“政府是人民的，也是為人民的”

田姝

群眾路線是我們黨的根本路線，也是黨所有工作的生命線。解放初期，以鄧小平、劉伯承、賀龍為主要領(lǐng)導(dǎo)的西南局作為中共中央在西南地區(qū)的代表機(jī)構(gòu)進(jìn)駐重慶主政西南?；仡欉@段歷史可以看到，中共中央西南局在我們黨完成從革命黨到執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變的過程中，率先樹立了執(zhí)政黨踐行群眾路線的典范，為我們黨應(yīng)對(duì)執(zhí)政形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題，探索怎樣繼續(xù)依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)社會(huì)主義作出了有益嘗試，至今仍具有重要的指導(dǎo)和啟示意義。

執(zhí)政為民的理念

踐行群眾路線要以“為民”為出發(fā)點(diǎn)

作為新生的人民政權(quán)，如何最廣泛地代表廣大群眾的利益，是我們黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵。執(zhí)政伊始，西南局第一書記鄧小平就反復(fù)強(qiáng)調(diào)“我們黨是依靠勞動(dòng)人民，替勞動(dòng)人民謀幸福的”，“中國共產(chǎn)黨必須經(jīng)常警戒自己脫離人民群眾的危險(xiǎn)性”，并鮮明地提出了“政府是人民的，也是為人民的”觀點(diǎn)。在這一思想的指導(dǎo)下，西南局作出了“建設(shè)人民的生產(chǎn)的新重慶”的重大決策，而這一決策首先強(qiáng)調(diào)的是“人民的新重慶”，可見把“人民”擺在何等重要的位置。實(shí)際上這也正是西南局執(zhí)政理念、施政綱領(lǐng)的第一次公開明確的宣示。

西南局不僅提出了執(zhí)政為民的理念，而且把這一理念貫穿于工作的方方面面，從農(nóng)村反封建斗爭(zhēng)到城市經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，處理任何重大問題始終把群眾利益與鞏固政權(quán)緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持一切為了人民。在農(nóng)村減租退押和土改運(yùn)動(dòng)中，西南局“堅(jiān)決地支持農(nóng)民的合理要求”，認(rèn)為占人口“百分之八十以上的農(nóng)民是人民政府最廣大和最可靠的基礎(chǔ)，人民政府離開了最廣大和最可靠的基礎(chǔ)，革命勝利就好似建立在沙灘上，是會(huì)垮臺(tái)的”，這關(guān)系到“我們的依靠問題，基礎(chǔ)問題，能不能存在的問題”；在城市建設(shè)中，西南局著力提高人民的生活水平，強(qiáng)調(diào)“用高度的熱忱去關(guān)懷工人階級(jí)的各方面，從政治上、文化上、生活和物質(zhì)福利上去關(guān)心他們，不要忽略有利于工人的‘小事”。這不僅是單純的利益調(diào)整，更在于彰顯了人民政權(quán)的政治本色。正是由于堅(jiān)定不移地執(zhí)行了群眾路線，西南局得到了廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，新生的人民政權(quán)也更加鞏固。

西南局關(guān)于“政府是人民的，也是為人民的”理念實(shí)際上與我們黨后來提出的“執(zhí)政為民”的觀點(diǎn)是一脈相承的。新中國的成立標(biāo)志著我們黨開始了執(zhí)政的新時(shí)期。但是，從實(shí)踐到理論，從理論到路線綱領(lǐng)，要完成從革命黨到執(zhí)政黨的徹底轉(zhuǎn)變，還需要漫長而艱辛的歷程。隨著“三個(gè)代表”重要思想的確立和“立黨為公，執(zhí)政為民”理念的提出，表明我們黨從整體上實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政意識(shí)的新覺醒。黨來自人民、相信人民、依靠人民、為了人民，這是黨的先進(jìn)性的集中體現(xiàn)和力量所在，是黨的一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)。尤其是在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，我們一再強(qiáng)調(diào)“執(zhí)政為民”，就是要告誡全黨，人民是國家的主人，共產(chǎn)黨是代表人民執(zhí)政的公仆，我們要緊緊依靠人民，切實(shí)造福人民，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾為實(shí)現(xiàn)自己的根本利益而奮斗。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在如何對(duì)待人民群眾上存在一些不容忽視的問題，如：一些黨員干部高高在上，不關(guān)心群眾疾苦，擺不正與人民群眾的關(guān)系；有的把個(gè)人名利看得過重，缺乏為人民服務(wù)的精神和熱情，甚至跌入腐化墮落的泥坑；個(gè)別部門和單位甚至出現(xiàn)違背群眾愿望、侵害群眾利益的現(xiàn)象。這些問題都是由于群眾觀念淡薄造成的。為此，我們堅(jiān)持群眾路線，就要把解決思想問題放在第一位，通過加強(qiáng)群眾觀教育，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和執(zhí)政為民的理念，始終把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一切工作都要以符合最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。

