并在油氣加工、建立新的電力能源設(shè)施和向第三國市場輸送電力等領(lǐng)域開展合作。

（四）雙方在繼續(xù)實施大型油氣項目的同時，應(yīng)加大力度實施非原材料領(lǐng)域重要項目，并改善投資環(huán)境，積極支持在本國境內(nèi)投資的對方企業(yè)，特別是投資油氣機械設(shè)備制造、食品、紡織工業(yè)，以及交通與物流服務(wù)、冶金、建筑材料和旅游等領(lǐng)域的企業(yè)。雙方歡迎并鼓勵相互投資，將為此創(chuàng)造條件并采取措施保護投資企業(yè)人員的合法權(quán)益和財產(chǎn)安全。

（五）雙方將在本國法律框架下，為兩國銀行在對方境內(nèi)開展各項業(yè)務(wù)創(chuàng)造平等和便利條件，支持兩國銀行建立合作伙伴關(guān)系并開展代理業(yè)務(wù)。

（六）雙方將提高鐵路貨物運量，并在確定過貨潛力后研究修建中國和哈薩克斯坦鐵路新線的可能性。

雙方將廣泛挖掘過境運輸潛力，推動建設(shè)國際運輸走廊，以保障歐亞地區(qū)及中哈兩國境內(nèi)的貨物運輸。

雙方將發(fā)展具有競爭力的現(xiàn)代交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施，通過完善物流服務(wù)、優(yōu)化運輸條件，實現(xiàn)貨物快速通關(guān)，促進歐亞交通運輸。

雙方將采取措施增加跨大陸鐵路方向的集裝箱列車開行數(shù)量，并嚴格保證集裝箱列車按圖行車。雙方將完善邊防、海關(guān)、檢驗檢疫及鐵路部門的協(xié)作。

（七）雙方將采取切實措施解決兩國邊防、海關(guān)、衛(wèi)生檢驗檢疫領(lǐng)域合作中出現(xiàn)的問題。雙方將簡化海關(guān)手續(xù)，完善海關(guān)管理制度，促進建立統(tǒng)一標準。

（八）雙方將通過貿(mào)易投資便利化和實施具有區(qū)域意義的經(jīng)濟技術(shù)項目，進一步加強在上海合作組織框架內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟合作。

（九）雙方將簽署中華人民共和國政府和哈薩克斯坦共和國政府關(guān)于中華人民共和國公民在哈薩克斯坦共和國和哈薩克斯坦共和國公民在中華人民共和國的短期勞務(wù)協(xié)定，以加強在勞務(wù)領(lǐng)域的合作。

三、科技領(lǐng)域

（一）雙方將積極發(fā)揮現(xiàn)有科技合作潛力，開展在應(yīng)用科技領(lǐng)域的合作，為兩國經(jīng)濟帶來實際利益。

（二）雙方將加強兩國科學(xué)院、行業(yè)研究所、科學(xué)技術(shù)研究機構(gòu)的交流。

（三）雙方將采取措施開設(shè)聯(lián)合科技合作中心，并在對等基礎(chǔ)上共建科技園區(qū)。

四、人文領(lǐng)域

（一）雙方一致認為，人文領(lǐng)域合作是整個雙邊關(guān)系的一個組成部分，應(yīng)大力加強。這將有助于兩國和兩國人民的友誼和相互理解的進一步發(fā)展。雙方將加強在教育、文化、大眾傳媒、衛(wèi)生、旅游和體育領(lǐng)域的雙邊合作。

（二）雙方將繼續(xù)舉辦“文化日”活動，擴大文化交流，組織文藝團體、演員和藝術(shù)工作者巡回演出。根據(jù)互辦中哈文化節(jié)的情況，雙方將研究進一步擴大人文領(lǐng)域合作形式的可行性。

（三）雙方將積極探討互設(shè)國家文化中心的可行性。

（四）雙方將繼續(xù)推動擴大兩國邊境地區(qū)人文聯(lián)系與交流，深化文化交流，解決聯(lián)合考古、開展歷史檔案研究、慶祝民俗節(jié)日、加強雙方廣播電視節(jié)目交流與合作等方面的問題。

五、安全和環(huán)境保護領(lǐng)域

（一）雙方將繼續(xù)保持兩國在雙邊和多邊框架內(nèi)維護安全，打擊跨國犯罪、恐怖主義、分裂主義和極端主義領(lǐng)域的良好合作勢頭。雙方重申，不允許任何組織或個人在一方境內(nèi)從事有損另一方國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的活動。雙方強調(diào)，兩國安全領(lǐng)域合作不針對第三方。

（二）雙方愿繼續(xù)加強兩國防務(wù)部門的磋商、協(xié)調(diào)與合作，有效應(yīng)對地區(qū)安全的新挑戰(zhàn)與威脅。

（三）雙方將繼續(xù)開展兩國特別是兩國邊境地區(qū)的執(zhí)法部門在打擊毒品販運、武器和爆炸品走私、洗錢和跨國有組織犯罪活動方面的合作行動。

雙方將采取積極步驟打擊非法移民，完善在該領(lǐng)域合作的法律基礎(chǔ)。

（四）雙方認為，兩國在預(yù)防和消除緊急狀態(tài)領(lǐng)域的合作保持了較高水平和良好勢頭。為在緊急狀態(tài)下保障安全，雙方有關(guān)政府部門有必要就防災(zāi)減災(zāi)問題加強建設(shè)性對話，并在上海合作組織框架內(nèi)舉行應(yīng)對和消除環(huán)境威脅的聯(lián)合減災(zāi)演習(xí)。

