研究生收費(fèi)：改革一小步

王　尋

研究生將取消公費(fèi)自費(fèi)區(qū)別，一律收學(xué)費(fèi)，同時享受大幅度提高的獎助學(xué)金——這后面，該怎樣照顧公平與效率？

9月18日，2007年碩士研究生入學(xué)考試應(yīng)屆畢業(yè)生報名的第一天，朱慧（化名）和其他幾個準(zhǔn)備考研的同學(xué)紛紛登陸網(wǎng)上報名系統(tǒng)，為自己報了名。朱慧是清華大學(xué)生物醫(yī)學(xué)工程專業(yè)大四的學(xué)生。從暑假起，她就已經(jīng)開始一門心思地準(zhǔn)備考研了，但是對于今年學(xué)校進(jìn)行的獎助學(xué)金改革，朱慧和另幾位同學(xué)卻毫不知曉。“收不收費(fèi)我們也要考研呀，我們更關(guān)心自己上不上得了的問題?！敝旎圻@樣說道。

與往年不同，從明年起，考取了北大、清華、浙大、復(fù)旦、上海交大、同濟(jì)、華東師大、西安交大、中國農(nóng)大、華中科技、哈工大等14所高校研究生的學(xué)生，將不再分公費(fèi)與自費(fèi)。他們將一視同仁地交納學(xué)費(fèi)，并享受大幅度提高的獎助學(xué)金待遇。

北大方案

在這14所高校中，北京大學(xué)公布信息最早，方案也比較詳細(xì)。其具體方案是：研究生學(xué)費(fèi)，博士生每年1.5萬元，兩年制碩士每年1.35萬元，三年制碩士生每年1萬元。而獎學(xué)金都分為三等。（詳見另表）

據(jù)北京大學(xué)研究生院常務(wù)副院長王仰麟介紹，雖然碩士生、博士生略有不同，但基本上一等獎的比例會占到全部獎學(xué)金數(shù)量的30%，而二等獎為50%，三等獎20%。

此前北大常務(wù)副校長林建華在接受《人民日報》采訪時具體解釋說，從全校整體看，不低于90%的碩士生和幾乎100%的博士生均可以獲得獎學(xué)金。無論獲得哪個等級獎學(xué)金，實(shí)際上都等于是免交學(xué)費(fèi)了。而所謂一二三等獎學(xué)金，差別在生活費(fèi)上，比如，博士生如果獲得一等獎學(xué)金，每月生活費(fèi)補(bǔ)貼可達(dá)800元，但如果獲得三等獎學(xué)金，生活費(fèi)的補(bǔ)貼就沒有了。

除獎學(xué)金外，學(xué)校還為學(xué)生提供了三助崗位（助研、助教、助管）。王仰麟告訴《中國新聞周刊》，只要該教師指導(dǎo)研究生，導(dǎo)師就必須從相關(guān)的課題經(jīng)費(fèi)中去提取相應(yīng)部分，作為該名學(xué)生的助研崗位津貼。北大要求，每個助研崗位的津貼最低標(biāo)準(zhǔn)為450元/月；而林建華對《人民日報》表示，津貼的數(shù)額一般在800元/月。

助教是由個人申請，再由學(xué)院核準(zhǔn)，學(xué)校來承擔(dān)津貼的支出；而助管（管理助理）是由學(xué)校選拔與個人申請相結(jié)合，津貼支出則由各用人單位承擔(dān)。另外王仰麟還指出，由于人文社科類課題的研究經(jīng)費(fèi)相比理工科要少許多，學(xué)校每年會拿出?？顓⒄绽砉た浦薪?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立“學(xué)業(yè)獎學(xué)金”。

需要指出的是，此次改革只涉及學(xué)術(shù)型的研究生，職業(yè)訓(xùn)練型的研究生（如軟件、法律、電子與通信工程、工商管理碩士等），原來就都收費(fèi)，不在此列。

收費(fèi)與公平

北京師范大學(xué)教育法律與政策研究所所長勞凱聲表示，研究生收費(fèi)已經(jīng)成為國際的一個大趨勢。因?yàn)楦鶕?jù)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)教育成本分擔(dān)理論，學(xué)生與國家共同負(fù)擔(dān)教育成本是合理的。首先，研究生培養(yǎng)是在為社會培養(yǎng)人才；其次，個人是否接受過教育，對于他后來的自我實(shí)現(xiàn)是不一樣的?！斑^去我們不收費(fèi)，并不意味著我們不計成本，只不過這個成本是由國家來承擔(dān)的，而國家的錢從哪兒來？是納稅人的稅負(fù)?！?/p>

按照公共選擇理論，稅負(fù)是一個人接受公共服務(wù)的影子價格。也就是說，過去的研究生不交納學(xué)費(fèi)，是在依靠全體納稅人的供養(yǎng)。但是，并不是所有人都能夠上大學(xué)，而能夠讀研究生的人就更少了?！昂芏嗉{稅人他自己并沒有上大學(xué)，為什么要替別人承擔(dān)這筆費(fèi)用呢？”因此，研究生獎助學(xué)金改革，實(shí)際是要學(xué)生與國家共同承擔(dān)培養(yǎng)的成本。

