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2006-12-31 00:00:00約翰·拉特里奇
中關(guān)村 2006年11期
譯/孫書(shū)姿
目前，中國(guó)政府深刻地認(rèn)識(shí)到建立世界一流的光纖通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極其重要。若想在21世紀(jì)繼續(xù)保持具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)政府也應(yīng)該吸取此前的教訓(xùn)了。
今年，國(guó)會(huì)可以通過(guò)出臺(tái)新的《電信法》，為國(guó)民謀求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，而不再是一味地沉溺于黨派政治。事實(shí)上，立法者做出決策，不斷革新并且規(guī)范通信技術(shù)，就是為美國(guó)企業(yè)在海外創(chuàng)造更大的市場(chǎng)。如今，美國(guó)政府應(yīng)該表明立場(chǎng)，謀求發(fā)展了。
電信是如今世界經(jīng)濟(jì)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，它是企業(yè)之間互相交流，企業(yè)與社會(huì)勞動(dòng)力、供應(yīng)商和顧客之間進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的渠道。快捷、準(zhǔn)確的通信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為至關(guān)重要的競(jìng)爭(zhēng)手段。只有擁有這個(gè)手段，我們的企業(yè)才能贏得客戶(hù)，保證國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)和薪酬水平的提高。
對(duì)高速通信網(wǎng)絡(luò)的投資不足，會(huì)削弱我們的競(jìng)爭(zhēng)力。在過(guò)去十年中，由于政策原因，電信企業(yè)投資者的資本回報(bào)率下滑，他們的信心嚴(yán)重受挫。在此段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)在全球高速電信網(wǎng)絡(luò)接入中的排名也由第一位跌至第十四位。美國(guó)正在消退的電信業(yè)使其雇員的生活水平悄然下降。
目前，全球各國(guó)對(duì)資金的競(jìng)爭(zhēng)正愈演愈烈。美國(guó)工人并不是與其他國(guó)家的工人競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)會(huì)，而是正和自己的企業(yè)一起與中國(guó)、印度和韓國(guó)的企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，吸引資金，創(chuàng)建企業(yè)。因?yàn)槟膬簞?chuàng)建了企業(yè)，哪兒就會(huì)有就業(yè)機(jī)會(huì)。有了光纖連接，那些服務(wù)行業(yè)——從話(huà)務(wù)中心的客戶(hù)服務(wù)到放射學(xué)專(zhuān)家對(duì)X射線(xiàn)的研究，都能便捷地通過(guò)光纜，以光速在世界各地之間傳輸信息。中、印、韓三國(guó)正在積極采取措施，使自己成為投資的理想場(chǎng)所。他們也已將高速通信作為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的問(wèn)題。具有諷刺意味的是，如今，在北京或班加羅爾找外包公司要比在國(guó)內(nèi)許多小城鎮(zhèn)容易得多。
在過(guò)去，資金和工人的流動(dòng)性不是很強(qiáng)，國(guó)內(nèi)穩(wěn)定發(fā)達(dá)的市場(chǎng)以及訓(xùn)練有素的工人吸引了大量的資金，從而進(jìn)一步提高了工人的生產(chǎn)力，并使他們賺取到世界上最高的薪酬。然而，時(shí)至今日，情況已經(jīng)發(fā)生變化。
隨著科技的迅猛發(fā)展，我們的交流方式和貿(mào)易方式也發(fā)生了很大的變化。全球化市場(chǎng)已經(jīng)形成。為了尋求更高利潤(rùn)，資金可以方便、無(wú)形地在市場(chǎng)上流動(dòng)。服務(wù)行業(yè)不再受限于移民政策，可以跨越國(guó)界，得以實(shí)行。然而，我們的決策者卻仍舊采用上個(gè)世紀(jì)五十年代的方式來(lái)管理通信行業(yè)。
