推行黃牌警告制度等九則

本刊綜合

推行黃牌警告制度

近日，在重慶武隆縣安全生產工作總結大會上，桐梓鎮(zhèn)和白云鄉(xiāng)的安全生產工作受到了黃牌警告。

武隆縣每年對年度考核最后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進行黃牌警告，并且要求將安全生產黃牌警告標牌掛在單位大門上，起到警示作用。對連續(xù)兩年受到黃牌警告的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實行一票否決。對一年之內發(fā)生2次3人以上重大事故或發(fā)生1次特大事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，實行一票否決，并追究相關領導人的責任。

通過黃牌警告制度的推行，全縣安全形勢有所好轉，2005年全縣事故死亡40人，與2004年相比下降13.4%。

(中國安全生產報)

手機短信發(fā)布救援指令

新疆伊犁哈薩克自治州安監(jiān)部門1月17日表示，2006年如發(fā)生重特大安全生產事故，該州安全生產委員會辦公室將通過手機短信，第一時間傳達由州領導下達啟動應急救援程序的命令。

該州安全生產委員會辦公室負責人表示，手機短信在一定程度上解決了信息傳遞過程中的難題。通過手機短信發(fā)布應急救援程序，不僅能在第一時間掌握安全事故救援情況，還可通過應急管理指揮系統(tǒng)對事故源進行實時監(jiān)控。

(中國安全生產報)

首家安全生產意外險公司亮相重慶

國內第一家以安全生產意外險為主營業(yè)務的保險公司在重慶誕生。據(jù)悉，由重慶市相關企業(yè)發(fā)起的安誠財產保險股份有限公司(簡稱安誠保險)，已經收到中國保監(jiān)會準許組建的復函。

安誠保險是2004年5月由重慶市城市建設投資公司發(fā)起設立的，注冊資本為5億元，擬于今年第二季度試營業(yè)。

安誠保險在申請籌建的過程中得到了重慶市安監(jiān)局的支持。2004年，重慶市安監(jiān)局申請把重慶市列為全國第一個保險業(yè)與安全生產良性互動的試點城市。

對于安誠保險與安監(jiān)部門來說，這是一個雙贏的合作：既可以改善重慶市的安全生產狀況，又可以增強該市金融業(yè)的實力。據(jù)重慶市安監(jiān)局經濟師任榮貴介紹，2003年，重慶市每天因各種安全生產事故死亡10人，2004年的數(shù)字是9人，2005年的數(shù)字為9人，部分企業(yè)根本沒有賠付能力，只能由重慶市政府為事故買單。

中央財經大學教授郝演蘇表示：“因為安全責任險是一個高賠付的產品，很多商業(yè)保險公司都不愿意做，即使有部分省市開發(fā)了這一險種，也是以強制性投保為主。”

但是，重慶市政府采取了與其他省市不同的做法，即引進美國在安全責任險方面的操作手法。任榮貴介紹，重慶市要設立兩個平臺促進“安?；印保阂粋€是安全投資基金公司，其基金將用于投保企業(yè)的安全設施建設及聘請專家對投保企業(yè)的安全生產狀況進行“診治”；另外一個平臺是安全評價咨詢公司，該公司將為企業(yè)的安全情況“診治”提供專家。

(中國安全生產報)

全國去年關閉五千余個礦井

(查處事故2723起，追究事故責任人631名)

2005年全國共關閉和確定關閉各類不達標礦井5290個，超額完成了原定關閉4000個以上礦井的目標。去年部分省份百萬噸煤死亡率降到0.25，已經達到世界中等發(fā)達國家的水平。

2005年1～11月，各省級煤礦安全監(jiān)察機構、區(qū)域監(jiān)察分局共組織查處事故2723起，共追究事故責任人員631人，其中移送司法機關追究刑事責任189人，在給予黨紀政紀處分的442人中，涉及縣處級85人、廳局級以上30人。安監(jiān)機構去年共監(jiān)察礦井2.3萬余處，查處事故隱患32.4萬余條，其中重大隱患1.3萬余條、按期整改率達到90.8％；經濟處罰2.2億元。

自去年7月13日起，安監(jiān)總局對沒有申辦、未被受理或經審核不具備頒證條件的煤礦，全部下達了停產整頓指令，并分4批公布了8648個停產整頓礦井名單；此后，各地又陸續(xù)公布了4300多個停產整頓礦井名單，據(jù)統(tǒng)計，全國累計停產整頓的礦井達到12990個。(中國青年報)

我國職業(yè)危害波及7億人三項法規(guī)有望今年出臺

據(jù)國家安監(jiān)總局透露，目前，中國受職業(yè)傷害的人數(shù)約有7億人。為此，今年將有一系列相關職業(yè)危害和職業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)出臺。

