反就業(yè)歧視的路徑選擇

　　反就業(yè)歧視需要全社會參與
　　南開大學(xué)社會學(xué)系教授、博導(dǎo) 關(guān)信平
　　
　　就業(yè)歧視具有嚴(yán)重的社會后果。因此，在我們社會主義的市場經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該旗幟鮮明地反對就業(yè)歧視。
　　首先要通過廣泛的宣傳教育，讓企業(yè)和公眾都認(rèn)識到就業(yè)歧視對市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的危害。尤其是應(yīng)該對有就業(yè)歧視行為的企業(yè)及其主管人員加強(qiáng)教育。同時還應(yīng)該通過新聞媒體、學(xué)術(shù)研究和教育機(jī)構(gòu)去幫助人們樹立反就業(yè)歧視的基本觀念。在勞動力市場、招聘廣告等場所中應(yīng)該有明確的反就業(yè)歧視的口號標(biāo)識，以增強(qiáng)人們對就業(yè)歧視行為的警覺。
　　其次，應(yīng)該落實到法制體系中。不僅要有相應(yīng)的立法，而且還要有完善的執(zhí)法落實機(jī)制。包括建立反就業(yè)歧視執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)構(gòu)及政府問責(zé)制度。各級政府及其主管部門要加強(qiáng)對就業(yè)招聘和雇傭行為監(jiān)管，制止各種各樣的就業(yè)歧視。
　　再次，注重培養(yǎng)勞動者識別和反對就業(yè)歧視的能力，一要能夠鑒別，二要能夠自我保護(hù)，三要敢于反對。這樣使就業(yè)歧視真正無藏身之地。
　　再有，全社會應(yīng)樹立起公平、公正、誠信和社會保護(hù)等重要的價值理念，并將這些價值理念真正地體現(xiàn)到政府的法制和行政過程、百姓的日常生活以及企事業(yè)單位的經(jīng)營活動之中。我們應(yīng)該將此問題提高到“維護(hù)就業(yè)公平”的層次，在“合理分配就業(yè)機(jī)會”的層次上討論反就業(yè)歧視問題。只有當(dāng)公平、公正、誠信和社會保護(hù)這些價值原則真正成為了我們社會中最主要的價值理念和社會行為準(zhǔn)則，就業(yè)歧視的問題才能夠真正得以解決。
　　
　　就業(yè)公平 職業(yè)教育應(yīng)發(fā)揮重要作用
　　中華職業(yè)教育社溫暖工程辦公室、中華職業(yè)教育社職業(yè)指導(dǎo)中心副主任 熊 劍
　　
　　在近兩年嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)異常紅火，人才招聘會人滿為患。伴隨而生的是各種各樣的歧視性限制條款：性別、年齡、戶籍甚至血型等不一而足，仿佛“王侯將相，倒真有種矣”。
　　在這關(guān)鍵時刻，職業(yè)教育顯得異常重要。目前，我國正從“學(xué)歷社會”走向“能力社會”，作為提高公民能力與素質(zhì)的“職業(yè)教育”，既能普及公民的技巧技能，使公民有一技之長，又能緩解我國的就業(yè)壓力，使自主創(chuàng)業(yè)成為可能，促進(jìn)就業(yè)的公平競爭和均衡發(fā)展。因此，從“高等教育”走向“職業(yè)教育”將是中國教育改革的必然選擇。使每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待，只要我們努力到位，教育公平并非無解的難題，公平的教育機(jī)會將促進(jìn)公平的就業(yè)機(jī)會。1995年起在中國大地上全面啟動的“溫暖工程”在以職業(yè)教育帶動弱勢群體就業(yè)方面作出了卓越的貢獻(xiàn)，為解決農(nóng)民工就業(yè)問題進(jìn)行了成功的探索實踐。
　　“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，隨著職業(yè)教育事業(yè)的進(jìn)一步展開，實現(xiàn)就業(yè)公平，消除就業(yè)歧視之日可期矣。
　　
　　從教育與立法上消除農(nóng)民工的就業(yè)歧視
　　長沙國家高新區(qū)投資服務(wù)中心主任 李曉陽
　　
　　農(nóng)民工的流動性與他們產(chǎn)業(yè)工人工作性使他們成為特殊的“邊緣人”，他們在現(xiàn)實中首當(dāng)其沖地遭遇到最嚴(yán)重的就業(yè)歧視，被種種就業(yè)不公平問題所困擾。
　　既然大量的就業(yè)歧視和不公平問題出在農(nóng)民身上，其沉淀又有文化與政策雙方面的原因，我們勢必要從教育與立法兩個根本上尋求問題的有效解決途徑。
　　在教育措施上，國家勢必要加大對社會弱勢群體的教育投入，加強(qiáng)對基層職業(yè)人員主要是農(nóng)民工的心態(tài)、素質(zhì)和勞動技能的培訓(xùn)，以及針對農(nóng)村發(fā)展的需要大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，使農(nóng)民能夠自己承擔(dān)起建設(shè)和諧可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村的歷史使命。要廣泛發(fā)動全社會的教育培訓(xùn)資源，為農(nóng)民開展多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)，并積極推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力；搭建針對農(nóng)民工的就業(yè)平臺與生活服務(wù)體系。我們應(yīng)多開展職業(yè)教育，解決城鄉(xiāng)富余勞動力就業(yè)問題，使勞動力資源得到合理配置，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。
　　從立法上鏟除就業(yè)歧視，已是中國的當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)在《憲法》中增加反就業(yè)歧視的內(nèi)容，并制定獨立的《反就業(yè)歧視法》。從司法層面上應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，如“公平就業(yè)委員會”，以保障勞動者就業(yè)平等合法權(quán)益的實現(xiàn)。目前，美國、英國等國家都設(shè)有公平就業(yè)委員會之類專門針對就業(yè)歧視的機(jī)構(gòu)。
　　
　　促進(jìn)平等就業(yè)的法律手段
　　中國政法大學(xué)教授、博導(dǎo) 蔡定劍
　　
　　我國反歧視，促進(jìn)就業(yè)平等的首要任務(wù)是制定和完善有關(guān)反就業(yè)歧視的法律。我國現(xiàn)行法律中有一些反歧視的法律條款。但是，這些規(guī)定都是非常原則的，沒有太具體的可操作性。因此要反對就業(yè)歧視，必須從完善法律開始。反就業(yè)歧視一般不能只靠一兩部法律，而是一個法律體系。我國進(jìn)一步規(guī)定具體反歧視的條款。在必要的時候制定一個《公平就業(yè)機(jī)會法》。
　　其次，應(yīng)建立促進(jìn)就業(yè)平等的專門機(jī)構(gòu)。理想的機(jī)構(gòu)設(shè)置是準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)性質(zhì)的。它既有宣傳、從事研究和教育的功能，也有受理投訴，進(jìn)行調(diào)解、開展調(diào)查取證工作，代理弱者向法院提起公益訴訟、發(fā)表報告，公布就業(yè)歧視的單位等權(quán)力。
　　最重要的是要為公民打開反歧視的訴訟之門。沒有司法的救濟(jì)，就沒有權(quán)利的保障。所以，需要法律建立起反歧視的訴訟機(jī)制，這對反歧視制度建立是十分必要和迫切的。既使在反歧視立法不完善的情況下，先在有限的方面開放訴訟也是可行的。