蕪湖崛起巧借“東風(fēng)”

　　
　　蕪湖東向發(fā)展，具備“天時、地利、人和”等綜合優(yōu)勢，要以思想觀念接軌為先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)要素接軌為重點(diǎn)，體制機(jī)制接軌為保障，全方位與長三角無縫對接
　　
　　“天門中斷楚江開，碧水東流至此回。兩岸青山相對出，孤帆一片日邊來”，這是詩仙李白贊嘆萬里長江磅礴氣勢的千古絕句。
　　位于天門山下的蕪湖在改革開放初期就誕生了中國民營經(jīng)濟(jì)的代表——“傻子瓜子”。
　　如今的蕪湖，正以嶄新的姿態(tài)，在東向發(fā)展中不斷提高城市綜合實(shí)力，成為皖江開發(fā)開放的龍頭，地區(qū)生產(chǎn)總值由1990年的34億元增加到2005年的400億元，增長了10倍多。
　　
　　■東向發(fā)展是蕪湖實(shí)現(xiàn)快速崛起的必然選擇
　　
　　1990年浦東開發(fā)開放后，安徽及時作出了“以蕪湖為龍頭和突破口，開發(fā)皖江，呼應(yīng)浦東，迎接輻射”的戰(zhàn)略決策，瞄準(zhǔn)、學(xué)習(xí)、融入長三角已成為蕪湖多年來孜孜不倦的追求，東向發(fā)展是蕪湖實(shí)現(xiàn)快速崛起的必然選擇。
　　從發(fā)展格局看，蕪湖“向東看”是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的必由之路。長三角地區(qū)以2.1%的國土面積，10%的人口，創(chuàng)造了占全國22%以上的GDP和稅收，吸引了占全國近40%的境外資金，長三角已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)總量最大、最具活力的地區(qū)。近年來，長三角地區(qū)為了克服發(fā)展中要素緊缺和環(huán)境約束加劇的矛盾，已經(jīng)明顯加快了資本外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，積極拓展新的發(fā)展空間，加強(qiáng)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的愿望比任何時候都要強(qiáng)烈。蕪湖地處長三角西北部，緊鄰東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，作為長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縱深腹地，具有區(qū)位、交通、人力資源和產(chǎn)業(yè)等諸多優(yōu)勢，接受長三角的輻射有近水樓臺之利。實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入長三角，是蕪湖加快發(fā)展最直接最有效的渠道。
　　從歷史上看，蕪湖東向發(fā)展有著悠久的淵源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域指向是歷史形成的，有經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會文化背景可循。安徽號稱“吳頭楚尾”，歷史上與江蘇同屬江南省。明清時期徽商的崛起，更加快了蕪湖與蘇浙滬的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。當(dāng)年徽商正是利用新安江與青弋江水路運(yùn)輸?shù)谋憷?，活躍在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密的蘇浙滬地區(qū)，創(chuàng)造了彪炳史冊的輝煌業(yè)績。新中國成立以來，蕪湖與長三角之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和人際交往不斷加強(qiáng)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期，蕪湖與長三角之間的物流、資金流，主要指向蘇浙滬地區(qū)。進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)時期，市場機(jī)制對資源配置和要素流動的調(diào)節(jié)作用日益增強(qiáng)，蕪湖與長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加密切。近年來蕪湖招商引資的內(nèi)資項(xiàng)目中，來自長三角的投資占70%以上；蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)1/3企業(yè)和1/3投資來自蘇浙滬，各縣區(qū)工業(yè)園中有一半以上的投資來自長三角地區(qū)?；仡櫄v史，可以清晰地看出蕪湖經(jīng)濟(jì)與長三角地區(qū)有著“水乳交融”的聯(lián)系，蕪湖東向發(fā)展順應(yīng)了歷史的延承，符合自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
