發(fā)行業(yè)要做好“一放兩抓”

什么是“一放”？十六大講了“三個(gè)一切”：一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要沖破；一切束縛發(fā)展的做法都要改變；一切影響發(fā)展的體制、弊端都要破除。用這三個(gè)一切來(lái)衡量我們發(fā)行業(yè)，可以清楚地看到束縛發(fā)展的規(guī)定有，影響發(fā)展的體制弊端有，妨礙發(fā)展的思想觀念有，尤其是在我們管理者的頭腦當(dāng)中，受過(guò)去長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響是根深蒂固的，把發(fā)行業(yè)的意識(shí)形態(tài)看得偏重，忽視了它的市場(chǎng)性和商品屬性。規(guī)定這個(gè)可以放，那個(gè)不能放，條條框框很多，對(duì)零售、批發(fā)、總發(fā)統(tǒng)得很死，嚴(yán)重束縛了我們發(fā)行業(yè)的發(fā)展。原有的出版物發(fā)行規(guī)定已不適應(yīng)行業(yè)改革的形勢(shì)，必須做重大的修改。圖書總批發(fā)到2006年外國(guó)人都可以搞，你怎么非不讓中國(guó)人搞，應(yīng)該是都能搞。誰(shuí)搞批發(fā)，只要有200萬(wàn)注冊(cè)資金、500平米的場(chǎng)地就行。總批發(fā)要求非常高，你要有2000萬(wàn)注冊(cè)資金，1000平米的場(chǎng)地，有微機(jī)系統(tǒng)設(shè)備。這就把束縛發(fā)行的條條框框給打破了，應(yīng)該說(shuō)進(jìn)入了全面開(kāi)放的時(shí)期。我們有一個(gè)大的原則，就是“平等準(zhǔn)入，減少限制”八個(gè)字，這就為行業(yè)吸收優(yōu)良資產(chǎn)，為行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造了外部條件。

“兩抓”是什么意思，兩抓就是一手抓新華書店的改革發(fā)展，一手抓新華書店系統(tǒng)之外的發(fā)行單位的改革和發(fā)展。

新華書店已經(jīng)有60多年的歷史了，掛牌的有1.6萬(wàn)多家，從業(yè)人員全國(guó)有16～17萬(wàn)人，為提高中華民族的素質(zhì)做了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但體制、機(jī)制不行。不管新華書店在體制、機(jī)制、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)、效益方面存在什么樣的差異，工作難度有多大，也要改革，不改革也沒(méi)有出路。新華書店系統(tǒng)的改革，大致想法分三步，第一步是在各個(gè)省改組新華書店體制，把它變成覆蓋全省的一個(gè)圖書發(fā)行集團(tuán)，通過(guò)國(guó)營(yíng)資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，變成母子公司，一個(gè)省搞一個(gè)股份制集團(tuán)；第二步搞強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，即相鄰省的兩個(gè)或三個(gè)實(shí)力強(qiáng)的集團(tuán)變成一個(gè)集團(tuán)，就可以上市了，可以吸納社會(huì)資金上市；第三步就是搞區(qū)域性的幾個(gè)省聯(lián)在一起的公司，將來(lái)在中國(guó)形成五六個(gè)大的集團(tuán)，覆蓋全國(guó)，也可形成跨國(guó)公司，打到世界上去。

再一個(gè)就是抓新華書店系統(tǒng)以外單位的改革，它包括民營(yíng)書店和出版物發(fā)行公司等等單位。我國(guó)有民營(yíng)書店7.8萬(wàn)家，從業(yè)人員40萬(wàn)人，數(shù)量上超過(guò)新華書店的5倍。這么多民營(yíng)書店有三種類型：一種類型是零售，占95%以上；一種是連鎖，這個(gè)極少，因?yàn)檫B鎖必須經(jīng)過(guò)新聞出版總署批準(zhǔn)才能辦；一種是規(guī)模較大的經(jīng)營(yíng)比較好的書店。應(yīng)該說(shuō)民營(yíng)書店是從無(wú)到有，從小到大，由拾遺補(bǔ)缺變?yōu)榘l(fā)行業(yè)的重要組成部分，變成一支不可忽視的力量的?，F(xiàn)在統(tǒng)計(jì)除去教材這塊，民營(yíng)與國(guó)營(yíng)已經(jīng)是平分秋色了。估計(jì)民營(yíng)書店一年的銷售碼洋是300多個(gè)億，所以說(shuō)民營(yíng)書店起了很大的作用，一個(gè)作用是它擴(kuò)大了圖書市場(chǎng)，再一個(gè)是推動(dòng)新華書店體制機(jī)制改革，第三個(gè)是培養(yǎng)了書業(yè)人才。民營(yíng)書店不可小看，這一塊是值得抓也有發(fā)展前途的。但是它的最大缺點(diǎn)、最大的問(wèn)題是規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)模式基本上是家族式的，雖然它的日子過(guò)得挺好，但是真正要做成規(guī)模很大的都不行。所以我說(shuō)兩個(gè)堅(jiān)定不移，一個(gè)是堅(jiān)定不移抓新華書店的改革，讓他做大做強(qiáng)；一個(gè)是堅(jiān)定不移抓民營(yíng)書店，讓他健康發(fā)展，讓它搞成股份制，然后和新華書店合作。

除了民營(yíng)這塊，另一塊就是出版物發(fā)行公司了。這幾年隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地出現(xiàn)一些發(fā)行公司，有國(guó)營(yíng)的、民營(yíng)的，也有股份制的，數(shù)量我們沒(méi)有統(tǒng)計(jì)。總起來(lái)說(shuō)，這些公司目前都還不成氣候，但是他們變化得也很快，我們正在抓他們這方面的工作，把他們塑造成一個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)主體。