日本提前大選的起因與前景

高　洪

8月的日本酷暑難奈，波譎云詭的政壇上籠罩著熾熱焦灼的氣氛，一場(chǎng)突然降臨的大選已經(jīng)在整個(gè)列島上拉開帷幕。

一意孤行解散國(guó)會(huì)

本來(lái)這一屆眾議院的任期直至2007年11月，但春夏之交日本國(guó)會(huì)中關(guān)于政府“郵政民營(yíng)化改革法案”的斗爭(zhēng)使大選不期而至。究其原因，作為小泉純一郎上臺(tái)時(shí)的政治承諾，郵政民營(yíng)化政策不僅關(guān)乎“小政府、大社會(huì)”或是“大政府、小社會(huì)”的治國(guó)道路抉擇，更是牽涉到數(shù)萬(wàn)億美元的郵局資產(chǎn)和百萬(wàn)郵政員工及家屬，以及自民黨內(nèi)“郵政族”勢(shì)力切身利益的重大問(wèn)題。支持民營(yíng)化的人士卻認(rèn)為“郵政民營(yíng)化可減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，削減不必要的開支，協(xié)助建立一個(gè)節(jié)約的政府”，而反對(duì)派也可以在郵政服務(wù)質(zhì)量下降、取消現(xiàn)行“郵政公社”的消極作用等方面找到抵制的理由，雙方較量幾乎在伯仲之間。

有鑒于此，該法案7月在眾議院以5票的微弱多數(shù)勉強(qiáng)通過(guò)后，小泉首相為阻止黨內(nèi)參議院議員造反并震懾在野黨對(duì)手，抓住所有黨派和議員都不情愿提前大選的心理，旋即宣布“如果參議院否決郵政民營(yíng)化改革法案，就要解散眾議院實(shí)行大選”，把圍繞法案的政治斗爭(zhēng)推到了無(wú)可回旋的死角。然而，8月8日參議院審議的結(jié)果卻令人大跌眼鏡，自民黨內(nèi)痛恨小泉“高壓政治”的37名造反者投了反對(duì)票，同時(shí)還出現(xiàn)了14人棄權(quán)的尷尬局面。于是，輸?shù)袅烁母锓ò傅男∪缓谩伴_弓沒(méi)有回頭箭”，硬是頂著朝野的反對(duì)聲浪，祭起“解散國(guó)會(huì)”這把首相的傳家寶刀，活生生地把大家推到大選這個(gè)耗時(shí)、費(fèi)力、破財(cái)且充滿風(fēng)險(xiǎn)的舞臺(tái)上。

競(jìng)選各方秣馬厲兵

大選對(duì)于日本政壇上諳熟政治門道的斫輪老手來(lái)說(shuō)并不陌生，正所謂戲法人人會(huì)變，變法各有不同。一向以我行我素著稱的小泉此時(shí)倒是慎重了許多，他心里自然清楚，執(zhí)政時(shí)可以不按照牌理出牌，以顯示自己大刀闊斧地改革的獨(dú)到風(fēng)格。但選舉畢竟是政治生命與前程悠關(guān)的事情，于是放下身段，在8月15日發(fā)表誠(chéng)懇的道歉聲明稱，日本過(guò)去的殖民統(tǒng)治和侵略戰(zhàn)爭(zhēng)給很多國(guó)家，特別是亞洲各國(guó)的人民造成了巨大的傷害和痛苦，再次表示反省和由衷的道歉，以淡化自己推行強(qiáng)硬政治路線造成外交被動(dòng)局面帶來(lái)的負(fù)面影響。同時(shí)為著選舉中的名人效應(yīng)，積極到社會(huì)名流中尋找自己的政治新人。一時(shí)間，演藝界的靚麗明星、輿論界的刀筆論客，只要表態(tài)支持郵政民營(yíng)化改革，就成了小泉及自民黨中央執(zhí)行部羅織政治勢(shì)力的首選人物。8月20日，自民黨發(fā)表多達(dá)120條目的選舉綱領(lǐng)，其中清楚標(biāo)明：“大選后將召開特別國(guó)會(huì)通過(guò)郵政自由化法案”，核心不外是把“郵政民營(yíng)化”作為政治改革首要目標(biāo)。同一天，小泉純一郎在選舉綱領(lǐng)發(fā)表會(huì)上重申：“阻擋郵政民營(yíng)化，就是給日本改革封路，這不僅牽涉到日本財(cái)政改革、行政改革、經(jīng)濟(jì)改革，也關(guān)系到政治改革。自民黨好不容易發(fā)生了變化，這意味著日本正要面臨一個(gè)大時(shí)代的變革?！辈贿^(guò)，小泉的選舉策略能否奏效，還面臨著自民黨內(nèi)部的重重阻力，曾經(jīng)在法案審議中扯旗造反的政治家中已經(jīng)有數(shù)人決定退出政治舞臺(tái)，而已經(jīng)決定以無(wú)黨派身份參加選舉的造反派仍舊保留著自民黨黨籍，可見(jiàn)他們希望在選舉過(guò)后復(fù)歸自民黨方面。此外，綿貫民輔等5人組建“國(guó)民新黨”后，加藤纮一、龜井靜香、平沼糾夫以及野田圣子等人一直持觀望態(tài)度，也從另一個(gè)方面印證了小泉對(duì)黨內(nèi)的實(shí)際控制力尚存，而自民黨內(nèi)部取代小泉的新政治核心還遠(yuǎn)未形成。