務(wù)實(shí)勤政的作風(fēng)

踐行群眾路線要以“務(wù)實(shí)”為目標(biāo)

由于戰(zhàn)爭(zhēng)和國民黨政府的惡意破壞，西南地區(qū)剛解放時(shí)，市場(chǎng)秩序混亂，多數(shù)工廠與商店處于癱瘓狀態(tài)，大批人員失業(yè)。為了挽救瀕臨崩潰的國民經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改變?nèi)嗣袢罕姷睦Э嗌睿髂暇謴娜趾蛻?zhàn)略的高度要求“一切都要引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)力”。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，西南局首先緊盯生產(chǎn)，“務(wù)”發(fā)展經(jīng)濟(jì)之“實(shí)”，作出的第一項(xiàng)重大決策就是“以修建成渝鐵路為先行，帶動(dòng)百業(yè)發(fā)展，幫助四川恢復(fù)經(jīng)濟(jì)”，把興修成渝鐵路作為拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大公私訂貨、增加就業(yè)的重要手段，有力地推動(dòng)了西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，有效地改善了人民群眾的生活狀況。其次，西南局堅(jiān)決反對(duì)形式主義、克服官僚主義，“務(wù)”深入基層之“實(shí)”。提倡開會(huì)要簡(jiǎn)單樸素，不一定要作大報(bào)告，但每次能解決一個(gè)問題，把領(lǐng)導(dǎo)意圖貫徹到群眾中去，這樣才能不脫離群眾。為了改變“坐辦公室，批公文，終日忙碌，沒有時(shí)間或不愿意到車間”的“所謂辛辛苦苦的官僚主義”狀況，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層的重要性，要求黨和政府的一切工作，都要堅(jiān)持“司令官要到前線，即領(lǐng)導(dǎo)干部要下去，區(qū)黨委到地委，地委到縣，或到某些地區(qū)親自去搞典型示范”。第三，西南局堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，“務(wù)”客觀實(shí)際之“實(shí)”。無論是接管城市還是農(nóng)村土改，無論是“三反”、“五反”還是清匪反霸，都從具體實(shí)際出發(fā)，采取適合本地特殊情況的做法，創(chuàng)造性地開展工作。正是堅(jiān)持這種務(wù)實(shí)勤政的工作作風(fēng)，以切實(shí)解決人民群眾的實(shí)際困難為工作目標(biāo)，西南局領(lǐng)導(dǎo)下的西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很快得到好轉(zhuǎn)。

今天，在我們黨長期執(zhí)政的條件下，一些黨員干部受“官本位”思想腐蝕，不是真正地幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，而是置群眾于“被服務(wù)”的境地；一些地方、部門中出現(xiàn)形式主義、官僚主義，使黨執(zhí)政面臨脫離群眾的最大危險(xiǎn)。在這種形勢(shì)下，堅(jiān)持群眾路線，必須建立在求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之上。其關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)服務(wù)理念和責(zé)任意識(shí)。各級(jí)黨員干部要出于對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，堅(jiān)持重實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，不圖虛名，不務(wù)虛功，扎扎實(shí)實(shí)地把黨和國家的各項(xiàng)決策和工作落到實(shí)處。重實(shí)情，就是通過深入基層與群眾談心，交流感情，增進(jìn)了解，真實(shí)、客觀地反映工作的實(shí)際情況，杜絕“假、大、空”，不蒙上欺下，不陽奉陰違。辦實(shí)事，即多幫老百姓解決實(shí)際困難，以實(shí)實(shí)在在的舉措和行動(dòng)，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。求實(shí)效，則是千方百計(jì)加快發(fā)展，增加群眾收入，改善群眾生活條件，提高群眾生活質(zhì)量，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，讓人民群眾得實(shí)惠。只有植根人民、造福人民，真正做到發(fā)展成果由人民共享，人民才會(huì)擁護(hù)和支持黨，才會(huì)和黨一起奮斗，不斷開創(chuàng)嶄新事業(yè)。

