日本提前大選的起因與前景

高　洪

8月的日本酷暑難奈，波譎云詭的政壇上籠罩著熾熱焦灼的氣氛，一場突然降臨的大選已經(jīng)在整個列島上拉開帷幕。

一意孤行解散國會

本來這一屆眾議院的任期直至2007年11月，但春夏之交日本國會中關(guān)于政府“郵政民營化改革法案”的斗爭使大選不期而至。究其原因，作為小泉純一郎上臺時的政治承諾，郵政民營化政策不僅關(guān)乎“小政府、大社會”或是“大政府、小社會”的治國道路抉擇，更是牽涉到數(shù)萬億美元的郵局資產(chǎn)和百萬郵政員工及家屬，以及自民黨內(nèi)“郵政族”勢力切身利益的重大問題。支持民營化的人士卻認(rèn)為“郵政民營化可減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，削減不必要的開支，協(xié)助建立一個節(jié)約的政府”，而反對派也可以在郵政服務(wù)質(zhì)量下降、取消現(xiàn)行“郵政公社”的消極作用等方面找到抵制的理由，雙方較量幾乎在伯仲之間。

有鑒于此，該法案7月在眾議院以5票的微弱多數(shù)勉強(qiáng)通過后，小泉首相為阻止黨內(nèi)參議院議員造反并震懾在野黨對手，抓住所有黨派和議員都不情愿提前大選的心理，旋即宣布“如果參議院否決郵政民營化改革法案，就要解散眾議院實(shí)行大選”，把圍繞法案的政治斗爭推到了無可回旋的死角。然而，8月8日參議院審議的結(jié)果卻令人大跌眼鏡，自民黨內(nèi)痛恨小泉“高壓政治”的37名造反者投了反對票，同時還出現(xiàn)了14人棄權(quán)的尷尬局面。于是，輸?shù)袅烁母锓ò傅男∪缓谩伴_弓沒有回頭箭”，硬是頂著朝野的反對聲浪，祭起“解散國會”這把首相的傳家寶刀，活生生地把大家推到大選這個耗時、費(fèi)力、破財(cái)且充滿風(fēng)險的舞臺上。

競選各方秣馬厲兵

大選對于日本政壇上諳熟政治門道的斫輪老手來說并不陌生，正所謂戲法人人會變，變法各有不同。一向以我行我素著稱的小泉此時倒是慎重了許多，他心里自然清楚，執(zhí)政時可以不按照牌理出牌，以顯示自己大刀闊斧地改革的獨(dú)到風(fēng)格。但選舉畢竟是政治生命與前程悠關(guān)的事情，于是放下身段，在8月15日發(fā)表誠懇的道歉聲明稱，日本過去的殖民統(tǒng)治和侵略戰(zhàn)爭給很多國家，特別是亞洲各國的人民造成了巨大的傷害和痛苦，再次表示反省和由衷的道歉，以淡化自己推行強(qiáng)硬政治路線造成外交被動局面帶來的負(fù)面影響。同時為著選舉中的名人效應(yīng)，積極到社會名流中尋找自己的政治新人。一時間，演藝界的靚麗明星、輿論界的刀筆論客，只要表態(tài)支持郵政民營化改革，就成了小泉及自民黨中央執(zhí)行部羅織政治勢力的首選人物。8月20日，自民黨發(fā)表多達(dá)120條目的選舉綱領(lǐng)，其中清楚標(biāo)明：“大選后將召開特別國會通過郵政自由化法案”，核心不外是把“郵政民營化”作為政治改革首要目標(biāo)。同一天，小泉純一郎在選舉綱領(lǐng)發(fā)表會上重申：“阻擋郵政民營化，就是給日本改革封路，這不僅牽涉到日本財(cái)政改革、行政改革、經(jīng)濟(jì)改革，也關(guān)系到政治改革。自民黨好不容易發(fā)生了變化，這意味著日本正要面臨一個大時代的變革?！辈贿^，小泉的選舉策略能否奏效，還面臨著自民黨內(nèi)部的重重阻力，曾經(jīng)在法案審議中扯旗造反的政治家中已經(jīng)有數(shù)人決定退出政治舞臺，而已經(jīng)決定以無黨派身份參加選舉的造反派仍舊保留著自民黨黨籍，可見他們希望在選舉過后復(fù)歸自民黨方面。此外，綿貫民輔等5人組建“國民新黨”后，加藤纮一、龜井靜香、平沼糾夫以及野田圣子等人一直持觀望態(tài)度，也從另一個方面印證了小泉對黨內(nèi)的實(shí)際控制力尚存，而自民黨內(nèi)部取代小泉的新政治核心還遠(yuǎn)未形成。

