“經(jīng)濟總統(tǒng)”啟動韓國新時代？

詹小洪

李明博的勝利不僅是他個人和所在政黨的勝利，同時也是一個時代精神的勝利。

12月19日是李明博的生日，也是他的結(jié)婚紀念日。有意思的是，就在同一天，李明博當(dāng)選為韓國第17任總統(tǒng)。李明博的勝利不僅是他個人和所在政黨的勝利，同時也是一個時代精神的勝利。李明博將引領(lǐng)韓國開創(chuàng)這樣一個新的時代。

在10名候選人中，李明博以48．7％的得票率當(dāng)選總統(tǒng)，反映出國民對他的支持力度非常大。但是李明博又是一個身纏爭議的當(dāng)選總統(tǒng)。就在選舉的兩天前，國會進步與保守兩大陣營展開了為期3天的武力對峙，并強行通過了《為查明大國家黨總統(tǒng)候選人李明博操縱股價等犯罪嫌疑真相任命特別檢察官等相關(guān)法案》（簡稱《李明博特檢法》）。李明博至今仍可能面對檢方為期30－40天的特別調(diào)查。在這種背景下當(dāng)選，他自然知道，沒有和諧和團結(jié)就沒有順利推動新政實施的基礎(chǔ)。

追求社會和諧

李明博倡導(dǎo)的和諧包括多個層次：首先是國民大眾要擰成一股繩。保守勢力一貫指責(zé)說，左派政權(quán)在過去10年里只知道把國民分成“你派”和“我派”，左派和右派，進步和保守，導(dǎo)致地區(qū)對立，兩極化加深。尤其低收入國民的仇富心理越來越強，造成了富人和窮人之間的嚴重對立。

其次是黨政和諧。盧武鉉總統(tǒng)推行政策困難重重的原因之一，正是他自己倡導(dǎo)的黨政分離，最終使得總統(tǒng)無法干涉黨的日常事務(wù)，有時候甚至得不到黨的支持。盧武鉉最后還被迫辭去黨籍，成為一個無黨派總統(tǒng)。李明博汲取了前任的教訓(xùn)，新政府成立之前，親信們就開始呼吁修改黨章，至少也要確立黨和政之間緊密協(xié)調(diào)的關(guān)系。當(dāng)然，這也可能招致黨內(nèi)競爭派系的抵制。

再次是朝野和諧。李明博要想順利推進政策必須有國會的合作，而大國家黨目前在國會處于少數(shù)，通過任何法案都很困難。況且，此前發(fā)生了兩大陣營嚴重的武力對峙事件。李明博為此呼吁說：“朝野雙方不是敵人，而是相互需要的反方。真正的和諧是讓變化成為可能的條件?！崩蠲鞑┰凇罢?quán)交接委員會”的人事安排上也淡化政治理念，盡量不用政治人物，而啟用那些具有實務(wù)經(jīng)驗的實用主義人才。這不同于盧武鉉總統(tǒng)當(dāng)年主要啟用具有改革和進步傾向的政治人物的做法。

最后是全球?qū)用娴暮椭C。盧武鉉政府時期因奉行自主外交，韓美之間在自主國防問題、韓軍作戰(zhàn)控制權(quán)移交問題、朝核問題、對華政策等方面矛盾重重；韓日之間的關(guān)系也因獨島（日稱竹島）主權(quán)問題、歷史教科書問題、參拜靖國神社問題、慰安婦問題等大幅降溫，韓日美三邊協(xié)調(diào)更沒能持續(xù)下去。李明博當(dāng)選后立即宣布，強化同美日的傳統(tǒng)友好關(guān)系，尤其是三國合作框架。李明博宣稱，新政府的外交政策和對朝政策將超越保守和進步，致力于打造成一個“全球化的韓國”。在目前多元化的國際關(guān)系中，通過積極且充滿智慧的外交，實現(xiàn)韓國國家利益及人類利益的和諧統(tǒng)一。

此外，李明博還提出了“和諧中的變化”。也就是說，要在推行能夠消除社會矛盾、對立和反目現(xiàn)象的和諧政治的同時，循序漸進地推進變化。

偏重經(jīng)濟增長

國際大企業(yè)ＣＥＯ（首席執(zhí)行官）出身的李明博從出馬競選開始，就標榜自己要做一個“經(jīng)濟總統(tǒng)”。他指責(zé)說，過去10年的經(jīng)濟政策都是反市場和反企業(yè)的，所以導(dǎo)致企業(yè)不愿投資。這意味著李明博新政府將在經(jīng)濟政策上進行大刀闊斧的改革，突出優(yōu)先增長，兼顧收入分配。經(jīng)濟智囊們將李明博的經(jīng)濟政策稱為ＭＢ經(jīng)濟（ＭＢ是李明博英文名Ｌｅｅ Ｍｙｕｎｇｂａｋ中的兩個字母）。

ＭＢ經(jīng)濟將遵循“七大原則”：比起理念和規(guī)制，更重視市場；比起政治考慮，優(yōu)先適用經(jīng)濟理論；通過高增長和創(chuàng)造工作崗位來改善分配問題；將“大政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶≌?；追求對外開放和國際標準等。這與對市場的消極作用予以警惕、一直強調(diào)分配和政府作用的現(xiàn)政府的經(jīng)濟哲學(xué)有明顯的區(qū)別。

