建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的幾點思考

我國是一個人口眾多、資源相對不足、生態(tài)先天脆弱的發(fā)展中國家。隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，努力緩解資源不足的矛盾，不斷改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為十分緊迫的任務(wù)。據(jù)相關(guān)資料證實，50年后，中國除了煤炭外，幾乎所有礦產(chǎn)資源都將出現(xiàn)嚴重短缺，其中50％左右面臨枯竭。近兩年持續(xù)不斷的電荒、煤荒、水荒以及水、電、煤等主要資源的不斷漲價之勢也充分說明了我國能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾越來越突出。去年以來，中央接連出臺了一系列建設(shè)節(jié)約型社會的政策和措施，從節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用五個方面提出了建設(shè)節(jié)約型社會的重點工作，明確了加快節(jié)約資源的體制機制和法制建設(shè)方面的措施。去年6月29日，溫家寶總理在國管局相關(guān)報告上作出重要批示，強調(diào)“各級機關(guān)都要高度重視資源節(jié)約工作，抓緊部署，認真組織實施，帶頭厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，真正在建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用，自覺接受社會和群眾監(jiān)督”。我們市級機關(guān)如何按照溫總理的要求，切實加強資源節(jié)約工作，加快節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，筆者認為應(yīng)從“三抓”入手。

抓教育，提升理念，強化意識

能源、原材料、水、土地等各種形式的資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。開展資源節(jié)約活動，關(guān)鍵要提高認識，強化干部職工的資源意識、節(jié)約意識。

一是加強學(xué)習(xí)，提高干群對節(jié)約資源的認識。組織干部職工開展資源節(jié)約活動的專題教育，切實提高全體員工對開展資源節(jié)約活動重要性的認識。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要有強烈的節(jié)約意識，有錢沒錢都不能敞開花、敞開用，要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，克服向上伸手的財政意識。普通職工也要有強烈的節(jié)約意識，要克服與己無關(guān)的錯誤思想，自覺糾正長流水、長明燈、空調(diào)從早開到晚、在車內(nèi)開空調(diào)休息等浪費行為。通過教育要使大家充分認識到開展資源節(jié)約活動，建設(shè)節(jié)約型黨政機關(guān)，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是任重道遠的長期工作，更是維持國家長治久安的政治要求，從而進一步增強節(jié)約資源的自覺性。

二是組織培訓(xùn)，掌握資源節(jié)約應(yīng)用技能。采取定期組織專題講座、知識問答、經(jīng)驗交流等各種形式，開展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)材等資源節(jié)約相關(guān)知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，幫助大家掌握資源節(jié)約相關(guān)的應(yīng)用技能，不斷增強干部職工的資源憂患意識和節(jié)約意識，真正使之入心入腦。

三是加大宣傳，營造節(jié)約氛圍。資源節(jié)約工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，要按照溫家寶總理對機關(guān)工作人員提出的“要廉潔、要節(jié)儉、要奉獻。辦一切事情都要勤儉辦事，不鋪張浪費、勞民傷財”的要求，把宣傳資源節(jié)約作為經(jīng)常性教育的一項重要內(nèi)容常抓不懈，深入開展“節(jié)約光榮，浪費可恥”的宣傳教育活動，采取定期在機關(guān)大院懸掛資源節(jié)約宣傳條幅，在機關(guān)會議室、洗手間等公共場所和各個服務(wù)窗口張貼注意節(jié)約資源的提醒標(biāo)牌等有效途徑，積極營造節(jié)約光榮、浪費可恥和精打細算、勤儉辦事的良好氛圍。

抓整改，找準問題，明確責(zé)任

開展資源節(jié)約工作是全社會的共同責(zé)任。我們要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的高度，建立健全資源節(jié)約責(zé)任制，進一步完善資源節(jié)約長效機制，努力做到層層有責(zé)任，逐級抓落實。

一是調(diào)查摸底，查找存在問題。認真組織對本單位資源消耗現(xiàn)狀進行全面的調(diào)查摸底，重點是摸清辦公用房、辦公設(shè)備、照明、制冷、車輛等能耗設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品及水、電、燃氣、燃油、辦公經(jīng)費支出情況，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實找準存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上科學(xué)制定資源節(jié)約工作的規(guī)劃目標(biāo)，努力挖掘資源節(jié)約潛力。