在野黨也同樣在秣馬厲兵迎接大選到來。作為自民黨強(qiáng)勁對手的民主黨已經(jīng)在300個小選區(qū)席位和180個政黨比例區(qū)席位中推舉了全額候選人，力爭一舉奪取眾議院半數(shù)以上議席。民主黨甚至規(guī)劃出執(zhí)政后的500天計(jì)劃，選舉后20日內(nèi)要完成“政權(quán)交替”，在2005年剩余的100天中鋪開新政權(quán)格局，2006年刷新行政，在500天內(nèi)實(shí)現(xiàn)徹底的改革，儼然一幅從影子內(nèi)閣過渡到執(zhí)政內(nèi)閣的戰(zhàn)略藍(lán)圖!為此，該黨領(lǐng)袖岡田克也甚至發(fā)出誓言：如果不能在大選中扳倒自民黨，就要自咎其責(zé)任，辭掉黨首職務(wù)以謝眾人。不過，就目前情況看，民主黨還拿不出明顯區(qū)別于自民黨的選舉綱領(lǐng)，在選舉準(zhǔn)備方面仍缺乏行之有效的技戰(zhàn)術(shù)策略，因此很難在選舉中一舉奪魁。

小泉的另一塊心病是聯(lián)合執(zhí)政的公明黨是否同心同德。眾所周知，以創(chuàng)價學(xué)會為“票田”的公明黨最具選舉優(yōu)勢，創(chuàng)價學(xué)會會員及其家屬的五六百萬張選票足以保證該黨在眾議院中三四十個議席固若金湯。但是，倘若小泉主導(dǎo)的自民黨不能贏得足夠的多數(shù)，公明黨就可以在選擇聯(lián)合執(zhí)政的對象時采取更為有利的取舍。目前，公明黨已經(jīng)采取了靈活的兩手策略，黨首神崎武法一方面支持聯(lián)合執(zhí)政的小泉，宣稱為保證郵政民營化法案順利通過，小泉也可以干到兩年后下一屆參議院選舉，同時也由干事長冬柴鐵三放風(fēng)試探與民主黨合作的可能。有消息來源說明該黨正在通過創(chuàng)價學(xué)會的支持幫助自民黨候選人參選，說明公明黨目前對時局的判斷，仍舊把寶押在“自公聯(lián)合執(zhí)政”上。

大選前景充滿變數(shù)