清廉為政的形象

踐行群眾路線要以“清廉”為保證

解放初期，在勝利的形勢(shì)面前，西南黨內(nèi)部分同志產(chǎn)生了以功臣自居、不愿再艱苦奮斗的錯(cuò)誤思想，貪污腐敗、鋪張浪費(fèi)、婚姻“改組”等現(xiàn)象也隨之而生。針對(duì)這些問題，鄧小平教育黨員干部要“拋棄一切個(gè)人利益、名譽(yù)地位”，及時(shí)提出“過好勝利關(guān)，不做李自成”的要求，強(qiáng)調(diào)“吃苦在先，享樂在后”才能得到人民群眾的歡迎。

與此同時(shí)，西南局遵照七屆二中全會(huì)提出的“兩個(gè)務(wù)必”，始終對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的腐蝕保持高度警惕，采取了許多有力措施糾正黨員干部中的享樂腐化傾向。如確立薪資標(biāo)準(zhǔn)，要求干部過好吃飯關(guān)，規(guī)定所有人不準(zhǔn)有小公館等，在人民群眾中樹立了廉潔奉公的良好形象。西南局的主要領(lǐng)導(dǎo)鄧小平和劉伯承還以身作則，兩家人擠住在同一棟小樓里。此外，還要求“把黨公開”，“讓群眾來監(jiān)督”，“嚴(yán)格黨的支部生活”，建立和加強(qiáng)“黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)和政府的監(jiān)察委員會(huì)”，這些都是“監(jiān)督黨員遵紀(jì)守法的重要武器”。西南局清廉為政的形象、從嚴(yán)治黨的主張，對(duì)于西南地區(qū)推動(dòng)黨的團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富的豐富，來自各方面的誘惑也不斷增多。作為一個(gè)長期執(zhí)政的黨，一個(gè)掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)受住各種消極腐敗現(xiàn)象的考驗(yàn)、始終保持清正廉潔的形象并非易事。廣大黨員干部不是生活在真空里，對(duì)腐敗并沒有天然的免疫力，如果守不住思想防線、抵不住財(cái)色誘惑，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入深淵?！拔锉叵雀?，而后蟲生”。黨的十八大報(bào)告明確提出，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問題，并要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。為此，在新形勢(shì)下，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，這是我們黨在新時(shí)期堅(jiān)持群眾路線的重要保證。只有為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，老百姓是否認(rèn)可、贊賞、擁護(hù)，不只看水平和能力，更主要的是看是否一身正氣、兩袖清風(fēng)，是否毫不利己、專心為民。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上告誡全黨，中國歷史上因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是，當(dāng)今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子不勝枚舉。因此，為了國家的長治久安，為了全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，為了中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”成為現(xiàn)實(shí)，我們必須全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，尤其要強(qiáng)化黨員干部的黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)其堅(jiān)定理想信念，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，提高拒腐防變能力，在全社會(huì)培育清正廉潔的價(jià)值理念，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，永葆共產(chǎn)黨人的本色。

以史為鏡，可以知興替。執(zhí)政初期，西南局堅(jiān)持群眾路線的成功實(shí)踐為我們提供了有益的經(jīng)驗(yàn)啟示。我們堅(jiān)信，只要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，始終以人民對(duì)美好幸福生活的向往為目標(biāo)，以增進(jìn)人民福祉為己任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民為全面建成小康社會(huì)不懈努力奮斗，我們黨必將書寫出更加精彩的執(zhí)政新篇章！

（作者單位：中共重慶市委黨史研究室征研二處。圖片來源：作者提供）

（責(zé)任編輯：吳佳佳）