研究生收費(fèi)會不會導(dǎo)致一部分人上不起學(xué)？在回答這個問題時，勞凱聲說，原來的免費(fèi)方式，并不是最好的辦法，國家的投入應(yīng)當(dāng)更有針對性。也就是說，必須完善相應(yīng)的社會救助體系，給予一部分困難學(xué)生幫助，比如獎學(xué)金、貸學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)制度等。

改革的目的是激勵學(xué)生？

王仰麟向《中國新聞周刊》表示，此次培養(yǎng)機(jī)制的改革，主要目的是要把研究生的學(xué)習(xí)潛力挖掘出來。他認(rèn)為，此次改革制度化了對于學(xué)生的資助，明確了學(xué)校、導(dǎo)師、用人方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

林建華也對《人民日報》表示，研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的具體做法就是打破平均“大鍋飯”，取消原來的碩士生每人每月固定的補(bǔ)助，改為獎學(xué)金的辦法后，“很明顯，為避免滑落為得不到獎學(xué)金的極少數(shù)學(xué)生，或者成為三等獎學(xué)金的學(xué)生，同學(xué)們就需更加投入地學(xué)習(xí)?！?/p>

然而，對于激勵學(xué)生學(xué)習(xí)的目的能否有效，中國人民大學(xué)政治學(xué)系教授張鳴認(rèn)為，目前還很難說。按照以往的慣例，對學(xué)生的評價就是學(xué)分和成績。但是，要真正考察一名學(xué)生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)通過與他交談，看他的學(xué)術(shù)作品，而不能夠單純地看他的考試成績。

而我們現(xiàn)在的評價機(jī)制，往往是那些循規(guī)蹈矩的學(xué)生受到了很高的評價，真正具備學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力的學(xué)生卻很難得到肯定?！白罨镜?，你的整體評價機(jī)制并沒有完成。那么，你往哪兒激勵？”張鳴對《中國新聞周刊》說。

對于這種擔(dān)心，王仰麟回應(yīng)：“獎學(xué)金的發(fā)放并不是單一憑借學(xué)分和成績，因?yàn)槲覀兦宄?，最好的學(xué)生不一定是那些考試最好的。”他表示，獎學(xué)金的評定，是由各學(xué)院的專家組來最后做出決定的。

在《北大2007年碩士研究生招生簡章》中，記者注意到，學(xué)校是要求各院系自行設(shè)置獎學(xué)金的設(shè)置和評定辦法。王仰麟也承認(rèn)，到目前為止，有關(guān)的改革還沒有涉及到獎學(xué)金的具體評價指標(biāo)。他表示：“我想這將是我們下一步應(yīng)該盡快去完善的。”

值得注意的是，雖然各校招生簡章已出，而報名工作也于本月逐步展開，但仍有許多學(xué)校獎助學(xué)金改革的具體方案遲遲未能出臺。這其中就包括了復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)、浙江大學(xué)。而清華大學(xué)方面，目前只是告知，將會為學(xué)生提供“三助崗位”和相應(yīng)的獎學(xué)金，但具體數(shù)額并未明確；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)研招辦有關(guān)人員則干脆建議學(xué)生先入學(xué)再說。

而在記者采訪中，對于此次獎助學(xué)金的改革方案，許多學(xué)生的第一反應(yīng)是：“那些學(xué)生會的干部肯定占便宜了，他們跟老師們的關(guān)系最好嘛?！?/p>

“開了收費(fèi)這個口”之后

盡管北大方面稱改革將會使學(xué)校增加投入，導(dǎo)師也增加支出，而學(xué)生整體上得到了實(shí)惠。但是，勞凱聲認(rèn)為，目前的獎助學(xué)金發(fā)放方案并不能夠說明，校方的投入是多了還是少了。“要想最終得出結(jié)論，必須要看他拿這筆收入的多少用于返還給學(xué)生?！?/p>

華東師大歷史系教授許紀(jì)霖認(rèn)為，現(xiàn)在的問題是，改革能否有著程序的保障。張鳴也有著同樣的擔(dān)心：“雖然他們現(xiàn)在說：‘我們收的沒有給的多，但等真正推廣以后，執(zhí)行的結(jié)果往往會與開始的期望背道而馳?！?/p>

張鳴認(rèn)為，對于各高校來說，研究生收費(fèi)改革最大的意義在于“開了收費(fèi)這個口”。等到真正執(zhí)行時，很可能就會變成收的很多但給的很少?！斑@個一點(diǎn)不稀奇，當(dāng)年我們本科生收費(fèi)改革，一開始也說把獎助學(xué)金的發(fā)放作為重要補(bǔ)充，但到最后只見收、基本沒見給。這就叫硬約束打敗了軟約束?！?/p>

實(shí)際上，研究生收費(fèi)與獎助學(xué)金的改革，只是研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的一個部分。研究生培養(yǎng)機(jī)制包括從明確培養(yǎng)目標(biāo)、優(yōu)化培養(yǎng)方案、遴選指導(dǎo)導(dǎo)師，到選拔優(yōu)秀生源、制定獎學(xué)金和助學(xué)金政策、引導(dǎo)學(xué)生開展科學(xué)研究、制定科研經(jīng)費(fèi)使用辦法等方方面面，涉及從研究生入學(xué)到授予學(xué)位的各個環(huán)節(jié)。而收費(fèi)的改革，只是其中的一小步。

（實(shí)習(xí)生付碧蓮對本文亦有貢獻(xiàn)）