　　從現(xiàn)狀看，東向發(fā)展是蕪湖實(shí)現(xiàn)快速崛起的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來，蕪湖以提高城市通達(dá)性為目標(biāo)，先后完成了蕪湖長江大橋、蕪杭高速、沿江高速公路、集裝箱碼頭及滾裝專用碼頭，規(guī)劃建設(shè)蕪雁、蕪黃高速公路、蕪申運(yùn)河等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，溝通連接長三角的鐵路、高速公路、內(nèi)河運(yùn)輸網(wǎng)已逐步形成，為全面融入長三角打下了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，蕪湖已經(jīng)打造了1個國家級開發(fā)區(qū)、1個省級開發(fā)區(qū)、9個縣區(qū)開發(fā)區(qū)的發(fā)展載體，形成了承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接平臺。蕪湖的汽車、電子電器、新材料、紡織服裝、機(jī)械、船舶工業(yè)等，都在很高程度上融入了長三角產(chǎn)業(yè)體系或市場體系，東向發(fā)展戰(zhàn)略在客觀上促進(jìn)了蕪湖經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。
　　從觀念上看，蕪湖具有融入長三角良好的思想基礎(chǔ)。蕪湖始終把解放思想、更新觀念作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，上世紀(jì)90年代，開展了“怎樣做改革開放中的蕪湖人”的大討論。2000年以來，蕪湖相繼開展了“怎樣做跨世紀(jì)大開放的蕪湖人”、“怎樣讓蕪湖成為投資興業(yè)的熱土”、“怎樣看溫州人”的大討論，不斷增強(qiáng)全市人民的危機(jī)感、緊迫感，從中不斷找出自身差距，突破小富即滿、小成即安等思想束縛，拋棄傳統(tǒng)農(nóng)耕文化和小商業(yè)文化思維方式，不斷確立與長三角對接的思想觀念、工作方法、行為模式，為加快融入長三角掃除了思想障礙。
　　
　　■面向長三角，積極推進(jìn)東向發(fā)展戰(zhàn)略
　　
　　
　　蕪湖東向發(fā)展，具備“天時、地利、人和”等綜合優(yōu)勢。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷加快的背景下，蕪湖進(jìn)一步搶抓“宏觀調(diào)控、中部崛起、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)洗牌”等戰(zhàn)略機(jī)遇，努力搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)，為此，蕪湖市委、市政府于2005年出臺了《實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，號召全市人民發(fā)揚(yáng)爭分奪秒、搶抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、奮力爭先的精神，以思想觀念接軌為先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)要素接軌為重點(diǎn)，體制機(jī)制接軌為保障，全方位與長三角無縫對接，逐步使長三角成為蕪湖發(fā)展的4個“依托中心”，即產(chǎn)業(yè)升級的依托中心、招商引資的依托中心、科技人才的依托中心、接軌國際的依托中心；使蕪湖成為長三角重要的產(chǎn)業(yè)和資本承接基地、加工制造業(yè)基地、科研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地、綠色食品供應(yīng)基地和休閑度假基地。當(dāng)前蕪湖東向發(fā)展將重點(diǎn)抓好以下五個方面工作：
　　交通要東連，這是推進(jìn)東向發(fā)展的前提。加快融入長三角，必須努力消除東向發(fā)展的硬環(huán)境束縛。蕪湖結(jié)合“十一五”規(guī)劃，正在完善基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)工作，進(jìn)一步做好與長三角交通規(guī)劃的銜接，努力構(gòu)建與東部相連的比較完善的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，縮短與長三角核心區(qū)的空間距離，使蕪湖與長三角地區(qū)的溝通更加快捷、順暢。同時，積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在信息方面率先實(shí)現(xiàn)與長三角無縫對接。
　　產(chǎn)業(yè)要東接，這是推進(jìn)東向發(fā)展的重點(diǎn)。目前，東部地區(qū)正處于新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，蕪湖以更加開放的意識，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極主動承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。鼓勵東部企業(yè)在蕪湖設(shè)立研發(fā)、營銷中心。加強(qiáng)與有技術(shù)、有品牌、有市場等優(yōu)勢的東部企業(yè)的聯(lián)合和嫁接。在支持現(xiàn)有三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，全力打造汽車及零部件制造基地、電子電器制造業(yè)基地、建筑材料產(chǎn)業(yè)基地、新材料基地、能源基地、制藥基地、紡織服裝生產(chǎn)基地、造紙及造紙網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等“八大”產(chǎn)業(yè)基地。