“三線”交越的安全現(xiàn)狀及對(duì)策

高　立

隨著我省農(nóng)村電網(wǎng)改造的不斷深入，這一被稱作“民心工程”、“德政工程”的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，一改過去農(nóng)村低壓線路質(zhì)量差，線損耗電巨大、用電不規(guī)范、安全隱患多的狀況，帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益和巨大的社會(huì)效益。我省的農(nóng)村安全用電的情況有了較大的改善。另一方面，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。近年來(lái)，通信、廣播電視事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。特別是村村通廣播電視工程的啟動(dòng)：對(duì)于提高我國(guó)城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，起到了積極的推動(dòng)作用。但在電力線、通信、廣播電視線(以下簡(jiǎn)稱“三線”)的建設(shè)和架設(shè)過程中，由于受到地域、投入成本因素的制約，違章交越、搭掛的現(xiàn)象還依然嚴(yán)重，尤其是，廣播電視線歷史遺留的問題較多，不規(guī)范施工造成的事故還時(shí)有發(fā)生，筆者在近年的事故調(diào)查中，就有兩例是因“兩線”交越的安全距離不足造成的死亡慘劇，因此，本文作為結(jié)案后的思考，以期拋磚引玉，引起有關(guān)部門對(duì)安全現(xiàn)狀的重視。

一、事故案例

案例1：2005年7月12日下午1時(shí)許，某縣的袁姓村民在自家的農(nóng)田里勞作時(shí)，觸及懸垂于橫跨田間的廣播電視線的金屬吊掛線，遭電擊身亡。據(jù)事后調(diào)查得知，由于當(dāng)天烈日當(dāng)空，氣溫較高，在距離死者勞作地點(diǎn)二百多米遠(yuǎn)的一根村道照明相線，因太陽(yáng)爆曬懸垂下來(lái)，靠在從其下方穿過的廣播電視線的吊掛線上，致使該廣播電視線的整條金屬吊掛線帶上220V的相電壓。

案例2：2006年5月14日早晨5時(shí)許，某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的李姓女子在自家屋頂清洗水池時(shí)，意外遭電擊身亡。由于水池周圍沒有電線，一時(shí)令現(xiàn)場(chǎng)勘查人員迷惑；經(jīng)過多方面人員的詳細(xì)排查，發(fā)現(xiàn)李家的廣播電視進(jìn)戶線的金屬吊掛線綁扎在屋面預(yù)留的砼結(jié)構(gòu)柱筋上，結(jié)構(gòu)柱筋與水池的預(yù)埋鍍鋅水管存在電氣連接，而在死者房屋前面不遠(yuǎn)的電線桿附近，一根廣播電視線金屬吊掛線在風(fēng)力的作用下碰到了村道照明的相線，導(dǎo)致李家屋面水池周圍的鍍鋅水管產(chǎn)生近220V的相電壓。

二、當(dāng)前“三線”系統(tǒng)存在的主要問題

1、通信、廣播電視線路的安裝存在著不規(guī)范。首先路線的選擇沒有經(jīng)過綜合考慮，特別是鄉(xiāng)村的進(jìn)戶線存在著與電力線嚴(yán)重的交越問題；其次，部分電纜線路的吊掛線沒有按照規(guī)范選擇鋼絞線，而是采用鐵線代替，容易斷線、懸垂太大；金屬的鋼絞線(或鐵線)沒有進(jìn)行防雷接地，電纜進(jìn)入建筑物時(shí)沒有將電纜外部的導(dǎo)電屏蔽層接地。

2、技術(shù)維護(hù)力量薄弱。農(nóng)村電網(wǎng)經(jīng)過多年的改造。線路的敷設(shè)和保護(hù)系統(tǒng)的配置都比較規(guī)范，諸如，系統(tǒng)的接地和剩余電流動(dòng)作保護(hù)裝置的推廣使用，使原本高發(fā)的農(nóng)村觸電事故大為降低，取得了較好的效果。但是這些保護(hù)設(shè)施在使用和維護(hù)的過程中，技術(shù)力量沒有跟上，出現(xiàn)故障后沒有及時(shí)修復(fù)，如上述兩起事故，原本線路上也裝有剩余電流動(dòng)作保護(hù)器，但電工說已經(jīng)損壞很久了，不會(huì)動(dòng)作，導(dǎo)致供電線路系統(tǒng)的保護(hù)形同虛設(shè)。

3、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，基層從業(yè)人員素質(zhì)不高。國(guó)家對(duì)三線的整治的通知已經(jīng)下發(fā)三年，個(gè)別企業(yè)仍沒有采取有效的措施來(lái)消除安全隱患，部門之間互相推諉，管理不到位的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。一線的員工，無(wú)論是鄉(xiāng)村的電工或有線電視的收費(fèi)員(或巡視員)，都只管著收費(fèi)，對(duì)線路存在的隱患過于麻木，甚至對(duì)用戶反映的問題，采取拖拉、推諉的方式應(yīng)對(duì)，直至事故的發(fā)生。

4、執(zhí)法監(jiān)督乏力。部分地方安監(jiān)部門對(duì)企業(yè)之間的工作協(xié)調(diào)不夠，法律法規(guī)及文件的貫徹執(zhí)行不力；從嚴(yán)執(zhí)法不到位，動(dòng)態(tài)監(jiān)管不及時(shí)。此外，對(duì)存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人處罰力度不夠等。

