扎實推進全國發(fā)展改革系統(tǒng)反腐倡廉工作

　　本刊記者報道，3月29日至30日，全國發(fā)展改革系統(tǒng)紀檢組長會議在貴陽市召開。國家發(fā)改委黨組成員、紀檢組長彭森同志作了報告。他指出，2005年，全國發(fā)展改革系統(tǒng)反腐倡廉工作成效明顯。貫徹落實《實施綱要》工作取得初步實效。加強對權(quán)力制約監(jiān)督的探索取得新的成績。源頭預(yù)防腐敗工作進一步深化。糾風(fēng)專項治理工作繼續(xù)深入。行政監(jiān)察工作扎實推進。調(diào)查研究工作有新的進展。
　　彭森同志布置了今年全系統(tǒng)聯(lián)系重點工作。（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，保證“十一五”規(guī)劃開局良好。（二）堅持源頭治理，推進制度建設(shè)，切實抓好《實施綱要》意見及2007年底前工作要點的貫徹落實工作。要進一步突出重點，加強對權(quán)力運行的制約監(jiān)督。一是圍繞黨章的貫徹落實，認真落實黨內(nèi)對權(quán)力制約和監(jiān)督的各項制度。繼續(xù)推進黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度化、規(guī)范化，健全民主集中制，切實發(fā)展黨內(nèi)民主。二是以重大事項決策和執(zhí)行、人財物管理為重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人員的行政監(jiān)督特別是內(nèi)部制約監(jiān)督。要重點圍繞加強對重大決策、重要人事任免、重大項目投資和大額資金安排等權(quán)力的制約監(jiān)督，督促有關(guān)方面進一步健全行政程序和規(guī)則，有效配置權(quán)力，構(gòu)筑“不能貪”的防線。特別要經(jīng)常提醒和督促掌握項目審批核準(zhǔn)、資金安排、政府定價、配額管理、許可證管理、企業(yè)債券發(fā)行審核及行政執(zhí)法等權(quán)力的部門和其他掌握人、財、物管理權(quán)的單位，合理配置行政權(quán)力和經(jīng)營管理權(quán)力，保證重要崗位人員在權(quán)力行使過程中合理地進行相互制約和監(jiān)督，著力形成預(yù)防腐敗的長效機制。三是重點崗位重點教育，常提醒、勤敲打、警鐘長鳴。要經(jīng)常教育并督促那些重要部門、重要崗位的人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀，自覺增強依法行政意識，打牢“不想貪”的基礎(chǔ)。四是加大案件查處力度。（三）認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，解決損害群眾利益的突出問題，推動社會主義和諧社會建設(shè)。（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強調(diào)查研究，務(wù)必在系統(tǒng)反腐倡廉共性問題和突出問題研究方面取得新進展。今年的系統(tǒng)調(diào)研工作建議圍繞以下方面開展：一是適應(yīng)紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)實行全面統(tǒng)一管理的要求，如何更好地履行監(jiān)督職責(zé)，特別是加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。二是如何加強和完善政府投資監(jiān)管，進一步提高政府投資透明度。三是如何探索行政監(jiān)察與發(fā)展改革業(yè)務(wù)工作的切入點和著力點，推動行政監(jiān)察工作深入開展。（五）模范遵守和維護黨章，開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步加強自身能力建設(shè)。
　　國家發(fā)改委紀檢組副組長、監(jiān)察局局長李德同志在總結(jié)中指出，會議議題集中，內(nèi)容豐富，安排緊湊，效果很好，達到了預(yù)期目的。彭森同志的工作報告貫穿了求真務(wù)實思想，努力把中央的精神和要求融會貫通到系統(tǒng)聯(lián)系的各項具體工作中去，具有重要的指導(dǎo)作用。經(jīng)驗交流各具特色。貴州省發(fā)改委紀檢組從加強協(xié)作的角度，介紹了如何協(xié)調(diào)機關(guān)黨委、人事、稽察等部門的力量，形成反腐敗工作合力的情況。安徽省發(fā)改委紀檢組抓住權(quán)力運行監(jiān)督制約這個重點，深入剖析發(fā)展改革部門權(quán)力運行規(guī)律，強化教育、健全制度，加強重要崗位、重要環(huán)節(jié)和過程監(jiān)督，不斷提升監(jiān)督效力。天津市金融（綜合經(jīng)濟）紀工委發(fā)揮綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督職能。遼寧省發(fā)改委紀檢組把握組織協(xié)調(diào)定位，抓好責(zé)任制落實，進一步提高協(xié)調(diào)能力，圍繞三項牽頭任務(wù)推動工作。甘肅省物價局按照抓黨風(fēng)、帶行風(fēng)、促糾風(fēng)的工作思路，在加強教育、完善制度、強化監(jiān)督及深化改革等方面進行了積極探索。國家物資儲備局黨組紀檢組嚴格制度，規(guī)范管理，從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、提高科學(xué)決策水平、建立健全規(guī)章制度和加強重點監(jiān)管等方面下功夫，努力把安改工程建設(shè)成廉政工程。分組討論和會下交流熱烈而且深入。比如大家對如何監(jiān)管、如何加強對重點位置的監(jiān)管討論比較深入，各地都有一些辦法和探索，如何選擇著力點和切入點應(yīng)該成為研究的重點。大家對加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強各地區(qū)交流、加強調(diào)查研究等提出了好的意見和建議，需要我們進一步深入研究，并體現(xiàn)在以后的系統(tǒng)聯(lián)系工作中。
　　通過這次會，大家進一步提高了對現(xiàn)階段系統(tǒng)聯(lián)系工作中心任務(wù)的認識。圍繞建立健全具有發(fā)展改革部門特色的懲防腐敗體系這一中心任務(wù)開展工作，進一步發(fā)揮好系統(tǒng)聯(lián)系的優(yōu)勢，提高系統(tǒng)聯(lián)系工作的主動性。進一步明確了今年系統(tǒng)聯(lián)系的工作任務(wù)。另外，大家普遍認識到，派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理后，加強監(jiān)督的責(zé)任更大，任務(wù)更重。系統(tǒng)聯(lián)系更要突出部門特色，進一步豐富聯(lián)系內(nèi)容，創(chuàng)新聯(lián)系方式，拓展聯(lián)系空間，提高聯(lián)系質(zhì)量。進一步明確了紀檢監(jiān)察工作定位。去年，我們針對發(fā)展改革部門工作特點總結(jié)提出了“提前介入，全面參與，重點監(jiān)督，事后評價”的工作定位。我們還在系統(tǒng)聯(lián)系工作方面達成了“縱向指導(dǎo)、橫向借鑒、上下聯(lián)動、形成合力”的共識。下一步，我們要在探索有效履行監(jiān)督職責(zé)的途徑方面下更大力氣，進一步把握好監(jiān)督工作的具體定位。