衙門與麥當(dāng)勞

各地政府的辦公樓群千姿百態(tài)，顯示我們似乎正在失去了一種標(biāo)準(zhǔn)化管理的精神

看報道，某省會城市一個區(qū)級政府，修建了占地面積巨大、建筑豪華的辦公區(qū)。除了大建山水園林之外，人們還指責(zé)說它的會議中心外形看起來很像美國白宮。這以前，某市一個鎮(zhèn)政府修建辦公樓，造型很像天安門，也為自己招來一片指責(zé)聲。

我們似乎正在失去了一種秩序，一種標(biāo)準(zhǔn)化的精神。各地政府的辦公樓群千姿百態(tài)，可以說是一個社會自行其是的寫照。

談到標(biāo)準(zhǔn)化，人們以為只有科學(xué)、工業(yè)或商業(yè)之類領(lǐng)域才會存在。比如科學(xué)術(shù)語，電腦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還有布滿世界各大城市的美式快餐店麥當(dāng)勞，等等，都是非常講究標(biāo)準(zhǔn)化管理的，對此人們也津津樂道。如果要說政治社會領(lǐng)域有什么標(biāo)準(zhǔn)化，人們立刻就會聯(lián)想到整齊劃一、機器人與木偶這類形象，聯(lián)想到禁錮、毫無個性之類的后果，越想越可怕。的確，政治社會領(lǐng)域有很多東西是無法標(biāo)準(zhǔn)化的，也沒有必要標(biāo)準(zhǔn)化；但是，在政治社會領(lǐng)域，有一些東西又必須標(biāo)準(zhǔn)化，才能進(jìn)行有效管理，舍此以外，難有他途。

如果回到從前，比如不到一百年之前的清王朝，你要識別當(dāng)?shù)毓俑乃?，就像今天城市的孩子識別麥當(dāng)勞一樣容易。由于標(biāo)準(zhǔn)化模式，你了解了一處麥當(dāng)勞餐廳，也就等于了解了全世界所有的麥當(dāng)勞是什么樣。而在古代中國，你知道了一家衙門什么樣，也就等于知道天下所有衙門是什么樣了。從總督府到州府到縣府，古代所有衙門都遵守坐北朝南、大門八字形、前朝后寢的禮制，都在中軸線上由南到北依次分布著三大主體建筑——大堂、二堂和三堂，分別是主官審案、調(diào)解和會客、居住的地方，與北京故宮中軸線上分布的太和殿、中和殿和保和殿相對應(yīng)。而在所有衙門的儀門與大堂之間，左邊廂房分布著文三房：吏、禮、戶，右邊分布著武三房：刑、兵、工，分別與中央朝廷的吏、禮、戶、刑、兵、工六部相對應(yīng)。

這種曾經(jīng)分布全國而現(xiàn)在已經(jīng)所剩無幾的標(biāo)準(zhǔn)化政治建筑，是大一統(tǒng)政治理念與意志的延伸與外化。歷史學(xué)家黃仁宇認(rèn)為傳統(tǒng)中國沒有達(dá)到數(shù)目字管理水平。如果與現(xiàn)代國家比起來，中國古代政府的社會管理量化水平還不夠高，但是，與同時期任何地區(qū)相比，中國古代社會的數(shù)目字管理水平可以說是無人能及。

也許，每一個社會都有某種標(biāo)準(zhǔn)化的追求，但是，沒有一個社會能像中國這樣，對政治社會領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理的追求如此廣泛、持久而有效。中國古代經(jīng)書中記載著天子堂高九尺、諸侯堂高七尺、大夫五尺、士三尺這類古制，而現(xiàn)代考古發(fā)現(xiàn)也證明了天子駕六馬、諸侯駕四馬、大夫三馬、士兩馬和老百姓駕一馬這類標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分的車乘制度確實存在過。秦朝形成了新的大一統(tǒng)之后，發(fā)起了車同軌、書同文、人同倫這樣一場聲勢浩大的標(biāo)準(zhǔn)化運動。到了漢代，開始在全國范圍內(nèi)實行編戶齊民，推行一種大規(guī)模戶口統(tǒng)計與管理機構(gòu)設(shè)置的管理制度。而隋唐朝代開創(chuàng)的科舉制度，更是當(dāng)時世界上最標(biāo)準(zhǔn)化的人才選拔制度。大一統(tǒng)政制必然充滿著標(biāo)準(zhǔn)化精神。沒有標(biāo)準(zhǔn)化，就不可能有大一統(tǒng)。

傳統(tǒng)中國還對官府、官轎、官服與官帽等也形成了一種標(biāo)準(zhǔn)化、專門化制度。也許，在今人眼里看來，這些東西都顯得非常繁瑣，非常陳舊，但是，它卻是中國大一統(tǒng)社會的精髓。

它生成了一種秩序井然的可控的政治秩序。這種標(biāo)準(zhǔn)化、專門化，既意味著等級、特權(quán)與榮耀，也意味著責(zé)任、義務(wù)，還意味著必須立身于明處接受百姓的監(jiān)督。

當(dāng)傳統(tǒng)王朝終結(jié)之后，傳統(tǒng)中國社會復(fù)雜而精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化體系也隨之消亡。中國進(jìn)入一個新舊交替的過渡時代?，F(xiàn)代政府職能復(fù)雜，官員眾多，地點分散，辦公樓與民居沒有什么不同，公車與私家車沒什么不同，官員穿著與百姓沒有什么區(qū)別，一切看上去很平民化，很有平等精神。但是，我們是否因此也丟失了對政治社會實行標(biāo)準(zhǔn)化管理的精神而不曾自覺意識到？

從辦公樓建設(shè)到公車使用，種種違規(guī)行為令人頭疼不已。糾正了這一次違規(guī)，很難防止下一次違規(guī)；這次因為大興土木有人受到處理，難以防止以后又有什么人冒出來，修建一些奇奇怪怪的辦公大樓，諸如此類，原因之一是否就在于新型標(biāo)準(zhǔn)體系的缺失?