日前，國家安全監(jiān)管總局協(xié)調司牽頭召開研討會，對有關職業(yè)危害和職業(yè)衛(wèi)生的三項法規(guī)草案進行介紹和討論。此次討論的法規(guī)包括《使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理辦法〈草案〉》、《作業(yè)場所職業(yè)危害事故調查處理暫行辦法〈草稿〉》、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法〈草稿〉》。

據(jù)介紹，中國目前可能受到職業(yè)傷害的范圍達到7億多人，涉及企業(yè)1600萬家?，F(xiàn)今，職業(yè)病發(fā)病人數(shù)呈現(xiàn)增長勢頭。職業(yè)病發(fā)病者呈現(xiàn)年輕化趨勢，且發(fā)病者多屬于困難群眾。

對此，國家安監(jiān)總局協(xié)調司有關負責人表示，對于職業(yè)危害和職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)的設立必須深入調研，理順有關部門的關系，同時，政府監(jiān)管將爭取較以往的安全生產監(jiān)管有所突破。 （工人日報）

事業(yè)單位實施工傷保險

事業(yè)單位、民間非營利組織(以下簡稱事業(yè)單位)工作人員工傷保險工作已開始實施。

勞動和社會保障部有關負責人在1月11日召開的新聞發(fā)布會上說，勞動和社會保障部會同有關部門日前發(fā)出的通知指出，事業(yè)單位工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷范圍、工傷認定、勞動能力鑒定、待遇標準等按照《工傷保險條例》的有關規(guī)定執(zhí)行。

這位負責人說，這次事業(yè)單位工傷保險工作的啟動實施，明確了事業(yè)單位職工工傷認定、勞動能力鑒定、待遇支付等各個環(huán)節(jié)的管理主體；事業(yè)單位職工認定工傷、視同工傷的情形首次有了明確規(guī)定；明確了傷殘等級標準，統(tǒng)一按照勞動能力鑒定的標準來執(zhí)行；事業(yè)單位的工傷職工有了具體的醫(yī)療待遇、傷殘待遇、輔助器具配置待遇以及死亡職工直系親屬的撫恤等方面的待遇標準；規(guī)定了事業(yè)單位工作人員通過單位繳納工傷保險費，由工傷保險基金支付相應的待遇費用。(中國化工報)

安全事故量刑有望加重

據(jù)報道，對事故直接責任人的刑事處罰將有望加重。目前全國人大常委會法工委正在組織對《刑法》第134條、第135條和其他有關安全生產條文進行修訂。

目前，我國《刑法》涉及安全生產刑事責任追究的量刑較輕，判刑最重7年。這已引起了全國人大常委會的關注，全國人大常委會法工委正在組織對《刑法》第134條、第135條和其他有關安全生產有關條文進行修訂。同時，最高人民檢察院、最高人民法院也正在著手對《刑法》有關條文進行司法解釋。

國家安監(jiān)總局有關負責人表示，很快就會有關于安全生產條文的司法解釋出臺，《刑法》修訂進度也進一步加快。

（中國青年報）

學校事故上報不得超過半小時

今后學校如發(fā)生安全事件，須在事件發(fā)生后30分鐘內向有關主管部門上報口頭信息，90分鐘內上報文字信息。這是從北京市教委關于強化各級各類學校安全穩(wěn)定信息報送工作的通知中獲悉的。

“各類安全穩(wěn)定信息報送要做到及時、準確、全面、不得遲報、漏報和瞞報?！北本┦薪涛嘘P負責人介紹說，各類教育主管部門對本區(qū)域內所有辦學機構安全穩(wěn)定工作負有監(jiān)管責任；各級各類學校按照“誰主管誰負責、誰主辦誰負責”的原則，舉辦者對學校安全工作負有監(jiān)管責任，學校黨政一把手是本校安全穩(wěn)定工作的第一責任人。各級教育主管部門和各級各類學校要建立健全信息報送工作責任制，發(fā)生信息的遲報、漏報、瞞報事故后，要根據(jù)責任進行倒查并做相應處理。(中國青年報)

嚴查重大事故背后腐敗

今后，利用各種公共事務管理權謀取私利、破壞首都發(fā)展環(huán)境的案件，各種侵害群眾利益的案件，重大安全責任事故背后可能隱藏的腐敗問題等五類案件，北京市紀委監(jiān)察部門將著力查處。

這是在今年北京紀委第九次全體會議上提出的。

北京市紀委同時要求，加強政風行風建設，切實糾正損害群眾利益的不正之風；繼續(xù)完善巡視工作機制，按照中央要求，市紀委將逐步開展對大型國有企業(yè)的巡視工作，進一步推進紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理工作。

(中國青年報)