近代中國第一個外交使團(tuán)歐美行

朱任輝

１９世紀(jì)６０年代以后，清政府對外政策發(fā)生了很大的變化。尤其是在辛酉政變之后，清政府中的許多大員都認(rèn)為“御夷”不如“撫夷”，一項(xiàng)對外和睦，與西方緩和關(guān)系的政策正在慢慢形成。另一方面，西方各國為了保護(hù)他們在中國已獲得的利益，開始積極推進(jìn)一種“合作政策”，這正與清政府的“撫夷”政策相吻合。清政府本以為就此即可“相安無事”了，卻不曾想沒過多久，令他們心煩的麻煩事便如約而至。

派使團(tuán)出國走訪歐美

１８６５年１１月，擔(dān)任中國海關(guān)總稅務(wù)司的英國人赫德向總理事務(wù)衙門呈送《局外旁觀論》一文，著重說明了鐵路、輪船、電報、礦業(yè)以及西方外交活動的種種好處，建議清政府改革弊制，施行新政。１８６６年２月，英國駐華公使館參贊威妥瑪又托公使阿禮國上呈總理衙門《新議略論》，提出了與赫德呈文類似的要求。威妥瑪還用威脅地口吻說，中國若不變革，借取新法，難免受到各國的干預(yù)。赫德與威妥瑪?shù)囊髮?shí)際上代表了當(dāng)時外國商人和駐華使節(jié)的普遍看法。為了各自的利益，這些商人要求開放中國全境與西方通商，并通過修筑鐵路，設(shè)置電報，興辦礦業(yè)和其他現(xiàn)代企業(yè)來促進(jìn)“進(jìn)步”。

對此，當(dāng)時的兩江總督曾國藩和湖廣總督李鴻章都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)委婉而又堅定地拒絕外國人在修筑鐵路、設(shè)置電報、內(nèi)地通航等方面提出的有損中國國民生計的一切要求，對于開放采礦業(yè)，這樣對中國有著潛在利源的要求政府應(yīng)當(dāng)予以考慮。為此，曾國藩主張設(shè)立一個外交使團(tuán)，利用外交手段與西方各國政府和平討論修約事宜。李鴻章對此也大加贊賞，認(rèn)為利用外交手段和平討論修訂條約不但不會招致戰(zhàn)禍，還能增進(jìn)朝廷對西方各國的了解。在曾國藩和李鴻章這兩位朝廷重臣的合力說服下，慈禧太后終于應(yīng)允，并著總理衙門醞釀派使團(tuán)出國洽談修約一事。

美國公使成了中國外交團(tuán)團(tuán)長

雖然清政府有了出使歐美的意向，但一旦著手實(shí)施就遇上了棘手的問題。首先是人選問題，總理衙門一調(diào)查發(fā)現(xiàn)偌大一個“天朝大國”，吃皇糧領(lǐng)皇餉的人不少，但通歐美語言，有才干，堪當(dāng)此“重任”的人卻寥若晨星。另外，采用什么禮節(jié)也成了一個解決不了的問題。按西禮吧，這天朝大國的面子往哪兒擱？按中國禮節(jié)，又怕那些外國“蕃夷”不答應(yīng)。

正在大清朝廷一籌莫展之時，美國駐華公使蒲安臣任期已滿，在總理衙門為他送別的宴會上，他表示愿意為中國出使西方各國。奕訴等人大喜過望。蒲安臣是“合作政策”的提出者，他在擔(dān)任美國駐華公使期間能比較公平、公正地處理中美外交事務(wù)，深得清政府的信任。并且，若由他擔(dān)任使臣，一直令清政府頭疼的外交禮節(jié)問題也解決了。于是奕訴當(dāng)即聘請蒲安臣擔(dān)任清政府出使美、英、法、俄等國大臣，“著即派往有約各國”。

但奕訴等人又擔(dān)心“英法置之不理，誠恐伊等不無疑慮”，于是加聘英國翻譯官柏卓安為“左協(xié)理”，法籍稅務(wù)司德善為“右協(xié)理”。為了制約蒲安臣的行動，清廷又根據(jù)奕訴等人的奏請，“著賞記名海關(guān)道志剛、禮部郎中孫家谷‘二品頂戴，委為辦理各國申請中外交涉事務(wù)大臣，偕同出使各國?！?/p>

１８６８年２月２５日蒲安臣等一行３０人從上海吳淞口出發(fā)，開始了近代中國第一個外交使團(tuán)的外交之旅。

簽訂《蒲安臣條約》

在海上航行了一個多月后，蒲安臣使團(tuán)首站抵達(dá)了美國的舊金山。５月中旬，加利福尼亞州州長舉辦了歡迎宴會，歡迎蒲安臣使團(tuán)。蒲安臣在致答詞時興奮地說，他的出使意味著中國已經(jīng)步入和平與進(jìn)步的途徑。

