為“友情”入獄的人大主任

良　耳　鄭　毅

有一種“友情”，是靠利益來(lái)維系的。被這種“友情”鏈上，后果難料。不信請(qǐng)看——

2004年12月下旬，遼寧省本溪市紀(jì)委接到一封舉報(bào)信，信中舉報(bào)時(shí)任本溪滿族自治縣人大主任的佟志利，在5年前任副縣長(zhǎng)兼移民動(dòng)遷辦主任期間，私自動(dòng)用省里下?lián)艿囊泼駝?dòng)遷補(bǔ)償安置專項(xiàng)資金，違規(guī)為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者鄭衛(wèi)家貸款擔(dān)保，給國(guó)家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的問(wèn)題。

本溪縣觀音閣水庫(kù)工程，是一項(xiàng)重大工程。接到舉報(bào)后，本溪市紀(jì)委、監(jiān)察局經(jīng)過(guò)立案調(diào)查，很快查清了佟志利在任副縣長(zhǎng)兼移民動(dòng)遷辦主任期間，挪用專項(xiàng)資金為他人貸款提供擔(dān)保并從中受賄的問(wèn)題。此外，貸款人鄭衛(wèi)家還與本溪縣農(nóng)機(jī)局已退休的副局長(zhǎng)張永志共同涉嫌貸款詐騙犯罪。

此時(shí)，鄭衛(wèi)家因貸款詐騙已畏罪潛逃，于是，公安機(jī)關(guān)撒網(wǎng)緝捕鄭衛(wèi)家。

2005年2月17日，剛剛過(guò)完春節(jié)，已逃逸很長(zhǎng)時(shí)間的鄭衛(wèi)家一出現(xiàn)，隨即落入公安人員布下的法網(wǎng)。為了能得到從寬處理，鄭衛(wèi)家在交代與張永志共同貸款詐騙犯罪的同時(shí)，悉數(shù)交代了自己通過(guò)貸款向佟志利行賄以及佟志利受賄并索賄的過(guò)程。

在“友情”的交易中迷失

時(shí)年52歲的佟志利，1990年9月起任觀音閣水庫(kù)移民安置辦常務(wù)副主任、主任，后任本溪縣副縣長(zhǎng)、縣委副書(shū)記，2002年12月起任縣人大主任。就在本溪市紀(jì)委、監(jiān)察局調(diào)查此案之前，佟志利就已經(jīng)預(yù)感到鄭衛(wèi)家的詐騙犯罪會(huì)牽扯到自己的受賄問(wèn)題，此時(shí)他最擔(dān)憂的是鄭衛(wèi)家會(huì)供出他來(lái)。過(guò)去那種朋友間來(lái)來(lái)往往的“義氣事”，如今都可能成為鄭衛(wèi)家為減輕罪責(zé)的砝碼。

佟志利與鄭衛(wèi)家的相識(shí)很簡(jiǎn)單。1990年，剛從農(nóng)村來(lái)到縣城的鄭衛(wèi)家通過(guò)別人介紹，認(rèn)識(shí)了時(shí)任縣移民安置辦常務(wù)副主任的佟志利，鄭想通過(guò)佟攬點(diǎn)工程。當(dāng)他掙了些錢后，就常給佟志利送點(diǎn)煙酒之類作為答謝。1994年，經(jīng)佟的幫助，鄭接了一項(xiàng)400多萬(wàn)元的工程，掙了60多萬(wàn)元。當(dāng)他得知佟志利喜好打麻將后，便隔三差五地送給佟三兩千元作為消遣的費(fèi)用。正是這種貌似朋友的關(guān)系，被彼此用來(lái)牽扯對(duì)方。

既然是朋友，有了難事相助一下便顯得順理成章。1996年10月的一天，鄭衛(wèi)家到佟志利辦公室，說(shuō)自己現(xiàn)在資金緊張，想在縣建行貸款30萬(wàn)元，請(qǐng)移民安置辦給擔(dān)保。多年交往產(chǎn)生的友情，使佟志利難以拒絕，他讓鄭衛(wèi)家先出去等一下。佟找來(lái)移民安置辦副主任詹克書(shū)商量，反正鄭衛(wèi)家在移民安置辦正做有南甸防護(hù)堤工程，如果他不能如期還上貸款，就從工程款中扣。就這樣，鄭拿著移民安置辦出的貸款擔(dān)保手續(xù)，到縣建行辦出了期限為3個(gè)月的貸款30萬(wàn)元。誰(shuí)想期限到后，鄭衛(wèi)家并沒(méi)有還上貸款，結(jié)果建行便從擔(dān)保單位的賬戶中扣了30萬(wàn)元。后來(lái)，縣移民安置辦從應(yīng)付給鄭衛(wèi)家的工程款中扣了30萬(wàn)元。這一次為朋友的擔(dān)保總算有驚無(wú)險(xiǎn)。

