龍新民：改革模式優(yōu)劣取決于能否解放生產(chǎn)力

新聞出版總署署長龍新民在4月6日的《人民日報》上撰文指出，中國從2003年以來開展的新聞出版體制改革試點工作取得了重要進展。

21個試點的新聞出版和發(fā)行單位，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機制，增強了活力，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益，為深化新聞出版體制改革積累了經(jīng)驗。但束縛新聞出版業(yè)健康快速發(fā)展的體制弊端和機制障礙仍然存在。從管理體制上看，一些地方新聞出版管理部門還存在著政企不分、政事不分、管辦不分的問題;從微觀運行機制上看，事業(yè)不像事業(yè)，企業(yè)不是企業(yè)，應(yīng)由政府主導(dǎo)的公益性新聞出版事業(yè)長期投入不足，應(yīng)由市場主導(dǎo)的出版產(chǎn)業(yè)長期發(fā)育不夠;從組織結(jié)構(gòu)看，既缺乏若干具有較強競爭力和影響力的大型傳媒、出版集團，也缺少一大批市場定位準確、運行機制靈活、“專、精、特、新”的中小出版企業(yè);從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，過分依賴于教材，使得圖書出版發(fā)行業(yè)缺乏新的經(jīng)濟增長點，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較脆弱，新聞出版業(yè)各種資源的配置效率還不高。中國出版走向世界的步伐與我國作為一個朝氣蓬勃經(jīng)濟大國的地位還很不相稱，我國五千年歷史文化所積累的出版資源優(yōu)勢，在國際上還沒有形成競爭優(yōu)勢。解決這些問題根本出路在于解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，按照中央關(guān)于文化體制改革的決策部署，堅定不移地深化新聞出版體制改革。

增強新聞出版業(yè)微觀主體的運行活力，不是靠一種模式，而是要從實際出發(fā)，采取多種模式。比如，遼寧出版集團是以打造上市公司的方式運作;上海世紀出版股份有限公司是用股份制的形式，建立符合出版單位特點的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、法人治理結(jié)構(gòu)和組織形態(tài);甘肅出版集團以在全國有影響的《讀者》雜志為核心組建集團。從國際國內(nèi)情況來看，運用優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，實現(xiàn)資源的有效配置，用自愿組合、聯(lián)合的方式組建集團比較成功。改革可以搞集團，但改革不等于集團化。選擇什么樣的改革模式好，最終要看是否有利于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是否有效地調(diào)動了干部職工的積極性、創(chuàng)造性，是否取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。形成富有效率的新聞出版生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運行機制，增強新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)單位的活力，我們的新聞出版單位才能具備既“守得住”又“出得去”的競爭實力。