在野黨也同樣在秣馬厲兵迎接大選到來(lái)。作為自民黨強(qiáng)勁對(duì)手的民主黨已經(jīng)在300個(gè)小選區(qū)席位和180個(gè)政黨比例區(qū)席位中推舉了全額候選人，力爭(zhēng)一舉奪取眾議院半數(shù)以上議席。民主黨甚至規(guī)劃出執(zhí)政后的500天計(jì)劃，選舉后20日內(nèi)要完成“政權(quán)交替”，在2005年剩余的100天中鋪開新政權(quán)格局，2006年刷新行政，在500天內(nèi)實(shí)現(xiàn)徹底的改革，儼然一幅從影子內(nèi)閣過(guò)渡到執(zhí)政內(nèi)閣的戰(zhàn)略藍(lán)圖!為此，該黨領(lǐng)袖岡田克也甚至發(fā)出誓言：如果不能在大選中扳倒自民黨，就要自咎其責(zé)任，辭掉黨首職務(wù)以謝眾人。不過(guò)，就目前情況看，民主黨還拿不出明顯區(qū)別于自民黨的選舉綱領(lǐng)，在選舉準(zhǔn)備方面仍缺乏行之有效的技戰(zhàn)術(shù)策略，因此很難在選舉中一舉奪魁。

小泉的另一塊心病是聯(lián)合執(zhí)政的公明黨是否同心同德。眾所周知，以創(chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)為“票田”的公明黨最具選舉優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)會(huì)員及其家屬的五六百萬(wàn)張選票足以保證該黨在眾議院中三四十個(gè)議席固若金湯。但是，倘若小泉主導(dǎo)的自民黨不能贏得足夠的多數(shù)，公明黨就可以在選擇聯(lián)合執(zhí)政的對(duì)象時(shí)采取更為有利的取舍。目前，公明黨已經(jīng)采取了靈活的兩手策略，黨首神崎武法一方面支持聯(lián)合執(zhí)政的小泉，宣稱為保證郵政民營(yíng)化法案順利通過(guò)，小泉也可以干到兩年后下一屆參議院選舉，同時(shí)也由干事長(zhǎng)冬柴鐵三放風(fēng)試探與民主黨合作的可能。有消息來(lái)源說(shuō)明該黨正在通過(guò)創(chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)的支持幫助自民黨候選人參選，說(shuō)明公明黨目前對(duì)時(shí)局的判斷，仍舊把寶押在“自公聯(lián)合執(zhí)政”上。

大選前景充滿變數(shù)

