惟有創(chuàng)新　產(chǎn)業(yè)才能做大做強

張　弦　王　臻　吳　萍

8月29日～30日，信息產(chǎn)業(yè)部與國家發(fā)改委、科技部聯(lián)合舉辦了“全國信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新會議”，研究部署信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作。黨中央、國務(wù)院對信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作十分重視，國務(wù)院副總理黃菊發(fā)來賀信、國務(wù)委員陳至立出席會議并致辭。信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東、國家發(fā)改委副主任張曉強、科技部副部長李學(xué)勇在會上做了重要講話。

這次會議為了貫徹落實《胡錦濤在全國科學(xué)技術(shù)大會上的講話》精神和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年）》而召開。會議提出了《信息產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長期規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于發(fā)布支持國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展政策的通知》等一系列重要文件; 指明了未來15年全國信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作的方向；會議同時對2006年信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麘B(tài)勢進(jìn)行了分析。這次會議將成為我國信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)自主創(chuàng)新、做大做強的重要里程碑。作為信息產(chǎn)業(yè)中最具權(quán)威的媒體，本報特組織記者，對本次會議進(jìn)行了全面的報道。

國務(wù)委員陳至立指出：提升自主創(chuàng)新能力 做大做強信息產(chǎn)業(yè)

改革開放以來，我國信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了歷史性的跨越，已成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)。但是，我們也要清醒地看到，我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展也還存在著一些深層次的矛盾和問題，特別是自主創(chuàng)新能力不強、以企業(yè)為主的自主創(chuàng)新體系還沒有完全建立、許多核心技術(shù)還依賴于人，我國信息產(chǎn)業(yè)還是“大而不強”。因此，還要大力提升自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。

黨中央國務(wù)院一直高度重視信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路，優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。

國務(wù)委員陳至立在致辭中指出，這次會議三部委聯(lián)合對信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作做出部署，將對信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展起到積極的推動作用。

第一，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府相關(guān)部門要在充分發(fā)揮市場配置資源作用的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)揮政府調(diào)控和引導(dǎo)作用，加強工作的組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃指導(dǎo)。信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合得比較緊密，軍民結(jié)合特點明顯，要根據(jù)自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，科學(xué)地制定推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的規(guī)劃和措施；要充分發(fā)揮市場配置資源的作用；制訂、完善并落實相關(guān)政策措施，及時研究解決工作中的困難和問題，努力營造有利于提高自主創(chuàng)新能力的政策法規(guī)環(huán)境；要加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量。

第二，要狠抓重點工作的落實。要采取有效措施，集中力量攻克制約信息產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的核心瓶頸問題、國民經(jīng)濟(jì)急需的應(yīng)用技術(shù)、前瞻性的戰(zhàn)略技術(shù)，以及國家網(wǎng)絡(luò)信息安全的關(guān)鍵技術(shù)，努力掌握集成電路關(guān)鍵元器件、大型軟件、高性能技術(shù)、寬帶無線移動通信，以及下一代網(wǎng)絡(luò)等核心技術(shù)；要面向國家重大需求和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任，認(rèn)真組織實施核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)元件、新一代寬帶無線移動通信、極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝、高檔數(shù)控機床以及基礎(chǔ)制造技術(shù)等信息產(chǎn)業(yè)重大專項。一方面我們的核心技術(shù)要盡快突破，另一方面突破以后也必須要找到市場應(yīng)用。

第三，就是深化體制機制改革，增加自主創(chuàng)新能力。必須進(jìn)一步消除制約信息產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的體制型和機制型障礙，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的信息技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究、開發(fā)、投入的主體，信息技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和成果應(yīng)用的主體；要建立不同形式、面向市場需求的業(yè)務(wù)創(chuàng)新開發(fā)和示范的推廣機制，加快基礎(chǔ)和增值電信領(lǐng)域的技術(shù)和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，加強信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)平臺、科技中介服務(wù)組織的建設(shè)，促進(jìn)資源共享和自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

