十大觸目驚心的浪費

梁　行

“面子工程”：政府負債1萬億

據(jù)統(tǒng)計，目前中國的600多個城市中，竟有183個城市提出要建國際化大都市，30多個城市提出要建中心商務區(qū)。這種“面子工程”帶來的是透支和日漸匱乏的發(fā)展資源浪費。截至2004年底，全國各地投資的建設項目拖欠的工程款高達700億元。國務院發(fā)展中心估算，全國各地政府債務至少在1萬億以上。

決策失誤：15年損失5000億

決策失誤，禍國殃民。據(jù)估計，“七五”到“九五”期間中國投資決策失誤率在30%左右，資金損失大約在4000億到5000億元。

公款消費：一年吃掉一個“三峽”

長期以來，中國行政職務消費由于是由財政大包大攬，因而產(chǎn)生了不少弊端。公車私用、私客公待、大吃大喝等奢侈浪費行為就是這方面突出的表現(xiàn)。

北京市作過一項統(tǒng)計，中高檔以上的飯店，單位消費或公款消費占七成。據(jù)報道，全國一年公款吃喝在2000億元以上，相當于吃掉一個三峽工程。

圈地空置：開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積超過城鎮(zhèn)建設用地總量

據(jù)審計署的一份審計報告披露，前些年各地跟風似地建立“科技園”、“大學城”和“農(nóng)業(yè)示范園”等各類名目的園區(qū)，普遍存在違規(guī)圈占土地的現(xiàn)象。據(jù)國土資源部統(tǒng)計，在這數(shù)以千計的開發(fā)區(qū)中，經(jīng)國務院批準的僅占6%，省級批準的占26.6%，其他省級以下開發(fā)區(qū)占67.4%。據(jù)統(tǒng)計，全國各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達3.6萬平方公里，超過了全國現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設用地總量。

體制缺陷：26：1與“十羊九牧”

20多年來，中國進行了多次精兵簡政和機構精簡工作，但在一些地方，公務員裁員只是“換湯不換藥”。現(xiàn)在，平均每26位平民就要養(yǎng)活一名官員，與改革開放初期的67：1和10年前的40：1相比，吃皇糧者所占總人口的比重攀升之快，也是史無前例的，令人堪憂。

盲目建設：電信網(wǎng)絡浪費2000億

一個小鎮(zhèn)兩個發(fā)射塔并立、一條馬路四五條光纜并行的現(xiàn)象，已成為電信業(yè)盲目重復建設的寫照。

理論上,全國有一個省際干線光纜就已經(jīng)足夠，但目前每家電信運營商都有自己的網(wǎng)絡，而建設一張干線網(wǎng)往往投資200億元人民幣以上，現(xiàn)在并行的五六張網(wǎng)絡，總投資額度已經(jīng)超過1000億元，分別屬于中國電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通。

在全國建一個自己的接入網(wǎng)要花多少錢？據(jù)知情人士透露，大概要四五百億元。也就是說，如今的五大運營商有四家需要自建接入網(wǎng)，總共需要2000億元左右。而從使用的角度講，有一個接入網(wǎng)就足夠了。面對如此浪費，難怪原中國聯(lián)通董事長楊賢足大發(fā)感慨：“電信網(wǎng)絡的浪費數(shù)額，相當于建幾個三峽了?！?/p>

辦公擺闊：機關用電=8億農(nóng)民生活用電

北京市曾對全市48家市、區(qū)政府機構2004年的能源消費進行了問卷調(diào)查。結果顯示，48家政府機關的人均耗能量、人均年用水量和人均年用電量分別是北京居民的四倍、三倍和七倍。其中，政府機構的人均年用電量最高值達到9402千瓦時，相當于北京居民488千瓦時的19倍。也就是說，一名政府公務人員一天的最高耗電量，夠一個普通老百姓19天的生活用電。一組來自國家有關管理部門對2002年中國政府機構能耗情況的統(tǒng)計數(shù)字更是驚人：“能源費用超過800億元，機關電力消耗總量占全國總消耗量的5%，接近全國8億農(nóng)民生活用電水平。”

政策誤區(qū)：學英語每年空耗3000億

有專家撰文指出，全民強迫學英語是最大的浪費，英語必修必考，既空耗了大部分學生的時間與精力，又給中國教育帶來嚴重的內(nèi)傷，已經(jīng)造成嚴重消極后果。據(jù)一個粗略估算：全國每年的教育投入（政府投入加民間投入）保守估計為6000億元，英語空耗加上學制過長等空耗，每年約耗費3000億元。

低效投資：600億治不了淮河

從上世紀90年代初開始，隨著沿淮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大規(guī)模發(fā)展，大量工業(yè)污水不經(jīng)任何處理徑自排入淮河，造成淮河水質(zhì)迅速惡化。

1995年，國務院頒布了《淮河流域水污染防治暫行條例》。大規(guī)模治淮花去了中央和地方大量的財力和人力，僅兩個五年計劃就投入了600億元。然而，十年過去了，淮河水質(zhì)基本沒有變化。

環(huán)保專家感嘆，淮河流域小造紙廠產(chǎn)值累計不過500億元，而治理其帶來的污染投入600億還沒能使其改觀，達到生態(tài)功能水標準還不知要投入多少錢。

資源高耗：煤炭開采浪費280億噸

中國礦業(yè)開采浪費驚人，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局原局長張寶明曾痛心地說：“中國從1980年至2000年的20年間，煤炭資源就浪費了280億噸?！?/p>

據(jù)了解，目前全國擁有各類煤礦2.8萬座，其中產(chǎn)量約占全國煤炭產(chǎn)量35%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體小型煤礦2.6萬座，這些煤礦的回采率平均只有15%~20%，每挖一噸煤要消耗5~20噸資源。專家測算，20年內(nèi)，中國至少還將有1180億噸煤炭資源被浪費掉。

（據(jù)《華人時刊》）