駐京辦與“上下不通”等

駐京辦與“上下不通”

據(jù)報(bào)道，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局正在制定一份整改方案，首先涉及52家副省級(jí)以上政府辦事處和大型國(guó)企駐京辦的整頓和改革，一些基層縣市政府辦事處恐怕難逃被裁撤的命運(yùn)。

《燕趙都市報(bào)》評(píng)論道：1991年，北京共有186個(gè)市級(jí)以上的駐京辦；到2002年時(shí)，這個(gè)數(shù)字已激增至426，十年之內(nèi)翻了一番。各地辦事處每年用在疏通關(guān)系上的灰色經(jīng)費(fèi)在200億元以上，這表明地方政府為獲得“中央信息”，已經(jīng)可謂是不遺余力。而不論是駐京辦設(shè)立的初衷，還是其后功能的異化，都與政府信息“上下不通”有關(guān)。

公共選擇理論表明，政府不愿公開(kāi)信息的主要誘因，是為了滿足官員以及相關(guān)特定利益集團(tuán)的隱秘目的和訴求。對(duì)此，學(xué)者斯蒂格利茨有著精彩的論述，他認(rèn)為，政府不愿公開(kāi)信息的誘因有如下幾個(gè)方面：一是保守信息秘密可以使得在某些情況下，政府免于因犯相應(yīng)的錯(cuò)誤或過(guò)失而被提起訴訟，如果政府某項(xiàng)政策沒(méi)有能夠達(dá)到預(yù)期的效果，政府官員往往會(huì)說(shuō)“要不是這項(xiàng)政策，情況會(huì)變得更糟”。二是政府信息保密，給予了特殊利益集團(tuán)對(duì)政府施加更多影響力和控制力的機(jī)會(huì)。三是信息的缺乏和其他人為制造的稀缺性一樣，必定導(dǎo)致尋租。駐京辦數(shù)量的快速增長(zhǎng)，存在一個(gè)不健康的動(dòng)態(tài)循環(huán)：政府官員有著制造信息秘密的激勵(lì)，因?yàn)榻璐丝梢垣@得租金。

文章指出，政府信息“上下不通”滋長(zhǎng)了駐京辦的繁榮，而要裁撤駐京辦，關(guān)鍵在于消除官員制造秘密信息的激勵(lì)。消除政府信息“上下不通”就消除了駐京辦存在的土壤，這可能是比裁撤駐京辦更重要的、觀念上的變革。

和諧不是“無(wú)差別境界”

鄧偉志在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》撰文指出，從哲學(xué)上講，有矛盾就有斗爭(zhēng)。和諧社會(huì)不是事物內(nèi)部矛盾的消失，而是矛盾雙方對(duì)立統(tǒng)一的結(jié)果，是矛盾差異的相對(duì)均衡，相對(duì)中和。任何一個(gè)和諧社會(huì)，不管是低度和諧的社會(huì)，還是高度和諧的社會(huì)，都不是“無(wú)差別境界”。

和諧社會(huì)決不是“無(wú)沖突社會(huì)”。人們的根本利益一致不等于具體利益一致。大目標(biāo)一致不等于步調(diào)一致。在和諧社會(huì)中，既會(huì)有經(jīng)濟(jì)沖突，也會(huì)有文化沖突；在文化沖突中，既有外來(lái)文化與本土文化之間的沖突，還有精英文化與大眾文化之間的沖突，又有傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、后現(xiàn)代文化之間的沖突。有些沖突是難免的，有些沖突原本可以避免，只是由于我們的工作失誤所釀成的。十多年來(lái)，群體性事件無(wú)論是從起數(shù)看，還是從人數(shù)上講，其增幅都是值得正視的。

文章認(rèn)為，一般說(shuō)來(lái)，今天已經(jīng)沒(méi)有階級(jí)矛盾了，可是這不等于就沒(méi)有階層矛盾。牙齒還會(huì)咬舌頭吶!怎么可能在階層之間就沒(méi)有階層矛盾呢?

有矛盾、有沖突，并不可怕?？膳碌氖且暥灰?jiàn)，是不會(huì)做轉(zhuǎn)化工作。矛盾是學(xué)校，沖突是課題。能力在矛盾中展示，水平在轉(zhuǎn)化中提升。駕馭矛盾的本事在于不把局部矛盾擴(kuò)大為全局性矛盾，不把非對(duì)抗性的矛盾搞成對(duì)抗性的矛盾?！皼_突→融合→再?zèng)_突→再融合→”這就是和諧文化發(fā)展的軌跡。這不是循環(huán)論，這是波浪式前進(jìn)。

自治需承擔(dān)代價(jià)

9月1日，由于不滿法院降低物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的判決，負(fù)責(zé)北京海淀區(qū)美麗園小區(qū)物業(yè)服務(wù)的物業(yè)公司突然撤離，并切斷水、電供應(yīng)，給業(yè)主生活造成巨大不便。由于業(yè)委會(huì)對(duì)此束手無(wú)策，部分業(yè)主歸咎于業(yè)委會(huì)，甚至提議投票罷免業(yè)委會(huì)，更有人威脅業(yè)委會(huì)主任。3日《新京報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，在當(dāng)下的物業(yè)管理制度下；面對(duì)不受約束的物業(yè)服務(wù)公司，維護(hù)業(yè)主權(quán)利可能需要付出某種代價(jià)，對(duì)業(yè)主自治的發(fā)育來(lái)說(shuō)，能否理性地承受這種代價(jià)是至關(guān)重要的。

財(cái)政倚重“油煙”之慮

國(guó)家稅務(wù)總局公布的2005年度中國(guó)企業(yè)所得稅納稅百?gòu)?qiáng)排名中，前十名有三家石油企業(yè)和三家煙草企業(yè)，《成都商報(bào)》評(píng)論說(shuō)，這些“油”“煙”企業(yè)貌似盈利能力驚人、數(shù)額龐大，其實(shí)，其中起最關(guān)鍵作用的并非企業(yè)的核心能力，而是企業(yè)體現(xiàn)出的政策能力。財(cái)政總是要靠“油”“煙”味的支持，說(shuō)明中國(guó)企業(yè)效益的增強(qiáng)并不是因?yàn)槠髽I(yè)的創(chuàng)造能力的增強(qiáng)，而是一如既往，依靠的是壟斷的力量和對(duì)資源的掠奪，令人憂慮。

救助懷孕少女需支持

江西省8月30日成立少女救助中心，對(duì)16周歲以下意外妊娠少女、16周歲以上因非意愿的性行為導(dǎo)致意外懷孕的特困少女實(shí)施免費(fèi)的終止妊娠手術(shù)，同時(shí)憑學(xué)生證對(duì)學(xué)生人流手術(shù)費(fèi)全免，以此防止一些少女因私自墮胎等造成終身遺憾。新華網(wǎng)評(píng)論認(rèn)為，未成年少女在法律上屬于限制民事行為能力的人，她們?cè)谑中g(shù)通知書上的簽字沒(méi)有法律效力，如果沒(méi)有監(jiān)護(hù)人、老師的簽字，容易引發(fā)醫(yī)療糾紛。因此，這一進(jìn)步之舉，還需要家庭、學(xué)校乃至社會(huì)語(yǔ)境的銜接與支持。