南海本田：工資集體協(xié)商“模板”

徐智慧

兩年前，19歲的李曉娟是南海本田汽車零部件工廠的工人領(lǐng)袖之一。她被推到臺前，是因為那時大家對罷工的認(rèn)識和他們的年紀(jì)一樣稚嫩，成為工人領(lǐng)導(dǎo)者，只需要“機(jī)敏、仗義、敢言”，不用額外的東西。

今天她已是南華工商學(xué)院大二學(xué)生，每天坐地鐵穿梭于廣州城，打兩份工，自己賺學(xué)費。她在大學(xué)里修的是“勞動關(guān)系”專業(yè)，似乎打定主意要把自己的命運跟工人的命運捆綁在一起。

潛伏

時光回到2010年5月17日下午，李曉娟清楚記得工友譚志清按下生產(chǎn)線上“緊急停止”按鈕時的場景。機(jī)器轟鳴戛然而止，車間里突然陷入寂靜，譚志清說，“工資這么低，還干什么干！”

那時，南海本田工人的月工資是1200元左右，最少的只有900元，而他們每天要工作10個小時。

這并不是南海本田一家的狀況。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授盧峰在《我國工資與勞動成本變動及國際比較》（1978～2004）中指出，在1995年到2004年中“制造業(yè)年均工資增長速度比勞動生產(chǎn)率增長大約低將近5個百分點，比同期服務(wù)行業(yè)工資增長也低20%以上”。正是中國制造業(yè)工人的低待遇，成就了中國“世界工廠”的地位。

然而當(dāng)工人們決定要改變這種狀況時，他們發(fā)現(xiàn)自己是孤立無援的。

南海本田的企業(yè)工會主席是副科級干部，不由工人選舉產(chǎn)生，不為他們爭取合法權(quán)益，多數(shù)工人不認(rèn)識他，他唯一被記住的話是：“大家快回去復(fù)工?！?/p>

同樣，地方政府工會也不支持他們。李曉娟記得，200多名佩戴“獅山鎮(zhèn)總工會”胸卡的人把工人驅(qū)趕到一個空車間，一個自稱工廠法律顧問的人對工人說：“你們罷工是違法的！”

《中國新聞周刊》決心關(guān)注此事。5月30日，罷工第13天，記者周政華和劉子倩先后趕到這個制造業(yè)重鎮(zhèn)。

為了近距離觀察罷工過程，記者們決定潛伏入廠。他們先和工人取得聯(lián)系，詳細(xì)了解了上班時間、進(jìn)廠程序和路線，工人們細(xì)心地給記者畫了工廠的平面示意圖，甚至還幫忙演練。這些年紀(jì)在20歲左右90后“年輕人”，已顯示出不同于上一輩人的冷靜、客觀、理性和為達(dá)到合理目的不罷休的努力和決心。

但計劃趕不上變化。雖然按照工人們事前的指點，記者們在更衣室角落里找了工作服換洗池，無奈身高1米80的記者劉子倩就是沒能找到一件合身的，他勉強(qiáng)把自己塞進(jìn)了一件上衣，下身還穿著短褲。

上午10點半，日方高管巡廠時抓住了他，得知是記者后，雖然很氣憤，還是禮送出廠；周政華則躲進(jìn)廁所逃過了巡查，但他沖進(jìn)行政樓強(qiáng)行采訪日方的計劃最終沒有機(jī)會實施，只好自行出廠。由于種種原因，這篇約6000字的調(diào)查報道并未正式刊出。

談判

然而罷工仍在繼續(xù)。

李曉娟告訴《中國新聞周刊》，她后來得知，時任廣東省委書記汪洋曾到南海了解罷工情況，最終將該事件定性為“勞資糾紛”。加之媒體的報道、輿論的支持、停產(chǎn)的損失，矛盾開始出現(xiàn)緩和的跡象。

這給了我們新的希望。在接下來的周刊例會上，大家一致認(rèn)為，對于一向處于弱勢的中國工會組織，這或許是一個轉(zhuǎn)機(jī)和拐點，而新時期的中國產(chǎn)業(yè)工人階層的成長，也注定會在歷史上留下自己的聲音。作為媒體，雖然面對壓力，我們?nèi)詰?yīng)對此事持續(xù)關(guān)注。

一個多星期后，周刊記者再次出現(xiàn)在獅山鎮(zhèn)。由于前期罷工的工人代表均被開除并已離開，19歲的工人李曉娟此時成為新的領(lǐng)袖。

在確定記者身份、看著記者取出手機(jī)電池后，李曉娟第一次接受了《中國新聞周刊》的采訪，詳細(xì)講述了罷工以來的所有故事；記者還混入了獅山鎮(zhèn)工會的內(nèi)部會議，在會上，獅山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長反思說：本田事件，給政府很大啟發(fā)和教育，政府應(yīng)盡量協(xié)調(diào)搭建一個對話溝通的平臺，充當(dāng)中間人的角色。