二是發(fā)揮資源優(yōu)勢，以滿足長三角市場需要為目標(biāo)，加快無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)苗木的生產(chǎn)，加快建設(shè)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是順應(yīng)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高起點(diǎn)做好規(guī)劃布局，建設(shè)汽車及零部件、建材裝飾材料、農(nóng)副產(chǎn)品等大型區(qū)域性批發(fā)市場，加快市區(qū)中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展會展、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送等新型商業(yè)模式。
　　 投資要東引，這是推進(jìn)東向發(fā)展的支撐。長三角具有豐富的產(chǎn)業(yè)資本和金融資本，民間資本雄厚，資本外溢的趨勢已十分明顯。近年來，蕪湖把招商引資工作當(dāng)作經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，面向長三角有針對性地開展招商活動，主動承接經(jīng)濟(jì)輻射；發(fā)揮奇瑞、海螺等骨干企業(yè)的龍頭帶動作用，有目標(biāo)地招引長三角相關(guān)聯(lián)的大企業(yè)、大集團(tuán)和配套廠商來蕪湖發(fā)展，引進(jìn)電子信息、生物工程、新材料等技術(shù)密集型項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)層次；充分發(fā)揮企業(yè)和民間組織的作用，突出大項(xiàng)目招商和產(chǎn)業(yè)招商。打破傳統(tǒng)的地域融資觀念和方式，借鑒和利用長三角先進(jìn)的融資手段，建立全新的融資和招商網(wǎng)絡(luò)，支持東部地區(qū)金融機(jī)構(gòu)，特別是外資駐長三角金融機(jī)構(gòu)到蕪湖設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)。大力組織多種形式的銀企洽談會，加大與證券機(jī)構(gòu)及上市公司的聯(lián)系，使蕪湖成為長三角“資金流”中的重要一環(huán)。
　　要素要東用，這是推進(jìn)東向發(fā)展的依托。人力資源是最重要的生產(chǎn)要素之一。蕪湖在人才培養(yǎng)上：繼續(xù)加大力度選派中高層領(lǐng)導(dǎo)干部赴長三角地區(qū)掛職鍛煉；鼓勵以項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用等靈活多樣的用人方式引進(jìn)長三角地區(qū)尤其是上海、南京等特大城市的科技人才；加強(qiáng)與長三角地區(qū)高校、科研單位的合作，發(fā)展壯大各類職業(yè)技術(shù)教育，加速引進(jìn)和培養(yǎng)一批蕪湖急需的專家與實(shí)用型人才。在技術(shù)融入上：充分利用長三角地區(qū)的科技資源優(yōu)勢，借腦發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，篩選了一批關(guān)鍵性的技術(shù)，以委托、招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓、承租、參股等各種形式，引導(dǎo)企業(yè)與長三角科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)開展技術(shù)合作，聯(lián)合建立科研基地和成果轉(zhuǎn)化基地，有針對性地開展科技交流與合作。在市場接軌上：支持長三角商貿(mào)龍頭企業(yè)到蕪湖拓展市場，建立產(chǎn)業(yè)加工基地、商業(yè)設(shè)施及大型配送中心；引進(jìn)長三角先進(jìn)的流通業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式，改造提升專業(yè)市場；大力吸引長三角各類中介組織，包括金融、市場咨詢、建設(shè)監(jiān)督、招投標(biāo)、會計(jì)、法律、保險代理服務(wù)等機(jī)構(gòu)到蕪湖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
　　 機(jī)制要東借，這是推進(jìn)東向發(fā)展的保障。靈活有效的機(jī)制是東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的重要內(nèi)在動力。蕪湖要逐步建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)研考察制度、融入長三角座談研討會制度等，進(jìn)一步加強(qiáng)與長三角地區(qū)的政府、企業(yè)、民間的溝通。借鑒東部地區(qū)先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，在行政審批體制、城市管理體制、項(xiàng)目建設(shè)管理體制、金融服務(wù)體制、外貿(mào)體制、產(chǎn)業(yè)政策等方面加大改革創(chuàng)新力度，形成比較優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)生性發(fā)展動力，將蕪湖打造成全省東向發(fā)展的排頭兵。