政府的決策者都該清醒地認(rèn)識(shí)到電信改革的必要性了。我曾經(jīng)參與過(guò)一項(xiàng)由美國(guó)商會(huì)進(jìn)行的研究，研究結(jié)果表明，一項(xiàng)簡(jiǎn)單的改革，就能為社會(huì)增加330，000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，以及將近6，000億美元的產(chǎn)出。
今年，國(guó)會(huì)應(yīng)該放棄之前被誤導(dǎo)的觀點(diǎn)了。他們并不能預(yù)測(cè)新技術(shù)，同時(shí)，目前的法規(guī)也無(wú)法刺激競(jìng)爭(zhēng)。只有改革通信法規(guī)，才能促進(jìn)投資、鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，也給企業(yè)更多的自由進(jìn)行資本投資。這比任何形式的保護(hù)主義都更有助于解決外包問(wèn)題。
去年七月，內(nèi)華達(dá)州的共和黨參議員約翰·恩賽提交了一項(xiàng)議案，主張取消政府管制，大力促進(jìn)美國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的市場(chǎng)資本投資。投資者對(duì)此做出積極回應(yīng)，在之后的48小時(shí)之內(nèi)，電信設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)值提高了220億美元。反對(duì)者卻認(rèn)為我們不需要一部新的《電信法》，在他們看來(lái)，通信委員會(huì)（FCC）的管理是行之有效的。然而，投資者并不是基于幾名政府官員的管理進(jìn)行投資，資本設(shè)備的周期要遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于一位FCC委員的任期。我們需要制定一部新的《電信法》，幫助投資者樹(shù)立信心，參與投資。
然而，空談不會(huì)帶來(lái)任何改變，我們必須要改變規(guī)則。對(duì)國(guó)會(huì)來(lái)說(shuō)，法律法規(guī)能否通過(guò)，最終的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是看它能引起資金流入還是流出。這一問(wèn)題與黨派無(wú)關(guān)，只與發(fā)展有關(guān)。美國(guó)應(yīng)該從電信改革做起，致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
譯/孫書(shū)姿
目前，中國(guó)政府深刻地認(rèn)識(shí)到建立世界一流的光纖通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極其重要。若想在21世紀(jì)繼續(xù)保持具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)政府也應(yīng)該吸取此前的教訓(xùn)了。
今年，國(guó)會(huì)可以通過(guò)出臺(tái)新的《電信法》，為國(guó)民謀求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，而不再是一味地沉溺于黨派政治。事實(shí)上，立法者做出決策，不斷革新并且規(guī)范通信技術(shù)，就是為美國(guó)企業(yè)在海外創(chuàng)造更大的市場(chǎng)。如今，美國(guó)政府應(yīng)該表明立場(chǎng)，謀求發(fā)展了。
電信是如今世界經(jīng)濟(jì)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，它是企業(yè)之間互相交流，企業(yè)與社會(huì)勞動(dòng)力、供應(yīng)商和顧客之間進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的渠道。快捷、準(zhǔn)確的通信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為至關(guān)重要的競(jìng)爭(zhēng)手段。只有擁有這個(gè)手段，我們的企業(yè)才能贏得客戶(hù)，保證國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)和薪酬水平的提高。
對(duì)高速通信網(wǎng)絡(luò)的投資不足，會(huì)削弱我們的競(jìng)爭(zhēng)力。在過(guò)去十年中，由于政策原因，電信企業(yè)投資者的資本回報(bào)率下滑，他們的信心嚴(yán)重受挫。在此段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)在全球高速電信網(wǎng)絡(luò)接入中的排名也由第一位跌至第十四位。美國(guó)正在消退的電信業(yè)使其雇員的生活水平悄然下降。