1997年12月，佟志利任副縣長(zhǎng)并兼任縣移民安置辦主任，鄭衛(wèi)家覺(jué)得自己底氣更足了。

1998年1月的一天，鄭衛(wèi)家又來(lái)到佟志利的辦公室，說(shuō)自己正在做一個(gè)工程，資金緊張，能不能再給其做擔(dān)保，從縣工商行貸款40萬(wàn)元。按說(shuō)，有了上次貸款的教訓(xùn)，此時(shí)已任副縣長(zhǎng)的佟志利應(yīng)當(dāng)有所警惕，但他聽(tīng)鄭衛(wèi)家說(shuō)“自己已經(jīng)溝通好了”后，便答應(yīng)了下來(lái)。佟志利找來(lái)詹克書(shū)，讓他安排人員到縣工商行從專項(xiàng)資金里提出現(xiàn)金80萬(wàn)元作為擔(dān)保。一切辦妥后，詹向佟做了匯報(bào)。當(dāng)聽(tīng)到辦事人員以“宮利書(shū)”的名字存了一張80萬(wàn)元、期限為一年的定期存單后，佟志利還問(wèn)了一句：怎么能用我的名字呢？原來(lái)“宮利書(shū)”三字是由出納、佟志利、詹克書(shū)三人名字中各取一字拼組而成。事后，鄭衛(wèi)家用這張姓名為“宮利書(shū)”的存單做擔(dān)保，貸出了40萬(wàn)元。

1999年9月，鄭衛(wèi)家再次以資金緊張為由，找到佟志利，要求縣移民安置辦做擔(dān)保，想從縣工商行貸款20萬(wàn)元。這次，佟志利吩咐財(cái)務(wù)人員以“商靜”的假名字，到縣工商行存入了移民動(dòng)遷資金20萬(wàn)元。1999年10月，有了縣移民安置辦提供的擔(dān)保，鄭衛(wèi)家順利地從工商行貸款20萬(wàn)元。

就這樣，經(jīng)佟志利同意，本溪縣移民安置辦先后用專項(xiàng)資金150萬(wàn)元做擔(dān)保，使鄭衛(wèi)家共貸款110萬(wàn)元。這期間，佟志利兩次共收受鄭衛(wèi)家的賄賂13萬(wàn)元；詹克書(shū)收賄1萬(wàn)元，同時(shí)詹還因到銀行存款，收受某銀行工作人員的賄賂2.5萬(wàn)元。

在“友情”的遮掩下放縱

在鄭衛(wèi)家眼里，再多的資金也不夠用。在1999年10月，鄭衛(wèi)家向本溪縣山城子信用社申請(qǐng)貸款100萬(wàn)元，并想用自己在本溪縣春光路農(nóng)貿(mào)大廳的505平方米樓房作抵押。后經(jīng)信用社評(píng)估，只答應(yīng)準(zhǔn)貸48萬(wàn)元，且因信用社目前資金不足，必須先存入一部分現(xiàn)款才能貸出這48萬(wàn)元。鄭衛(wèi)家又想到了佟志利，并請(qǐng)求他想辦法往山城子信用社存入200萬(wàn)元現(xiàn)款。佟答應(yīng)了鄭的請(qǐng)求。佟與詹克書(shū)講了此事，但這一次詹卻不同意。于是佟志利于1999年10月20日，擅自讓會(huì)計(jì)和出納從移民專項(xiàng)資金專戶里，轉(zhuǎn)到山城子信用社200萬(wàn)元，并親自寫(xiě)下承諾：“我辦在你行存款200萬(wàn)元，鄭衛(wèi)家48萬(wàn)元貸款沒(méi)還之前，我辦所存的200萬(wàn)元存款不支付，特此承諾?！?/p>

1999年10月21日，期限為一年的48萬(wàn)元貸出。貸款到期后，信用社多次催鄭衛(wèi)家還款卻不見(jiàn)動(dòng)靜，遂向本溪縣法院起訴。2001年11月本溪縣法院作出判決，令鄭衛(wèi)家立即償還48萬(wàn)元貸款和利息，但鄭仍不履行判決，直至2004年6月，縣移民辦仍有150萬(wàn)元存款在山城信用社不能提出。

