中國外逃貪官警示錄

從唐朝的崔挹、崔湜，到明朝的紀(jì)綱、劉瑾，再到清朝的和珅，中國歷史上似乎從來不缺乏貪官。1952年2月10日，“共和國肅貪第一大案”中的主犯，石家莊地委書記劉青山和天津地委書記張子善，因貪污公款被槍決。他們的案件曾經(jīng)教育了整整一代中國的政府官員。

伴隨著中國的經(jīng)濟改革的政策，貪官污吏又死灰復(fù)燃，并且大有燎原之勢。為逃避劉青山和張子善下場，許多貪官狠撈一把，然后逃到國外，利用國際間的政治和法律沖突以及司法管轄壁壘，就此逍遙法外。涉案千百萬乃至金額逾億之巨的腐敗官員在異國他鄉(xiāng)，揮霍著中國老百姓的血汗錢，過著優(yōu)裕的生活。

外逃的中國經(jīng)濟犯罪嫌疑人

據(jù)中國官方統(tǒng)計，目前中國外逃的經(jīng)濟犯罪嫌疑人在800人左右，直接涉金額700多億元人民幣。部分在逃貪官或經(jīng)濟嫌疑犯包括:

高嚴(yán):曾任吉林省省長、云南省委書記、原國家電力公司總經(jīng)理。2002年10月出逃國外。

楊秀珠:原浙江省建設(shè)廳副廳長，2003年4月攜家人逃往美國。后在荷蘭被捕。

許國俊:原中國銀行廣東開平支行原行長，與他人盜用4.83億元后，遠遁海外。后在美國落網(wǎng)。

董明玉:原河南省服裝進出口公司總經(jīng)理，現(xiàn)住美國新澤西州。

蔣基芳:原河南省煙草專賣局局長、原煙草公司經(jīng)理、原黨組書記，2002年攜百萬巨款出逃美國。

程三昌:原河南豫港公司董事長，在逃新西蘭。

陳傳柏:原昆明卷煙廠廠長，貪污1，600多萬元后逃匿海外。

盧萬里:原貴州省交通廳廳長，涉嫌將大量公路工程私下交授其親屬開辦的空殼公司承建，從中套取巨額工程款后，逃亡海外。

羅慶昌:原云南省旅游集團公司董事長，涉嫌挪用和貪污巨額公款，1999年8月潛逃出境。

童言白:河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司原董事長，2004年初，攜家人潛逃澳大利亞。

高山:中國銀行哈爾濱分行河松街支行行長，攜帶6億儲蓄存款潛逃加拿大。

仰融:華晨集團前董事長，在逃美國。

以前貪官們是案發(fā)后倉促出走，現(xiàn)在已變成案發(fā)之前做好準(zhǔn)備，案發(fā)時從容出逃。2002年4月6日，蔣基芳在機場向邊防人員遞上護照時，表情一定很平靜。這位當(dāng)時的河南省煙草專賣局局長、煙草公司經(jīng)理、黨組書記，一路上沒有遇到任何波折，順利到達美國，與早已定居于此的妻女團聚。據(jù)報道，目前的蔣基芳“生活閑適”。時隔一年，2003年4月，楊秀珠攜帶女兒、女婿、外孫女等從上海浦東國際機場順利出境。媒體披露，楊秀珠早已在紐約黃金地帶置辦至少五處高級房產(chǎn)。有些官員在案發(fā)前就已經(jīng)將家屬送往境外，比如沈陽前市長慕綏新之女慕洋、武漢市城建委主任張克孝的妻子等。

外逃貪官的境遇如何，很大程度上取決于他們所逃往的國家。幾十年以來，外逃貪官紛紛把非法所得轉(zhuǎn)移到美國，在那里購置房產(chǎn)、汽車和各種奢侈用品，對他們來說，美國是逃避法律懲罰的安全天堂。在加拿大，一旦夫妻中的一方入了加籍，另一方很容易拿到該國的綠卡。所以很多官員在出逃前，就將家人移民到這些國家，這也是為自己留下一條后路。

有一些外逃的中國貪官，在國內(nèi)有人前呼后擁，在國外也不甘寂寞。這些人出手之闊綽，令當(dāng)?shù)厝艘差拷Y(jié)舌。購買的豪宅，常常一次現(xiàn)金付清。有媒體介紹，程三昌在新西蘭的奧克蘭購買有豪華別墅和汽車，過著富豪般的生活，還有一個女兒在荷蘭定居。