李明博在競選綱領(lǐng)中已經(jīng)提出了“747經(jīng)濟發(fā)展計劃”，即年均經(jīng)濟增長7％，每年創(chuàng)造60萬個就業(yè)機會，10年后人均國內(nèi)生產(chǎn)總值4萬美元，使韓國躋身世界7大經(jīng)濟強國。實現(xiàn)這個目標的手段就是鼓勵競爭。即，果斷減稅和解除各種限制，由此創(chuàng)造一個促進企業(yè)投資——＞增加就業(yè)崗位——＞擴大消費者的可支配收入——＞恢復(fù)內(nèi)需景氣——＞企業(yè)增加利潤的良性循環(huán)。在住房問題上，李明博也將重新考慮房地產(chǎn)稅收政策，放寬房地產(chǎn)再開發(fā)政策，通過擴大供給穩(wěn)定房價。由此可以看出，李明博的政策接近自由主義市場經(jīng)濟原則的經(jīng)濟策略和政策。

雖然李明博主張發(fā)展優(yōu)先，但是并不完全拋棄現(xiàn)政府優(yōu)先分配的做法。他在總統(tǒng)當(dāng)選后首次記者會上宣布：“現(xiàn)在應(yīng)該超越建國、產(chǎn)業(yè)化和民主化，走向先進化?！彼硎荆骸皯?yīng)該開啟同時走向經(jīng)濟先進化和生活質(zhì)量先進化的時代，建立增長實惠回饋平民和中產(chǎn)階層的新發(fā)展體制?！睋Q句話說，李明博主張的是超越“增長至上主義”，對在市場經(jīng)濟上落伍的個體戶、傳統(tǒng)市場的小規(guī)模商人、貧困階層、殘疾人和信用不良者等提供支援，將給他們提供“東山再起”的機會。李明博甚至曾宣布：“即使政權(quán)被更替，福利領(lǐng)域的財政比重持續(xù)增長的政策也不會改變?！?/p>

由此可以看出，ＭＢ經(jīng)濟理論的真諦就是“促進競爭”和“保護弱者”這兩大主軸。如果能將這兩者很好地結(jié)合在一起，就可以完成李明博所主張的“溫暖的市場經(jīng)濟”。因此，不管是企業(yè)界還是普通百姓都對新總統(tǒng)寄予了很高的厚望。

推行實用外交

李明博宣布，新政府將奉行“有原則的實用外交”，將國家利益與“人類共同的價值觀”相結(jié)合，把韓國建設(shè)成“世界強國”。這既符合大國家黨的傳統(tǒng)，也符合一個ＣＥＯ出身的總統(tǒng)的執(zhí)政理念。

李明博政府首先要做的是恢復(fù)和強化韓美、韓日關(guān)系。盧武鉉時期，韓國在對美和對日政策上，偏重理念和感情。因此，不僅韓美關(guān)系有所降溫，韓日關(guān)系也因領(lǐng)土紛爭等問題麻煩不斷。大國家黨則一向奉行親美政策，追求實際利益。

李明博尤其強調(diào)要恢復(fù)建立在互信基礎(chǔ)上的韓美同盟，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展韓日關(guān)系。李明博當(dāng)選的次日就分別同美日駐韓大使進行了會晤，顯示出對外政策的先后順序。

李明博的一些言論可以解讀為，將恢復(fù)盧武鉉政府時期崩潰的“韓美日三邊合作機制”。盧武鉉政府當(dāng)年曾主張，要擺脫冷戰(zhàn)時代的產(chǎn)物——韓美日南方三角同盟，在美日和中俄之間發(fā)揮均衡者的作用。李明博的當(dāng)選為美國在東北亞范圍內(nèi)實施對中國的政策提供了更加有利的條件，因而美日都對其與韓國的關(guān)系抱著十分積極和樂觀的態(tài)度。

李明博有意從多個層面與傳統(tǒng)友邦美國和日本緊密合作，同時注重推動同在東北亞占據(jù)重要地位的中國和俄羅斯之間的關(guān)系進一步升級，并進一步延伸到東南亞，擴展到更廣闊的世界。雖然李明博明確傾向于美日，尤其是美國。但在亞洲時代，李明博政府不會也做不出在美中之間選一的決斷?？梢哉f，盧武鉉政府的均衡外交會有所保留。因此，中韓關(guān)系將不會發(fā)生太大的變化。正如李明博在會見中國駐韓大使寧賦魁時所說：“中國和韓國在外交領(lǐng)域的意見一直非常一致。我希望兩國不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域，還要在文化、政治、外交等所有領(lǐng)域建立更高層面的關(guān)系?！?/p>

李明博政府要調(diào)整的對外政策之二就是對朝政策。大國家黨在對朝政策上一貫持較強硬的立場。不過，隨著核問題的解決走上正軌，大國家黨的政策也向著緩和的方向進行了大幅度調(diào)整，奉行“相互主義”。李明博此前也表示，一旦當(dāng)選，他將重新審視對朝“陽光政策”?？梢灶A(yù)見，南北關(guān)系出現(xiàn)小的摩擦不可避免。

雖然李明博的對朝政策已有前提，但他沒有忘記“實用主義”。即，南北合作也要超越進步和保守。這意味著新政府并不是一味地反對南北經(jīng)濟交流和停止一切對朝援助，而是主張南北關(guān)系應(yīng)靈活發(fā)展，支持人道主義援助與合作。作為企業(yè)老總，事實上，李明博對南北經(jīng)濟合作持更加積極的態(tài)度。

由于此次韓國總統(tǒng)選舉沒有實現(xiàn)真正意義上的政策辯論，選民們并不太了解李明博的一些政策，而是因為討厭現(xiàn)政府才選擇了他。實際上，ＭＢ經(jīng)濟中的“747”目標實現(xiàn)的可能性很小，而且ＭＢ經(jīng)濟本身就存在很多矛盾之處。因此，韓國國民對李明博的支持能持續(xù)多久，新政能走多遠，尚需實際觀察。（作者為復(fù)旦大學(xué)韓國研究中心博士）