二是制定措施，明確整改責(zé)任。根據(jù)工作職能和單位資源消耗的具體情況及存在的問題，將資源節(jié)約整改責(zé)任納入到崗位職責(zé)和日常管理之中，具體分解落實到處室、單位和工作崗位，建立健全明確的崗位責(zé)任制，并以簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的形式，強化責(zé)任落實。同時，進一步完善資源節(jié)約措施，如建立健全資源消耗統(tǒng)計報告制度，全面、準確地統(tǒng)計本單位的辦公用品、水、電、燃氣、燃油等資源消耗的數(shù)據(jù)，為下一步制定合理的辦公用品、水、電、燃氣、燃油等資源的消耗定額打下基礎(chǔ)。要定期報告本單位資源消耗、辦公經(jīng)費開支情況，定期分析研究本單位資源消耗的統(tǒng)計報告數(shù)據(jù)，修訂減少資源浪費、降低資源消耗水平的有效措施，確保資源節(jié)約工作件件有人管，事事有人問。獨立核算的部門單位實行水電分表計量，按表收費；車輛實行用油、維修費定車定額核算；實行集中供水，禁止使用電熱水壺等。

三是加強督查，實行獎懲掛鉤。開展經(jīng)常性的自查、互查工作，加強對能源消耗的日常監(jiān)督和管理。建立和完善科學(xué)的考核和獎懲制度，對資源節(jié)約成效顯著的單位給予一定的獎勵，對重大資源浪費行為或現(xiàn)象，及時制止和糾正，在一定范圍內(nèi)予以通報并嚴肅追究責(zé)任，努力通過適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟手段促進資源節(jié)約工作深入開展。

抓落實，健全機制，注重長效

扎扎實實地推進資源節(jié)約工作，是實現(xiàn)“兩率先、兩步走”，全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的有效途徑和重要舉措，我們要緊密聯(lián)系實際，采取有效措施，持之以恒地推進資源節(jié)約工作，切實降低機關(guān)運行成本，加快建設(shè)節(jié)約型黨政機關(guān)，努力在建設(shè)資源節(jié)約型社會中做出表率。

一是合理安排資金。近年來，雖然隨著部門預(yù)算定員定額標(biāo)準的提高，機關(guān)行政經(jīng)費有所增加，但行政經(jīng)費供需矛盾仍較明顯。因此，必須深挖節(jié)支潛力，努力尋找“少花錢，多辦事”的最佳結(jié)合點。一方面，要堅持精打細算，量入為出，做到當(dāng)花則花，該省則省，兼顧需要與財力可能的原則，積極調(diào)劑資金，努力把錢花在刀刃上。另一方面，要采取一系列厲行節(jié)約的措施，如實行辦公經(jīng)費、差旅費等費用包干制度；對物資管理，從采購計劃、采購過程到驗收和使用的每個環(huán)節(jié)實行全程管理，達到管理無死角，杜絕各種漏洞。落實日常支出“一支筆”審核制度，堅持經(jīng)費支出有計劃，杜絕不合理支出，充分發(fā)揮有限資金的最大效益。

二是完善規(guī)章制度。開展資源節(jié)約工作要從大處著眼、小處入手，建立和完善資源節(jié)約工作的各項規(guī)章制度，促進資源節(jié)約工作的持續(xù)開展。要認真抓好各項規(guī)章制度的落實，教育機關(guān)工作人員在辦公時間要充分利用自然光照，減少照明設(shè)備電耗，離開辦公室時間較長或下班時要隨手關(guān)燈。計算機、打印機、復(fù)印機等辦公設(shè)備使用完畢后要及時關(guān)閉電源，減少待機耗電。夏季空調(diào)控溫在攝氏26度以上，避免溫度過低增加能耗。綠地養(yǎng)護要根據(jù)天氣預(yù)報，提高雨水利用率，科學(xué)、適時地噴灌，盡可能利用廢水養(yǎng)護綠地。減少公務(wù)用車，嚴禁公車私用。盡可能降低辦公用品消耗，盡量利用電子媒介修改文稿，減少重復(fù)清印次數(shù)，提倡雙面用紙，嚴格控制文件印刷數(shù)量，注重對使用過的信封、復(fù)印紙進行再利用。盡可能減少一次性簽字筆、紙杯等日常用品的使用量。

三是加快節(jié)能改造。隨著機關(guān)辦公自動化程度的提高及工作人員增多，機關(guān)水、電、燃氣、燃油、辦公用品等資源消耗呈不斷上升趨勢，因此，我們要在盡量使用經(jīng)國家認證的節(jié)能設(shè)備或產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，及早淘汰國家明令禁止使用的低效能、高消耗的設(shè)備和產(chǎn)品，積極推廣應(yīng)用資源節(jié)約新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，組織必要的節(jié)能技術(shù)改造。及時更換老化的供電線路、供水管道，公共區(qū)域照明燈安裝自動控制開關(guān)，安裝或更換節(jié)水型龍頭、便具，及時報廢、淘汰環(huán)保不達標(biāo)、油耗高的車輛等?？傊?，要通過廣大干部職工嚴格資源節(jié)約的自律行為，真正做到從自己做起、從小事做起，珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一分錢，最大限度地減少和杜絕跑冒滴漏，充分發(fā)揮機關(guān)資源的效能。

（作者系鎮(zhèn)江市市級機關(guān)事務(wù)管理局黨組書記、局長，《金山》雜志理事）