目前，預(yù)測(cè)大選結(jié)果還為時(shí)尚早，但就眾議院解散前自民黨、民主黨、公明黨、共產(chǎn)黨和社民黨在眾議院分別占有249、175、34、9和6個(gè)議席的狀況看，短兵相接的選舉結(jié)果很可能是所有政黨都無(wú)法單獨(dú)取得眾議院的半數(shù)議席。值得注意的是，有將近90％的被調(diào)查者表示將去投票，這在向來(lái)投票率低下的日本選舉中很是罕見(jiàn)。而8月8日解散了眾議院之后，小泉和自民黨的支持率非但沒(méi)有下滑，反而不斷上升。根據(jù)富士電視臺(tái)與《產(chǎn)經(jīng)新聞》8月19日發(fā)表聯(lián)合民意調(diào)查，超過(guò)半數(shù)民眾希望自民黨繼續(xù)執(zhí)政，支持率為55．5％，雖然比4年前小泉政府建立初期84％的高支持率低了將近30個(gè)百分點(diǎn)，但在以政治冷漠著稱的日本社會(huì)里，也還算得上人氣旺盛。不過(guò)，自民黨方面卻不能因此高枕無(wú)憂。首先，今天的高支持率能否維持到投票日尚不能確定，容易受媒體誘導(dǎo)的公眾政治情緒很可能為某些偶發(fā)事件而出現(xiàn)大幅度波動(dòng)，深知民意“可以載舟，亦可覆舟”的小泉本人，更是如履薄冰，深恐“小泉丸”擱淺或傾覆；其次，民意調(diào)查的支持率并不等同于選舉時(shí)的得票率。公眾對(duì)政府的“滿意”、“支持”或“厭惡”均屬于模糊邏輯的概念，與投票時(shí)“是”或“否”的二值邏輯的明晰判斷之間缺乏直接關(guān)聯(lián)，在某種特定的情況下，甚至有可能形成對(duì)立的“負(fù)相關(guān)狀態(tài)”。因?yàn)榻裉烊毡具x民的心態(tài)十分復(fù)雜，既不敢把國(guó)政輕易托付給新黨聯(lián)合政權(quán)，又不滿于在社會(huì)政治生活中陳陳相因、盤根錯(cuò)節(jié)的自民黨獨(dú)家坐大。自民黨穩(wěn)操勝券的勢(shì)頭過(guò)大，很可能導(dǎo)致一部分選票的流失。再次，小泉個(gè)人魅力早已大打折扣。毋寧說(shuō)“人心思變”是選民對(duì)政治局勢(shì)變化的主流，前述調(diào)查中高達(dá)80％回答“希望政界重組”，就證明了這樣的意向。

盡管自民黨方面把本次大選命名為“郵政選舉”，但誠(chéng)如《讀賣新聞》前政治部記者佐藤永充指出：“在日本的選舉中，只以一個(gè)政策進(jìn)行投票的政治還是有史以來(lái)第一次?！笨梢灶A(yù)見(jiàn)，“大時(shí)代的變革”中的選民將根據(jù)自己對(duì)政治事物的總體判斷決定選票的投向。在今后的3周中，日本政治變化的關(guān)鍵如同中醫(yī)針灸上沒(méi)有固定穴位，而是依照時(shí)節(jié)、病癥游歷變動(dòng)的“阿是穴”，將根據(jù)投票日期的臨近和政治攻防各方技戰(zhàn)術(shù)調(diào)整而不斷變化——8月底之前的關(guān)鍵是候選人的定位和選舉綱領(lǐng)、政治公約的調(diào)整，其中變數(shù)最大的是自民黨內(nèi)“造反一族”的動(dòng)向。綿貫民輔等重量級(jí)人物拉出“國(guó)民新黨”后，是否會(huì)引起多米諾骨牌效應(yīng)，將是最為重要的看點(diǎn)；9月上旬后，選舉將進(jìn)入白熱化階段，屆時(shí)必定是一場(chǎng)你死我活的鏖戰(zhàn)；9月11日投票結(jié)束后，公明黨的政權(quán)戰(zhàn)略選擇將成為決定政治天平的關(guān)鍵砝碼。無(wú)論誰(shuí)家勝出，都不會(huì)是一件輕松的擔(dān)子。因?yàn)樵谌毡驹谡稳粘瘫砩?，赫然排列著一連串重要的日程：9月里完成駐日美軍重新部署預(yù)案報(bào)告，11月5日的自民黨建黨50周年時(shí)要正式提出修改憲法草案，11月下旬俄羅斯總統(tǒng)普京訪問(wèn)日本，12月下旬制定明年政府預(yù)算，年底提交有關(guān)“皇室典范”的最終報(bào)告書。

截止9月11日，小泉的首相任期就達(dá)到1600天，成為任期長(zhǎng)度僅次于吉田茂、佐藤柒作和中曾根康弘的首相。讓我們回到問(wèn)題的初始起因，明明可以干到2006年9月的小泉為何放著太平日子不過(guò)，偏偏要在今年夏天進(jìn)行這場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)巨大的“政治豪賭”?據(jù)知情人分析，執(zhí)意要在今年通常國(guó)會(huì)上拿下郵政民營(yíng)化改革法案堡壘，也無(wú)非是為了在任期的最后一年騰出手來(lái)著力推進(jìn)他的大國(guó)主義強(qiáng)硬政治路線，以便為自己的首相生涯劃上一個(gè)圓滿的句號(hào)。然而，小泉所期許的完滿結(jié)局還遙遙無(wú)期，至少在目前他面對(duì)的是一連串問(wèn)號(hào)和驚嘆號(hào)。有人認(rèn)為，在一片責(zé)罵聲中優(yōu)雅地謝幕就是小泉最好的出路，但實(shí)際上小泉政權(quán)的政治生命將最終取決于日本國(guó)民的選擇和判斷。

(本文責(zé)任編輯：劉萬(wàn)鎮(zhèn))