第四，要加強協(xié)作配合。大力支持信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力是一項龐大的系統(tǒng)工程，單靠一個部門是無法完成的，需要政府、企業(yè)、大專院校、科研機構(gòu)，以及社會各界共同參與和努力。政府和相關(guān)部門、各級地方政府都要樹立大局意識，建立、健全溝通協(xié)作機制，加強配合，共同營造信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。

第五，要進(jìn)一步加強國際交流與合作。我們強調(diào)自主創(chuàng)新，反對無所作為，但不等于說要閉門創(chuàng)新，我們還是要堅持改革開放，通過多種形式的國際交流和合作，在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，注重消化和吸收，不斷增強自主創(chuàng)新的能力。

完成五大任務(wù) 抓好七項工作

■ 信息產(chǎn)業(yè)部部長 王旭東

黨的十六屆五中全會和全國科技大會提出要加強自主創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)，走有中國特色自主創(chuàng)新道路。黨中央國務(wù)院高屋建瓴地做出的這些重要決策，是事關(guān)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要舉措，對于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重大的指導(dǎo)意義。

信息產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，要完成五項重要任務(wù)：

一、集中力量突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。在核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件、新一代寬帶無線移動通信等重點領(lǐng)域突破核心技術(shù)，擁有一批核心技術(shù)的專利與標(biāo)準(zhǔn)；在下一代網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、家庭網(wǎng)絡(luò)及智能終端、平板顯示、汽車計算平臺、無線射頻識別系統(tǒng)和傳感網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域攻克關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；使集成電路在通信、數(shù)字家電、信息安全等領(lǐng)域的自給率顯著提高，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件比重明顯提高，形成可持續(xù)的發(fā)展能力。

二、初步建立以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。進(jìn)一步深化改革，加強政策引導(dǎo)，支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國家研究開發(fā)任務(wù)，主持或參與重大科技攻關(guān);鼓勵和支持企業(yè)同科研院所、高等院校聯(lián)合建立研究開發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等技術(shù)創(chuàng)新組織，提高研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化水平。

三、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。促進(jìn)“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)電信業(yè)向信息服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；繼續(xù)保持電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)由規(guī)模擴張型向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變。

四、為國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)提供有力的支持。鼓勵大企業(yè)、大公司發(fā)揮骨干作用；加強信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用；圍繞國家基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)，推動建立健全國家信息安全保障體系。

五、完善體制機制，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，努力培育全行業(yè)的創(chuàng)新精神。

提高信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力牽涉面廣、任務(wù)艱巨，離不開各部門的大力支持和配合，需要全行業(yè)付出長期不懈的努力。信息產(chǎn)業(yè)部門要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，加強協(xié)調(diào)推動和統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好以下幾項重點工作。

（一）積極營造信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政策法規(guī)環(huán)境。積極推動政策措施的出臺和貫徹落實，主動配合有關(guān)部委做好相關(guān)政策實施細(xì)則的研究制訂工作；抓緊研究制訂《我國信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品目錄》，列入目錄的關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品，國家科技計劃及建設(shè)投資將予以重點扶持；積極推動出臺進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)；加快《軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》、《信息技術(shù)應(yīng)用條例》研究起草工作，推動產(chǎn)業(yè)政策法制化。

（二）認(rèn)真組織實施信息產(chǎn)業(yè)重大專項的啟動。包括集成電路、軟件、新型元器件、高清晰度數(shù)字電視、寬帶移動無線通信、下一代網(wǎng)絡(luò)等，共計13項。

（三）推動形成有利于產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的協(xié)調(diào)管理機制。關(guān)鍵是形成以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

（四）加強電信業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。推動深化電信體制改革，進(jìn)一步發(fā)揮電信資源對市場的配置和調(diào)節(jié)作用，在頻率、碼號等方面給予電信運營企業(yè)必要的創(chuàng)新政策支持；制訂產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，加快出臺有關(guān)新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的體制標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范；鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力。