三、對(duì)“三線”安全現(xiàn)狀的幾點(diǎn)建議

1、按照規(guī)范施工，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。目前，相關(guān)行業(yè)執(zhí)行的規(guī)范有《有線電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》(GB 50200~94)、《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》(DL／T499~2001)、《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》(DL477~2001)、《工業(yè)企業(yè)通信設(shè)計(jì)規(guī)范》等，除了新建、改、擴(kuò)建工程嚴(yán)格按照規(guī)范施工使線路短直、安全、穩(wěn)定、可靠，便于維修、檢測(cè)，并減少與其它管線等障礙物的交叉跨越外，對(duì)原有的線路應(yīng)重點(diǎn)解決以下問題，使其達(dá)到本質(zhì)上的安全。

（1）市區(qū)架空電纜吊線的兩端和架空電纜線路中的金屬管道均應(yīng)接地。郊區(qū)曠野的架空電纜線路在分支桿、引上桿、終端桿、角深大于1m的角桿、安裝干線放大器的電桿，以及直線線路每隔5～10根電桿處、電纜進(jìn)入建筑物時(shí)、在靠近電纜進(jìn)入建筑物的地方，均應(yīng)將電纜外層屏蔽接地。同時(shí)，考慮到雷電的破壞力強(qiáng)和發(fā)生時(shí)間的不可預(yù)測(cè)性，對(duì)各種設(shè)施極易造成極大破壞。為了使整個(gè)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，避免雷擊時(shí)造成雷電波侵入用戶造成傷害，還應(yīng)對(duì)角桿、終端桿和每間隔15根桿的線桿做避雷接地處理，即在上述線桿上裝設(shè)避雷針，使針體通過導(dǎo)線與拉線相連，拉線的接地電阻≤4Ω。不能滿足此阻值的，應(yīng)進(jìn)行特殊處理。

（2）架空電纜直接引入時(shí)，在入戶處應(yīng)增設(shè)避雷器，并應(yīng)將電纜外導(dǎo)體接到電氣設(shè)備的接地裝置上。電纜直接埋地引入時(shí)，應(yīng)在入戶端將電纜金屬外皮與接地裝置相連。

（3）掛設(shè)電纜的吊線和拉線是裸露的，極易銹蝕，必須使用熱鍍鋅鋼絞線。不能使用鐵線，以免斷線造成局部交越安全距離不足。

（4）吊線的架設(shè)高度除了按照規(guī)范要求與地面、電力線保持必要的安全距離外。吊線與電力線交越時(shí)還需加裝絕緣保護(hù)帶和保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)帶要寬于電力線寬度，并且符合耐壓要求。

（5）農(nóng)村低壓電力電網(wǎng)采用TT系統(tǒng)方式運(yùn)行時(shí)，應(yīng)裝設(shè)剩余電流總保護(hù)和剩余電流末級(jí)保護(hù)；對(duì)于供電范圍較大或有重要用戶的農(nóng)村低壓電網(wǎng)還可增設(shè)剩余電流中級(jí)保護(hù)。并保證剩余電流保護(hù)器使用完好，禁止其退出運(yùn)行。

2、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員，保障安全投入，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。特別是要落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)班組、崗位。政府有關(guān)部門要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”履職盡職情況的監(jiān)督和考核，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí)，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、善管理、高素質(zhì)的管理和運(yùn)行隊(duì)伍，如文中所述剩余電流保護(hù)器投運(yùn)中出現(xiàn)的各種問題，固然有線路絕緣水平降低的原因，但更多的是故障電流引起的或人為造成的，有的電工不愿花費(fèi)精力查找和排除故障，導(dǎo)致保護(hù)器退出運(yùn)行。因此，再完善的保護(hù)系統(tǒng)，再行之有效的規(guī)程，最終都得靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)，靠具有高素質(zhì)、懂技術(shù)、善管理、責(zé)任心強(qiáng)的管理和運(yùn)行人員來(lái)落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)電工、廣播電視的巡線員應(yīng)分片包干、定期進(jìn)行線路巡查，并做好巡查記錄，各企業(yè)安全管理人員應(yīng)不定期的抽查，并將抽查情況納入正常工作考核范圍，有布置、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲，才能把安全工作落在實(shí)處。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真開展“三線”安全專項(xiàng)整治工作。各相關(guān)部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)的特點(diǎn)，按照職責(zé)分工，落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室下發(fā)的《關(guān)于電力線通信線廣播電視線交越和搭掛進(jìn)行安全整治的通知》(安委辦字[2003]5號(hào))的精神要求，轟轟烈烈的開展一次反違章交越、搭掛的安全整治工作。要求細(xì)化實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；各級(jí)安監(jiān)部門強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格督查，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，消除事故隱患。對(duì)隱患嚴(yán)重或不符合安全生產(chǎn)的企業(yè)，除責(zé)令整改外，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不到位造成生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定要求，追究其法律責(zé)任。

四、結(jié)束語(yǔ)

電力、通信廣播、電視是現(xiàn)代生活的必須品，為民眾提供安全的“三線”線路保障是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，讓各級(jí)部門行動(dòng)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)我們平安福建而努力。