中央決定２００７年在全國建立農村最低生活保障制度等

中央農村工作會議在部署2007年新農村建設工作時，明確提出要“積極探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在全國范圍建立農村最低生活保障制度，鼓勵已建立制度的地區(qū)完善制度，支持未建立制度的地區(qū)建立制度”。這是繼全面取消農業(yè)稅后，中央出臺的又一重大惠農政策，是中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、實現(xiàn)公共服務均等化的一項重大舉措。

建立農村最低生活保障制度是維護農民作為公民應當享有的生存權利的需要，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定、構建和諧社會的需要，是健全農村社會保障體系、改革和完善傳統(tǒng)農村社會救濟制度的需要，是市場經濟發(fā)展的客觀要求。也是促進農村經濟發(fā)展的需要。

據(jù)了解，自1997年開始，我國部分有條件的省市已逐步建立了農村最低生活保障制度。廣東、浙江等經濟發(fā)達省市相繼出臺實施《農村最低生活保障辦法》，以法律形式將農民2000多個縣級行政機構建立了農村最低生活保障制度，保障對象達985萬人，約占農村貧困人口總數(shù)的42％。(北京 李永生)

“十一五”農村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率將達50％

“十一五”期間，中國老齡事業(yè)發(fā)展將重點做好以下工作：繼續(xù)增加財政對社會保障的投入，多渠道籌措老年社會保障基金，逐步建立廣泛覆蓋的老年社會保障體系；積極推進方便老年人生活的基礎設施建設，建立健全適應家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結合的為老人服務網(wǎng)絡；未來幾年，要使農村五保供養(yǎng)的服務機構實現(xiàn)集中供養(yǎng)率50％的目標，新增供養(yǎng)床位220萬張，使那些生活不能自理的農村五保對象的生活得到有效照料，新增城鎮(zhèn)孤寡老人集中供養(yǎng)的床位80萬張，以緩解孤老安置床位緊張的局面；在社區(qū)為老人服務設施建設方面，爭取使農村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年活動中心和綜合性的老年服務中心建設覆蓋面達到75％以上。在西部地區(qū)的縣和中部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，爭取至少建一所設施齊全、功能完備、服務到位的老年活動中心。(北京 李本公)