雙方高度評價中哈利用和保護跨界河流聯(lián)合委員會取得的成果，并遵循公平合理的原則，在現(xiàn)有機制下繼續(xù)開展合作，制定相關(guān)的具體措施，確保合理利用和保護跨界河流水資源和生物資源，切實維護雙方在各方面的利益。

六、國際領(lǐng)域

（一）雙方將擴大在國際領(lǐng)域的雙邊合作，為維護地區(qū)的和平與穩(wěn)定作出積極貢獻。

雙方贊成遵守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則以及其他公認的國際法準則并在此基礎(chǔ)上建立新型全球安全架構(gòu)，承認各國擁有捍衛(wèi)國家統(tǒng)一和主權(quán)、根據(jù)本國國情獨立自主選擇發(fā)展道路、平等參與國際事務(wù)的權(quán)利，并承認和尊重世界文化和文明的多樣性。

雙方將為開展世界不同文明、不同宗教間對話作出貢獻。中方高度評價哈方關(guān)于舉辦世界和傳統(tǒng)宗教領(lǐng)袖大會的倡議。

（二）雙方深信，聯(lián)合國對維護世界的和平與安全具有關(guān)鍵作用。雙方高度評價兩國在聯(lián)合國問題上高水平的協(xié)作。

雙方認為有必要對聯(lián)合國進行改革，但反對操之過急。雙方認為，聯(lián)合國改革涉及所有成員國的切身利益，應(yīng)推動加強多邊協(xié)調(diào)，提高聯(lián)合國的威信和效率以及面對新挑戰(zhàn)、新威脅的應(yīng)變能力。應(yīng)在廣泛協(xié)商一致基礎(chǔ)上作出相關(guān)決定。

（三）雙方主張應(yīng)通過政治、外交方式解決現(xiàn)有和新出現(xiàn)的國際問題和地區(qū)爭端。雙方認為，應(yīng)公正、和平地解決長期得不到解決的中東問題。

雙方呼吁盡快實現(xiàn)伊拉克國內(nèi)政治局勢正常化。雙方認為，在阿富汗恢復(fù)和平將有利于穩(wěn)定地區(qū)局勢和打擊毒品生產(chǎn)和走私。

（四）雙方認為，恐怖主義威脅具有全球性和綜合性，指出有必要加強在聯(lián)合國框架內(nèi)的反恐協(xié)作。雙方將在打擊犯罪財產(chǎn)的合法化和向恐怖主義提供資金支持的“歐亞小組”框架內(nèi)加強合作。

（五）雙方重申，將在《不擴散核武器條約》基礎(chǔ)上進一步強化國際核不擴散機制。中方重申高度評價哈薩克斯坦放棄核武器的歷史性決定，認為這是哈方愛好和平并致力于全球穩(wěn)定的鮮明例證。

雙方指出，必須通過外交談判和平解決伊朗核問題。推動六方會談，實現(xiàn)朝鮮半島無核化。

雙方支持在中亞地區(qū)建立無核武器區(qū)的努力，支持簽署相關(guān)條約。

（六）雙方將在維護地區(qū)與世界的和平與穩(wěn)定方面開展合作，并積極參與保障地區(qū)安全的雙邊和多邊機制與磋商。

（七）雙方認為，在國際和地區(qū)局勢發(fā)生變化的背景下，上海合作組織不斷發(fā)展，已成為在互信、互利基礎(chǔ)上深化成員國睦鄰關(guān)系的重要平臺，維護地區(qū)和平、安全、穩(wěn)定的有效機制和深刻影響地緣政治進程發(fā)展的強大因素。雙方將為不斷深化和發(fā)展上海合作組織框架內(nèi)安全、經(jīng)濟和其他領(lǐng)域的務(wù)實合作作出不懈努力。

2006年6月15日在上海舉行的上海合作組織成立五周年紀念峰會，為本組織的發(fā)展注入了新的動力。

中哈作為亞洲相互協(xié)作與信任措施會議（“亞信”）的積極參與者，將進一步促進“亞信”進程的順利發(fā)展。雙方指出，2006年6月17日在阿拉木圖舉行的“亞信”第二屆峰會是該論壇機制化進程中的重要里程碑。

雙方指出，中亞國家有獨特的歷史文化傳統(tǒng)，國際社會應(yīng)尊重中亞各國人民根據(jù)本國國情自主選擇的發(fā)展道路。中亞各國的穩(wěn)定與安全、經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的不斷進步，完全符合中哈兩國的切身利益。雙方重申愿與其他中亞國家在雙邊和上海合作組織框架內(nèi)擴大各領(lǐng)域相互協(xié)作，特別是在打擊恐怖主義、極端主義和分裂主義等方面的協(xié)作。

2006年12月20日于北京

（新華社北京訊，2006年12月21日《人民日報》）