（五）積極創(chuàng)造有利于產(chǎn)用結(jié)合的良好條件。這里強調(diào)兩點：一是要加強電信運營業(yè)和制造業(yè)的互動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游的良性發(fā)展。二是要積極推動落實政府采購制度，加大對國內(nèi)企業(yè)的支持力度。

（六）加強國際合作與科技交流。要堅持在平等互利的基礎(chǔ)上，以多種有效形式，積極開展國際和地區(qū)間的科技交流與合作，擴展合作的領(lǐng)域，深化合作的層次，提高自主創(chuàng)新的起點。

（七）培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊伍。要通過不斷的努力，盡快建設(shè)一支高素質(zhì)的技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新人才隊伍，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障和智力支持。

(本文根據(jù)講話錄音整理)

發(fā)改委： 八項工作助力信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

■ 國家發(fā)展改革委員會副主任 張曉強

為了貫徹十六屆五中全會和全國科技大會精神，國家發(fā)展改革委員會將切實履行好工作職責(zé)，近期重點抓好八項工作。

一是加強規(guī)劃指導(dǎo)和政治引導(dǎo)作用。

發(fā)改委近期的任務(wù)，是要抓緊制訂國家中長期科技規(guī)劃綱要配套政策的實施細(xì)則，在99項實施細(xì)則中，發(fā)改委牽頭的有29項，包括出臺鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，加強引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和鼓勵優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品等項政策，這些配套政策措施雖然不是特定針對信息產(chǎn)業(yè)的，但肯定都會對信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)揮重要作用。同時，我們對信息產(chǎn)業(yè)也會有若干專項的支持政策，包括力爭在年底出臺的進(jìn)一步鼓勵轉(zhuǎn)變彩電和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，以及數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)政策。

二是建立國家科技宏觀協(xié)調(diào)機制。

國家發(fā)改委將根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，加強與有關(guān)部門和地方的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化配置科技資源，充分發(fā)揮部門、地方在項目實施管理中的作用，切實提高整合科技資源、組織重大專項工程的能力。

三是深化體制改革，著力解決自主創(chuàng)新的體制、機制障礙。我們將與有關(guān)部門配合，深化電信體制改革，加快電信業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步完善競爭性的電信市場架構(gòu)，推動電信企業(yè)提高技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力;同時引導(dǎo)電子信息制造和軟件開發(fā)企業(yè)不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快形成一批具有較強核心競爭力和國際化競爭能力的大型骨干企業(yè)，同時鼓勵支持中小企業(yè)向?qū)?、精、特、新、?yōu)的方向健康發(fā)展，形成合理的大中小企業(yè)良性互動的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

四是完善創(chuàng)新機制。包括進(jìn)一步完善企業(yè)創(chuàng)新稅收政策，加快所得稅法的兩法合一，為企業(yè)增強技術(shù)創(chuàng)新活力創(chuàng)造更好的條件；健全有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的金融體系，加快建立適應(yīng)自主創(chuàng)新需求的多層次的資本市場。

五是完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系?！笆濉逼陂g，國家發(fā)改委安排建設(shè)了一批國家重大科技工程，在軟件、微電子、光電子等信息產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域，支持建設(shè)了20個國家工程中心，在華為、聯(lián)想、長虹、京東方等近40家企業(yè)支持認(rèn)定了國家級企業(yè)技術(shù)中心?！笆晃濉逼陂g，我們將首先啟動包括航空遙感系統(tǒng)、海洋科學(xué)綜考船等9大國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這些對信息業(yè)的進(jìn)步都會發(fā)揮重要作用；其次，將再建100個國家工程實驗室、50個國家工程研究中心、支持300家行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)國家企業(yè)技術(shù)中心；第三，將采取一系列有力的政策措施，加速人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)轉(zhuǎn)移；第四，將大力促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系建設(shè)。

六是組織實施重大專項?！笆晃濉逼陂g，我們會與有關(guān)部門密切配合，圍繞落實國家中長期綱要和“十一五”規(guī)劃，進(jìn)一步培育新的增長點; 組織實施集成電路和軟件、下一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等一批自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化重大專項，同時攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，如平板顯示的關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)等。

