明爭與暗戰(zhàn)

袁　野　王　剛

本來應和氣生財?shù)慕灰祝瑓s因外部因素的介入而變得復雜而尖銳

11月27日，接近中午時分，中文發(fā)數(shù)字科技有限公司（下稱中文發(fā)數(shù)字）的辦公室里播放著流行歌曲，幾名員工正在討論卡拉OK的話題，其中一人大聲說道: “他們提供的怎么是15年前的MV啊，這么老的東西能用嗎？”

“我們這里是負責內容的部門?！币晃粏T工對記者說，“另外有技術部門負責系統(tǒng)搭建?！?/p>

她所說的“系統(tǒng)”，指“全國卡拉OK內容管理服務系統(tǒng)”。11月7日，這個由中文發(fā)數(shù)字開發(fā)的“系統(tǒng)”的試點工作在長沙悄悄展開。

但是，相比起4個月前的大張旗鼓，如今的中文發(fā)數(shù)字及其上級文化部各單位，則明顯選擇了一條低調路線。

中文發(fā)數(shù)字科技有限公司注冊資金1億元，由成立于2004年的中文發(fā)文化投資管理有限公司投資控股，而后者由文化部文化市場發(fā)展中心控股，該中心是文化部直屬局級事業(yè)單位。

“我們只是需要一點時間，把事情做好做實?！痹谶f給記者一份《“全國卡拉OK內容管理服務系統(tǒng)”項目簡介》后，文化部文化市場發(fā)展中心辦公室副主任瞿濤說?！霸圏c工作到年底應該就能完成了，到時候會向社會做正式公布。”瞿說，“現(xiàn)在能說的只有這么多?！?/p>

“不習慣也得習慣”。

相比文化部門的低調和回避，國家版權局及其主管的中國音像集體管理協(xié)會（籌）（下稱音集協(xié)）和中國音樂著作權協(xié)會（下稱音著協(xié)）近日則因為KTV版權收費標準問題，頻頻亮相，在回應KTV行業(yè)組織對收費標準的抵制時，顯得頗為強硬。

“把你們家東西偷了，你去找他要錢，他還跟你侃價，哪有這樣的道理?！币艏瘏f(xié)籌備組成員劉文和對《中國新聞周刊》說。盡管他認為，接下來肯定要和各地KTV行業(yè)協(xié)會協(xié)商，但是繳費是前提?！翱梢愿鶕?jù)各地不同的情況適當下調?！?/p>

“過去大家免費使用習慣了，現(xiàn)在要交費就不習慣。不習慣也得習慣?！?/p>

“你去牛排店吃牛排，茶要錢，酒要錢，蔬菜水果都要錢，就牛排免費，有這樣的地方嗎？”太合麥田音樂文化發(fā)展有限公司總經(jīng)理宋柯說，音樂和MV作品是KTV歌廳的營業(yè)主體，“不能說，其他的東西他們都花錢去買，就這個‘牛排由我們權利人免費供給吧?！?/p>

太合麥田目前擁有自主與代理音樂版權3000多首，旗下有田震、樸樹、鄭鈞、老狼等一大批藝人，因此宋柯有底氣說，“拒付就別用我們的音樂，改成書吧、網(wǎng)吧、酒吧都可以，只要不唱歌就行?！?/p>

而在業(yè)界有著“彩鈴大王”和“糧食音樂教父”之稱的周亞平則強調，“走紅歌曲的商業(yè)利益巨大，我們每年的損失無法計算，我相信是天文數(shù)字。”

周在音樂界打拼了20多年，目前是鳥人藝術推廣有限責任公司CEO，旗下歌手龐龍的《兩只蝴蝶》如今仍是KTV歌廳里點播率極高的歌曲。

因此，“中國音像集體管理協(xié)會”的籌建，的確讓 “牛排供應者們”興奮起來。“我們的態(tài)度十分明確：音像集體管理協(xié)會是一個合法、適格的收費主體?！敝軄喥秸f，“我的態(tài)度能代表絕大多數(shù)權利人的態(tài)度?！?/p>

版權收費的“集體”背景

“之前沒人主張過卡拉OK的使用費，2001年《著作權法》修訂后，官司就開始多了起來。”中國人民大學知識產權教學與研究中心主任劉春田說。

“但是，權利人很分散，卡拉OK經(jīng)營者更加分散，一對一的收費顯然不太現(xiàn)實?！眲⒄J為，這就需要一個信托機構，“權利人將其權利信托給一個國家認可批準的社會團體，這個團體獲得授權，就可以以它自己的名義來收費?！?/p>

這也正是音集協(xié)援引的理論依據(jù)。“從2001年起，我們就開始籌備成立了。”劉文和介紹說，音著協(xié)是音集協(xié)的發(fā)起機構。

“從一開始，我們就進行了大量的調研工作，也與權利人進行了很多溝通?！眲⒄f，到目前為止，和他們簽約的公司有七八十家，占到全國權利人總數(shù)85%。

2005年3月1日，國務院頒布《著作權集體管理條例》，其中規(guī)定著作權集體管理組織為“社會團體”，“著作權法規(guī)定的表演權、放映權、廣播權、出租權、信息網(wǎng)絡傳播權、復制權等權利人自己難以有效行使的權利，可以由著作權集體管理組織進行集體管理?！?/p>