也有不少外逃貪官相對低調(diào)。在美國大城市如洛杉磯、紐約等，經(jīng)?？梢钥吹讲簧匍_豪華轎車的中國男女。這些人有自己的交往圈子，不參加當(dāng)?shù)厝A人社區(qū)的活動，不在人多的場合露面。不過，人們也偶爾可以聽到他們聚集在一起喝酒時談?wù)?，說當(dāng)初出來時弄的錢太少，還應(yīng)該多拿一些。

當(dāng)然，有一部分外逃貪污分子的日子并不好過。中國銀行南海支行丹灶辦事處信貸員謝炳峰、麥容輝在貪污銀行儲備金案發(fā)后，攜帶巨額現(xiàn)金偷渡過程中被“蛇頭”層層盤剝而不敢報案。在泰國落腳后，由于分贓不均，兩人反目成仇，謝炳峰竟然雇了一個殺手追殺麥容輝。殘酷的現(xiàn)實促使麥容輝選擇了投案自首，并協(xié)助警方抓獲謝炳峰。

外逃經(jīng)濟犯罪嫌疑人的引渡

實現(xiàn)引渡主要有三種途徑。一是通過締結(jié)的條約實現(xiàn)引渡。二是通過國際公約實現(xiàn)引渡，如《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》和《聯(lián)合國反腐敗公約》等。三是通過協(xié)商實現(xiàn)引渡。

截至目前，中國只與泰國、蒙古等20多個國家簽訂了雙邊引渡條約。在沒有雙邊引渡條約的前提下，把在國內(nèi)犯罪國外抓獲的官員引渡回來原則上要按照抓獲貪官的所在國的司法程序。這種情況下，兩國可以通過外交途徑進行協(xié)商。

由于國際通行“死刑不引渡”、“政治犯不引渡”和“雙重歸罪”等原則，再加上中國和其他國家的法律差異，都會給遣返工作帶來一定的困難。在何為政治犯這個基本問題上，不同國家有不同的看法，一些西方國家經(jīng)常以此為借口拒絕引渡。由于政治制度、意識形態(tài)的不同，一些西方國家打著“保護人權(quán)和司法獨立”的旗號，向某些犯罪分子提供所謂的政治避難或居留權(quán)，致使外逃犯罪分子至今仍逍遙法外。

在國際社會，死刑犯不引渡是一條傳統(tǒng)的原則。如果罪犯逃往的國家廢除了死刑，罪犯逃出國要把這個罪犯判為死刑，罪犯逃往國不會引渡。有些國家即便沒有廢除死刑，他們只要斷定你要判這個人死刑，通常情況下也不會引渡，以顯示他們對“人權(quán)”的保護。

2005年11月14日，《中華人民共和國和西班牙王國引渡條約》在馬德里正式簽署。這是中國首次與歐美發(fā)達國家簽署的引渡條約。引渡條約的生效為中國與歐美發(fā)達國家的引渡合作提供了一個可行性較高的模式，對在逃案犯和以后的犯罪嫌疑人都有著極大的震懾作用。

據(jù)中國官方報道，從1998年以來，中國公安機關(guān)已從境外陸續(xù)緝捕到位重大經(jīng)濟案犯320人，其中貪官的比例相當(dāng)大。僅2005年，中國公安機關(guān)先后將53名外逃的經(jīng)濟犯罪嫌疑人緝捕回國。盡管目前中國尚未與美國和加拿大締結(jié)引渡條約，但是，在中國保證不判處其死刑的前提下，美國依據(jù)《中美刑事司法協(xié)助協(xié)定》于2004年將外逃貪官、中國銀行廣東開平支行原行長余振東移交中國警方。今年3月，廣東江門市中級人民法院一審宣判，余振東犯貪污罪、挪用公款罪被判處有期徒刑12年。目前，中國警方正與荷蘭警方就引渡楊秀珠進行協(xié)商。

在中國公安部、審計署聯(lián)合舉行的新聞發(fā)布會上，公安部新聞發(fā)言人表示，賴昌星事件說明“任何企圖通過外逃躲避懲罰的各類刑事犯罪嫌疑人，都最終難以逃避法律對他們的懲罰，只是一個早晚的問題”。

“傷痛，萬分傷痛！現(xiàn)在已經(jīng)來不及說別的了，只有接受這血的教訓(xùn)一條！”這是張子善的遺言?！澳梦易鱾€典型吧，處理我算了，在歷史上說也有用?！边@是劉青山的遺言。這些遺言，無奈中還透著一股豪氣?！熬染任疫@個大罪人，給我判個死緩，給我一個改造的機會，我永遠銘記黨的恩情，感謝黨的政策?！必澒俸L清的遺言正是如今貪官們貪財卻又怕死的寫照。