消除體制障礙建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度

　　目前社會(huì)上存在的一些就業(yè)歧視現(xiàn)象是體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問題，有其深刻的體制原因。廣東省是全國(guó)流動(dòng)就業(yè)規(guī)模最大、吸納外省農(nóng)民工最多的省份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，吸納的外省勞動(dòng)力多達(dá)1700多萬人。同時(shí)每年還需要轉(zhuǎn)移本省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)80萬人，就業(yè)壓力較大。因此，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和國(guó)務(wù)院的總體部署，我們要以改革創(chuàng)新的精神，大膽探索和實(shí)踐，著力從六個(gè)方面消除體制性障礙，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。
　　一是要深化戶籍制度改革，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。改革戶籍管理制度，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力在戶籍管理、子女入學(xué)、就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)保障等方面能夠享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，逐步消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度性障礙。我省的深圳、佛山兩市已在這方面作了有益的探索。
　　二是加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)制度。改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。進(jìn)一步取消限制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的歧視性政策和不合理規(guī)定。農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)，享有與城鎮(zhèn)居民同等的簽訂勞動(dòng)合同、按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)、同工同酬、子女入學(xué)入托等權(quán)利。
　　三是完善公共就業(yè)服務(wù)制度，全面推進(jìn)人本服務(wù)?？h以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全以政策咨詢、失業(yè)登記、就業(yè)備案、就業(yè)援助、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等為主要內(nèi)容的公共就業(yè)服務(wù)制度，全面推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù)?？h以上公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)向進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力開放，使農(nóng)民工享有與城市居民同等的就業(yè)服務(wù)待遇。
　　四是堅(jiān)持依法行政，規(guī)范用人單位與各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的行為。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管力度，打擊違法犯罪活動(dòng)，消除就業(yè)歧視，保障勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。糾正招聘、用人等方面存在的各種歧視現(xiàn)象，各行業(yè)和工種尤其是特殊行業(yè)和工種要求的技術(shù)資格、健康、年齡等條件，對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者一視同仁。
　　五是構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。全面實(shí)施 “廣東省百萬農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，積極組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民開展針對(duì)性、實(shí)用性的職業(yè)技能培訓(xùn)。積極組織具有創(chuàng)業(yè)條件和意向的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、大中專(技校)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高廣大勞動(dòng)者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，通過提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)，維護(hù)自身的就業(yè)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)。
　　六是加快就業(yè)立法，抓緊建立實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的法制環(huán)境。要抓緊研究制定出臺(tái)《廣東省促進(jìn)就業(yè)條例》，明確政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，規(guī)范企業(yè)用人行為和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的法制環(huán)境。