６月２日，蒲安臣一行取道巴拿馬抵達(dá)華盛頓。次日，使團(tuán)成員拜訪了美國國務(wù)卿西華德。６月６日，拜望了美國總統(tǒng)約翰遜。

在美國各地游歷期間蒲安臣以中國代言人的角色做了大量演講，在演講中他積極推進(jìn)他的“合作政策”，呼吁維持中國的自主和獨(dú)立，以平等的態(tài)度來處理與中國的各項(xiàng)關(guān)系。７月２８日，蒲安臣與西華德簽訂了《中美續(xù)增條約》，史稱《蒲安臣條約》。條約共八條，它使美國保證對中國的發(fā)展執(zhí)行不干涉政策，規(guī)定中國可派外交人員和勞工前往美國，同時保證彼此有權(quán)在對方國家居住、傳教和留學(xué)。雖然這個條約是蒲安臣自作主張，事先并未征得清朝政府的同意而簽訂的，但是清政府上下對美國在條約中聲明不干涉中國內(nèi)政這一點(diǎn)倍加贊賞，因此并沒有否認(rèn)這個條約的合法性。

游走英、法、德

９月１９日，蒲安臣使團(tuán)抵達(dá)倫敦受到了維多利亞女王接見。１２月２６日，英國新任外交大臣克拉蘭敦會見了蒲安臣等人。會談中，蒲安臣向英國政府提出“合作政策”問題。兩天后，克拉蘭敦照會蒲安臣，表明與中國修約的主動權(quán)應(yīng)屬英國，英國政府不會就修約問題對中國政府實(shí)施不友好的壓迫，但中國應(yīng)忠實(shí)地遵守各種條約義務(wù)，并且英國保留使用武力“以便保護(hù)生命財產(chǎn)受到危害”。對于這樣一份以保護(hù)者自居，充滿威脅口吻，并以使用武力為保留條件的照會，蒲安臣竟于３天后復(fù)信表示完全贊同。

１８６９年１月２日，蒲安臣一行到達(dá)巴黎。當(dāng)時英法結(jié)盟，在遠(yuǎn)東政策問題上都唯英國馬首是瞻。１月５日，法國外交部長拉發(fā)特致函英國政府，表明法國政府與英國政府立場一致。１月２１日，法國皇帝拿破侖三世接見了蒲安臣。蒲安臣一行在巴黎前后呆了半年多，雖受到很好的接待，但他沒有取得像在華盛頓那樣的條約，或者像在英國那樣的自制性的照會。

１８７０年１０月２０日，蒲安臣使團(tuán)到達(dá)柏林。代表團(tuán)在很短的時間內(nèi)完成了同普魯士（北德意志聯(lián)邦）的談判，普魯士首相俾斯麥發(fā)表了對中國有利的聲明。普魯士是后起的資本主義國家，在中國問題上尾隨美國。美國政府此前已于１８６９年８月間經(jīng)由官方正式通知了普魯士議會議長。因此，蒲安臣等人在柏林的交涉比較順利。

艱難的俄國行

１８７０年２月１日，蒲安臣一行自普魯士前往沙俄。此時，正值沙俄大肆侵略中國西北和黑龍江流域，中俄關(guān)系十分緊張。由于沙俄與美國沒什么矛盾，因此沙皇亞歷山大二世看在美國的面子上，于２月１６日在圣彼得堡接見了蒲安臣一行。本來，蒲安臣是代表中國與沙俄進(jìn)行交涉，亞歷山大二世卻在會談中大談俄美關(guān)系，令蒲安臣十分尷尬。

此時的蒲安臣心情惆悵。他深知中俄之間矛盾重重。加之他一路鞍馬勞頓體質(zhì)下降，無法抵抗俄羅斯的嚴(yán)寒，結(jié)果竟一病不起，被診斷為急性肺炎。在病中，蒲安臣仍然每日看報，尤其注重俄國時局的發(fā)展，唯恐“辦法稍差，失顏于中國；措語未當(dāng)，又將貽笑于俄人。乃日夜焦思，致病勢有加無已”。一周后，蒲安臣在圣彼得堡去世。

蒲安臣死后，志剛等人繼續(xù)與沙俄交涉，但終究無果而終。離開俄國后，使團(tuán)又相繼走訪了比利時、意大利、西班牙等國。１８７０年１０月１８日外交使團(tuán)基本完成了它的直接使命回到中國，至此近代中國的第一次外交出訪正式結(jié)束。