目前，全球各國(guó)對(duì)資金的競(jìng)爭(zhēng)正愈演愈烈。美國(guó)工人并不是與其他國(guó)家的工人競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)會(huì)，而是正和自己的企業(yè)一起與中國(guó)、印度和韓國(guó)的企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，吸引資金，創(chuàng)建企業(yè)。因?yàn)槟膬簞?chuàng)建了企業(yè)，哪兒就會(huì)有就業(yè)機(jī)會(huì)。有了光纖連接，那些服務(wù)行業(yè)——從話(huà)務(wù)中心的客戶(hù)服務(wù)到放射學(xué)專(zhuān)家對(duì)X射線(xiàn)的研究，都能便捷地通過(guò)光纜，以光速在世界各地之間傳輸信息。中、印、韓三國(guó)正在積極采取措施，使自己成為投資的理想場(chǎng)所。他們也已將高速通信作為國(guó)家優(yōu)先發(fā)展的問(wèn)題。具有諷刺意味的是，如今，在北京或班加羅爾找外包公司要比在國(guó)內(nèi)許多小城鎮(zhèn)容易得多。
在過(guò)去，資金和工人的流動(dòng)性不是很強(qiáng)，國(guó)內(nèi)穩(wěn)定發(fā)達(dá)的市場(chǎng)以及訓(xùn)練有素的工人吸引了大量的資金，從而進(jìn)一步提高了工人的生產(chǎn)力，并使他們賺取到世界上最高的薪酬。然而，時(shí)至今日，情況已經(jīng)發(fā)生變化。
隨著科技的迅猛發(fā)展，我們的交流方式和貿(mào)易方式也發(fā)生了很大的變化。全球化市場(chǎng)已經(jīng)形成。為了尋求更高利潤(rùn)，資金可以方便、無(wú)形地在市場(chǎng)上流動(dòng)。服務(wù)行業(yè)不再受限于移民政策，可以跨越國(guó)界，得以實(shí)行。然而，我們的決策者卻仍舊采用上個(gè)世紀(jì)五十年代的方式來(lái)管理通信行業(yè)。
政府的決策者都該清醒地認(rèn)識(shí)到電信改革的必要性了。我曾經(jīng)參與過(guò)一項(xiàng)由美國(guó)商會(huì)進(jìn)行的研究，研究結(jié)果表明，一項(xiàng)簡(jiǎn)單的改革，就能為社會(huì)增加330，000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，以及將近6，000億美元的產(chǎn)出。
今年，國(guó)會(huì)應(yīng)該放棄之前被誤導(dǎo)的觀點(diǎn)了。他們并不能預(yù)測(cè)新技術(shù)，同時(shí)，目前的法規(guī)也無(wú)法刺激競(jìng)爭(zhēng)。只有改革通信法規(guī)，才能促進(jìn)投資、鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，也給企業(yè)更多的自由進(jìn)行資本投資。這比任何形式的保護(hù)主義都更有助于解決外包問(wèn)題。
去年七月，內(nèi)華達(dá)州的共和黨參議員約翰·恩賽提交了一項(xiàng)議案，主張取消政府管制，大力促進(jìn)美國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的市場(chǎng)資本投資。投資者對(duì)此做出積極回應(yīng)，在之后的48小時(shí)之內(nèi)，電信設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)值提高了220億美元。反對(duì)者卻認(rèn)為我們不需要一部新的《電信法》，在他們看來(lái)，通信委員會(huì)（FCC）的管理是行之有效的。然而，投資者并不是基于幾名政府官員的管理進(jìn)行投資，資本設(shè)備的周期要遠(yuǎn)遠(yuǎn)長(zhǎng)于一位FCC委員的任期。我們需要制定一部新的《電信法》，幫助投資者樹(shù)立信心，參與投資。
然而，空談不會(huì)帶來(lái)任何改變，我們必須要改變規(guī)則。對(duì)國(guó)會(huì)來(lái)說(shuō)，法律法規(guī)能否通過(guò)，最終的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是看它能引起資金流入還是流出。這一問(wèn)題與黨派無(wú)關(guān)，只與發(fā)展有關(guān)。美國(guó)應(yīng)該從電信改革做起，致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