然而，當(dāng)工資談判擺在日程表上時，李曉娟和工人們卻感到茫然，直到這時，他們才發(fā)現(xiàn)，對于《勞動法》和《工會法》等法律制度，他們還一無所知。

這時，有人給她一張寫有名字和電話的紙條，說：“這位專家可以幫助你們?！?/p>

紙條上的名字是常凱，新《勞動合同法》立法專家組組長，中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長。

常凱答應(yīng)幫助工人，前提是得到全體工人代表的正式書面委托。李曉娟為了得到所有工人代表的簽名，一直忙碌到深夜。次日，她的委托書傳真到北京。6月4日，常凱改變了赴英國的訪問計劃，從銀行卡里取了兩萬元現(xiàn)金，帶著兩名助手飛往南海。

如今回想起來，李曉娟認(rèn)為請到常凱是當(dāng)時最明智、最幸運的事。這個一臉絡(luò)腮胡子的教授出現(xiàn)在談判會場時，贏得勞資雙方一致尊敬。

常凱曾在日本北九州大學(xué)任教，這段經(jīng)歷讓日方高管對他心生敬意。他也曾到南海宣講新《勞動合同法》，在座的政府官員不少是他的聽眾。

而這次，常凱是工人的“法律顧問”，他建議工人推選職工代表，因為“1000個人同時發(fā)聲，對方什么也聽不到”。他還告訴工人，有合理訴求的罷工不應(yīng)被視為“違法”。

談判持續(xù)一年，《中國新聞周刊》始終保持關(guān)注，2010年6月19日，本刊刊發(fā)封面報道《工會的新機(jī)會》，2011年6月談判成功后，再次發(fā)表了深度分析報道。

談判結(jié)果是，資方同意每人每月增加611元工資，盡管沒有達(dá)到工人要求的800元，但已是中國的勞資雙方第一次通過平等談判達(dá)成工資標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，在雙方最后簽訂的《工資集體協(xié)商協(xié)議》中，常凱特別提出了一條：“不得開除、打擊報復(fù)罷工積極分子”。常凱說，這一條本屬多余，但由于中國尚未在立法上確立罷工的合法化，故須特別提出，以保護(hù)工人權(quán)益。

工會革新

南海本田罷工事件，必將在中國勞資關(guān)系史上留下重要一筆。廣東省總工會一位官員事后對媒體表示，南海本田罷工事件歷時19天，是1949年以來影響最大的罷工事件，但卻是由“防衛(wèi)性罷工”向“爭取性罷工”轉(zhuǎn)變，從而創(chuàng)造了工資集體協(xié)商成功的第一例。

兩年來，南海本田每年都和工人就工資標(biāo)準(zhǔn)集體協(xié)商，2011年和2012年，工人的工資水平分別比上年提高了30%和15%。

在南海本田事件之后，廣東省總工會啟動了工會變革的步伐，省市區(qū)鎮(zhèn)四級工會在南海成立工作組，進(jìn)行工會改革探索。

在南海本田所處的獅山鎮(zhèn)，5大工業(yè)區(qū)均設(shè)立園區(qū)工會，向社會招聘工會干部，專門負(fù)責(zé)工會工作。其中的北園工業(yè)區(qū)90%的企業(yè)已成立工會，每季度召開懇談會，協(xié)商來年的薪酬水平和獎金分配。同時設(shè)立職工書屋、流動勞動仲裁法庭、勞資調(diào)解委員會、困難職工幫扶中心，力圖將勞資糾紛在園區(qū)內(nèi)化解。2011年，北園工業(yè)區(qū)獲評廣東省“和諧勞動示范區(qū)”。

這種體制框架內(nèi)的改革，距離真正代表工人利益、有足夠力量與資方抗衡的工會還有差距，但和原來相比，已有明顯進(jìn)步。

曾參與那段歷史的李曉娟，也因那段歷史而發(fā)生改變。罷工后一年，李曉娟考取了廣州南華工商學(xué)院勞動關(guān)系專業(yè)。因常有機(jī)會考察廣東變革中的工會組織，她發(fā)現(xiàn)了工會變革中一個普遍而棘手的問題：盡管企業(yè)開始吸納一線員工進(jìn)入工會，但這些員工由于受企業(yè)管轄，不敢過于強(qiáng)硬地替工人主張合法權(quán)益，因為怕遭到企業(yè)排斥甚至辭退。

李曉娟意識到：缺乏獨立性的工會，不能算合格的工會；而工會制度在中國的變革，還有很長的路要走。

她說，她未來的職業(yè)規(guī)劃，首選是工會或勞工NGO。