集管協(xié)成立的步伐由此加快。在中國，一個社團的成立，必須要通過兩個程序：一是要獲得主管部門的批準，二是要在民政部登記注冊。

和音著協(xié)一樣，音集協(xié)也同樣以國家版權局作為其主管部門。2005年12月23日，國家版權局正式批準音集協(xié)成立，音集協(xié)開始進入民政登記步驟，但是這一步驟一直持續(xù)到現(xiàn)在仍未完成。

“音集協(xié)現(xiàn)在不能以集體管理組織籌備組的名義去收費，但這并不代表權利人的權利就不實現(xiàn)了?！眹野鏅嗑中麄魈幪庨L段玉萍告訴《中國新聞周刊》。根據(jù)國家版權局的說法，在音集協(xié)完成社團登記程序之前，權利人委托該協(xié)會管理的權利暫由中國音像協(xié)會代為行使。

不管怎樣，先把版權費收上來，對于音集協(xié)及其背后的權利人，似乎已不能有半點延緩。“這個方法很方便，可以迅速開始?！彼慰氯绱嗽u價音集協(xié)按包間收費的方法， “我先匡正一個概念，就是必須收費，至于標準和費用，都可以再談?！?/p>

段玉萍介紹，7月19日，音集協(xié)向版權局遞交的標準實際上為每間包房16元每天。版權局考慮到根據(jù)目前的實際情況，使用者可能接受不了，因此對權利人進行了說服工作，便有了后來的12元標準。11月9日，國家版權局公示了《卡拉OK經(jīng)營行業(yè)版權使用費標準》，最終將這一價格上限定格在12元/包房/天。

“討價還價的外部因素應該少一些”

事實上，有關管理部門之間的溝通早在2004年唱片公司集體訴訟卡拉OK商家的時候，就已經(jīng)開始了。據(jù)音集協(xié)負責人王化鵬曾向記者介紹，當時，國家保護知識產權工作組就曾召集文化部和版權局就音樂版權問題進行協(xié)商，會議達成共識，兩家部門各自回去組織建設民間協(xié)會。最后由代表版權人一方的音樂集體版權協(xié)會和代表商家的娛樂協(xié)會坐在一起面對面協(xié)商。

兩年來，文化部和版權局都在致力于各自協(xié)會的搭建。然而，這個平衡關系，卻在文化部率先宣布自己的那套系統(tǒng)而被打破。

就在梁鋼宣布消息之后，中國音樂集體版權協(xié)會主任王化鵬就表示了自己的憤怒。他說，在交易雙方還沒有達成協(xié)商的時候，文化部就開始打起收費平臺的主意，王當時用了一個粗俗的比喻說，“他們已經(jīng)準備了一桿黑秤從中詐取油水”。

“文化部的系統(tǒng)我不愿多做評價?！眲⑽暮驼f，但是隨后他又補充道，“兩者分工不同，文化部管內容，比如歌曲有不健康的東西，他們有權去查。但是版權事務歸版權局管，法律上寫得清清楚楚。分工不能亂?！?/p>

“按照《著作權集體管理條例》規(guī)定，集體管理組織在成立的時候，管理權力不能交叉，所以按照法律規(guī)定，中國音樂集體管理協(xié)會應該是惟一的合法收費主體?！倍斡衿颊f。

而根據(jù)《著作權集體管理條例》第七條規(guī)定，設立著作權集體管理組織，不能與已經(jīng)依法登記的著作權集體管理組織的業(yè)務范圍交叉、重合。這實際上排除了產生競爭的可能。

中國社會科學院法學研究所副研究員唐廣良對《北京青年報》記者表示，雖然在歐洲某些國家也只有一個準政府性的集體管理組織，但是像日本、美國等國都允許多個集體管理組織進行合法競爭?！爸袊闹鳈嗉w管理組織帶有一定的壟斷色彩，應該立法引入一定的競爭機制。”

“理想的方式，是背后的部委局退出這場本該屬于市場自由競爭的行為?！泵绹髀暰W(wǎng)絡科技有限公司商務發(fā)展經(jīng)理方韌告訴《中國新聞周刊》，他說在歐美等國家，盡管也有各種協(xié)會來代理版權事務，但是這些協(xié)會并不與政府機關掛鉤，“在美國，版權交易完全是市場的事情?！?/p>

“但是中國有自己的特色，我們沒有歐美那么強勢的唱片公司，也許公權不介入，版權問題永遠沒有出頭之日。這是個很尷尬的事情?！狈诫S后又補充道，“只是不應該‘一窩蜂的介入吧。”

3個月前，太合麥田唱片公司的總經(jīng)理宋柯向本刊記者說，令他擔憂的是，政府部門的過多介入，或許會讓版權交易變得越發(fā)復雜。11月25日，廣州金礦KTV的行政經(jīng)理程錫源也表示了同樣的憂慮，他們希望參與討價還價的外部因素少一點。

程錫源說，他們不希望事情鬧得太大，因為本來是買賣雙方的交易，說白了和氣生財，鬧僵了對誰都不好。