七是推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的國際化。包括完善外匯管理專項制度，鼓勵引導(dǎo)我們的企業(yè)購并國外的高技術(shù)企業(yè)、在發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新能力積聚地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、加強與國外研究機構(gòu)的交流合作等，大力支持我國企事業(yè)單位加強信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，同時，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)活動，爭取有更多的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。

八是以重大應(yīng)用帶動技術(shù)創(chuàng)新。由國家發(fā)改委審批的國家電子政務(wù)工程和支持的數(shù)百家大型骨干企業(yè)信息化建設(shè)，都將要求優(yōu)先采用國產(chǎn)信息技術(shù)裝備，這對推動我們自主創(chuàng)新成果的應(yīng)用和發(fā)展將起到積極的作用。

(本文根據(jù)講話錄音整理)

科技部：全力支持信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

■ 科技部副部長 李學(xué)勇

國家中長期科技領(lǐng)域基礎(chǔ)發(fā)展規(guī)劃綱要，從重大專項、重點領(lǐng)域、前瞻技術(shù)、基礎(chǔ)研究、條件平臺建設(shè)、政策環(huán)境和有關(guān)實施措施等各個方面，對我國未來15年的科技發(fā)展，也包括我國信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向做了相應(yīng)的規(guī)劃，按照黨的十六屆五中全會和全國科技大會的精神和科技規(guī)劃綱要的總體要求，“十一五”期間，科技工作將繼續(xù)加大對信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，主要從以下幾方面入手。

第一，科技部和各級科技管理部門要把信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、重大信息技術(shù)應(yīng)用，以及推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的信息化擺在科技工作的突出位置。加大投入力度，在規(guī)劃布局、政策制訂、計劃項目安排、資源配置等方面加以落實。

第二，實施信息領(lǐng)域的重大專項。這次科技發(fā)展規(guī)劃綱要提出的16個重大專項中，有4項是信息領(lǐng)域的，包括核心電子器件、高端通信芯片以及基礎(chǔ)軟件、極大規(guī)模集成電路制造技術(shù)及成套工藝、新一代帶寬無線移動通信、高分辨率對比觀測系統(tǒng)等專項，其他的專項也都幾乎與信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)。

第三，要超前部署信息領(lǐng)域的基礎(chǔ)工作和前沿技術(shù)。這次科技發(fā)展規(guī)劃綱要除了提出16個重大專項外，還提到4大科學(xué)技術(shù)，其中有兩項技術(shù)——量子調(diào)控和納米是與我們信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的。同時，國家自然科學(xué)基金同比大幅度增加，也加大了對信息產(chǎn)業(yè)的支持力度。在國家973計劃中，我們要加強與國家重大戰(zhàn)略需求緊密聯(lián)系的信息科學(xué)發(fā)展的一些重大科學(xué)基礎(chǔ)的投入。在863計劃領(lǐng)域，還設(shè)置了智能感知、先進(jìn)計算技術(shù)、自主網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)和信息安全技術(shù)4個專題。

第四，要加大對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題的科研投入。一是要全面落實國家中長期科學(xué)發(fā)展規(guī)劃；二是要做好與國家社會經(jīng)濟(jì)“十一五”整體發(fā)展規(guī)劃的銜接，在“十一五”科技規(guī)劃中，科技部會不斷結(jié)合相關(guān)需求，加強與國家發(fā)改委的溝通，吸收新的、緊迫的、需要布局安排的信息技術(shù)研究項目。同時，我們要對信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技規(guī)劃，包括2020年中長期發(fā)展規(guī)劃的實施，做好服務(wù)與支撐工作。

第五，加強信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新基地建設(shè)。我們跟發(fā)改委要攜手配合，加強信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、國家重點實驗室、國家工程支持中心和產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。

第六，實施技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工程。注重在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，結(jié)合國家重大科技任務(wù)、國家重點科技項目實施，支持在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的戰(zhàn)略。

(本文根據(jù)講話錄音整理)