2000年12月，佟志利再一次答應(yīng)為鄭衛(wèi)家在本溪市農(nóng)行石橋子信用社貸款提供擔(dān)保，安排會(huì)計(jì)與出納于19日從縣移民專項(xiàng)資金專戶中提出200萬(wàn)元后，隨鄭衛(wèi)家和其朋友張永志一起到石橋子信用社辦理了存款。當(dāng)?shù)弥J款需要辦理存款質(zhì)押和擔(dān)保手續(xù)后才能簽貸款合同后，鄭衛(wèi)家與張永志便在本溪縣找了一家刻字部，私自刻了縣移民安置辦的公章和佟志利的名章，并私自印制了一本介紹信，又一同到農(nóng)行石橋子信用社，鄭衛(wèi)家推說(shuō)自己字寫(xiě)得不好，由張永志填寫(xiě)了一張200萬(wàn)元假質(zhì)押和擔(dān)保手續(xù)，當(dāng)天“貸”出了30萬(wàn)元。2001年1月，鄭衛(wèi)家與張永志又用私刻的章子和假介紹信，從石橋子信用社“貸”出40萬(wàn)元。用兩份偽造的縣移民安置辦的貸款擔(dān)保書(shū)，簽上佟志利的名字后，他們共詐騙到手70萬(wàn)元，張永志得了10萬(wàn)元，另60萬(wàn)元被鄭衛(wèi)家用于償還個(gè)人債務(wù)。

這樣，佟志利在任本溪縣副縣長(zhǎng)兼移民動(dòng)遷安置辦主任期間，在群眾不斷上訪的情況下，先后多次擅自動(dòng)用專項(xiàng)資金，為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶鄭衛(wèi)家貸款提供擔(dān)保，并使資金不能及時(shí)收回，嚴(yán)重違反了相關(guān)規(guī)定和法律，同時(shí)使貸款詐騙活動(dòng)有了縫隙。

被“友情”牽扯入獄

2002年下半年，佟志利就知道鄭衛(wèi)家在石橋子農(nóng)行營(yíng)業(yè)部詐騙了70萬(wàn)元。2004年7月，負(fù)案在逃的鄭衛(wèi)家給佟志利打電話，問(wèn)其是否知道與自己一同從事詐騙的張永志已被取保候?qū)徚?。佟志利說(shuō)公安人員到觀音閣水庫(kù)移民安置辦來(lái)調(diào)查了，讓鄭趕緊再躲一躲。鄭衛(wèi)家便又在外面躲了很長(zhǎng)時(shí)間。

2005年春節(jié)前，鄭衛(wèi)家居無(wú)定所，終日惶惶，潦倒無(wú)奈之際，便又給佟志利打了兩次電話，目的就是向他要錢維持生計(jì)。第一次在1月6日，鄭在電話里說(shuō)，我現(xiàn)在一點(diǎn)錢也沒(méi)有了，在外邊待不下去了，你借給我些錢，幫幫我！如果沒(méi)有錢，我只有投案了。佟說(shuō)，投不投案是你自己的事，你也太坑人了，我對(duì)你這么好，幫了你不少忙，你怎么能去詐騙，沒(méi)準(zhǔn)哪天市紀(jì)委就查到我頭上了。最后，雙方約好由鄭的兒子來(lái)取錢。第二天，佟在辦公室把3000元錢交給了鄭的兒子。第二次是1月21日，鄭打電話說(shuō)，快過(guò)年了，我和家里已經(jīng)沒(méi)有錢過(guò)年了。佟又答應(yīng)再給他2000元，還是鄭的兒子來(lái)佟的辦公室取的。

此時(shí)，作為縣人大主任的佟志利，明知鄭衛(wèi)家涉嫌貸款詐騙罪，已被公安機(jī)關(guān)立案通緝，在其逃匿期間，非但沒(méi)有積極配合公安機(jī)關(guān)緝捕，卻為其提供5000元人民幣資助外逃，使自己為了朋友的情份，也為了自保，深陷犯罪泥潭難以自拔，又為自己添了一項(xiàng)窩藏罪的罪名。

2005年2月19日，在鄭衛(wèi)家落網(wǎng)的第三天，張永志被“兩規(guī)”，3月25日被依法逮捕；2月23日，佟志利、詹克書(shū)也同時(shí)被“兩規(guī)”，3月15日同時(shí)被逮捕。

2005年10月27日，桓仁滿族自治縣人民法院就此案作出判決：被告人鄭衛(wèi)家因犯挪用公款罪、犯貸款詐騙罪，被判有期徒刑十六年，并處罰金人民幣40萬(wàn)元。佟志利因犯挪用公款罪、犯受賄罪、犯窩藏罪，被判處有期徒刑十三年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣5萬(wàn)元。張永志因犯詐騙罪被判有期徒刑七年。詹克書(shū)犯挪用公款罪、犯受賄罪，被判處有期徒刑六年。

法庭宣判后，佟志利、詹克書(shū)、張永志一同將目光移向了鄭衛(wèi)家……正是這個(gè)“朋友”，用“小恩小惠”為鏈條，把他們一并扯入了監(jiān)牢。