目前，預(yù)測大選結(jié)果還為時尚早，但就眾議院解散前自民黨、民主黨、公明黨、共產(chǎn)黨和社民黨在眾議院分別占有249、175、34、9和6個議席的狀況看，短兵相接的選舉結(jié)果很可能是所有政黨都無法單獨(dú)取得眾議院的半數(shù)議席。值得注意的是，有將近90％的被調(diào)查者表示將去投票，這在向來投票率低下的日本選舉中很是罕見。而8月8日解散了眾議院之后，小泉和自民黨的支持率非但沒有下滑，反而不斷上升。根據(jù)富士電視臺與《產(chǎn)經(jīng)新聞》8月19日發(fā)表聯(lián)合民意調(diào)查，超過半數(shù)民眾希望自民黨繼續(xù)執(zhí)政，支持率為55．5％，雖然比4年前小泉政府建立初期84％的高支持率低了將近30個百分點(diǎn)，但在以政治冷漠著稱的日本社會里，也還算得上人氣旺盛。不過，自民黨方面卻不能因此高枕無憂。首先，今天的高支持率能否維持到投票日尚不能確定，容易受媒體誘導(dǎo)的公眾政治情緒很可能為某些偶發(fā)事件而出現(xiàn)大幅度波動，深知民意“可以載舟，亦可覆舟”的小泉本人，更是如履薄冰，深恐“小泉丸”擱淺或傾覆；其次，民意調(diào)查的支持率并不等同于選舉時的得票率。公眾對政府的“滿意”、“支持”或“厭惡”均屬于模糊邏輯的概念，與投票時“是”或“否”的二值邏輯的明晰判斷之間缺乏直接關(guān)聯(lián)，在某種特定的情況下，甚至有可能形成對立的“負(fù)相關(guān)狀態(tài)”。因?yàn)榻裉烊毡具x民的心態(tài)十分復(fù)雜，既不敢把國政輕易托付給新黨聯(lián)合政權(quán)，又不滿于在社會政治生活中陳陳相因、盤根錯節(jié)的自民黨獨(dú)家坐大。自民黨穩(wěn)操勝券的勢頭過大，很可能導(dǎo)致一部分選票的流失。再次，小泉個人魅力早已大打折扣。毋寧說“人心思變”是選民對政治局勢變化的主流，前述調(diào)查中高達(dá)80％回答“希望政界重組”，就證明了這樣的意向。

盡管自民黨方面把本次大選命名為“郵政選舉”，但誠如《讀賣新聞》前政治部記者佐藤永充指出：“在日本的選舉中，只以一個政策進(jìn)行投票的政治還是有史以來第一次?！笨梢灶A(yù)見，“大時代的變革”中的選民將根據(jù)自己對政治事物的總體判斷決定選票的投向。在今后的3周中，日本政治變化的關(guān)鍵如同中醫(yī)針灸上沒有固定穴位，而是依照時節(jié)、病癥游歷變動的“阿是穴”，將根據(jù)投票日期的臨近和政治攻防各方技戰(zhàn)術(shù)調(diào)整而不斷變化——8月底之前的關(guān)鍵是候選人的定位和選舉綱領(lǐng)、政治公約的調(diào)整，其中變數(shù)最大的是自民黨內(nèi)“造反一族”的動向。綿貫民輔等重量級人物拉出“國民新黨”后，是否會引起多米諾骨牌效應(yīng)，將是最為重要的看點(diǎn)；9月上旬后，選舉將進(jìn)入白熱化階段，屆時必定是一場你死我活的鏖戰(zhàn)；9月11日投票結(jié)束后，公明黨的政權(quán)戰(zhàn)略選擇將成為決定政治天平的關(guān)鍵砝碼。無論誰家勝出，都不會是一件輕松的擔(dān)子。因?yàn)樵谌毡驹谡稳粘瘫砩?，赫然排列著一連串重要的日程：9月里完成駐日美軍重新部署預(yù)案報(bào)告，11月5日的自民黨建黨50周年時要正式提出修改憲法草案，11月下旬俄羅斯總統(tǒng)普京訪問日本，12月下旬制定明年政府預(yù)算，年底提交有關(guān)“皇室典范”的最終報(bào)告書。

截止9月11日，小泉的首相任期就達(dá)到1600天，成為任期長度僅次于吉田茂、佐藤柒作和中曾根康弘的首相。讓我們回到問題的初始起因，明明可以干到2006年9月的小泉為何放著太平日子不過，偏偏要在今年夏天進(jìn)行這場風(fēng)險巨大的“政治豪賭”?據(jù)知情人分析，執(zhí)意要在今年通常國會上拿下郵政民營化改革法案堡壘，也無非是為了在任期的最后一年騰出手來著力推進(jìn)他的大國主義強(qiáng)硬政治路線，以便為自己的首相生涯劃上一個圓滿的句號。然而，小泉所期許的完滿結(jié)局還遙遙無期，至少在目前他面對的是一連串問號和驚嘆號。有人認(rèn)為，在一片責(zé)罵聲中優(yōu)雅地謝幕就是小泉最好的出路，但實(shí)際上小泉政權(quán)的政治生命將最終取決于日本國民的選擇和判斷。

(本文責(zé)任編輯：劉萬鎮(zhèn))