當(dāng)前出版發(fā)行界面臨的形勢

目前我們國家出版物發(fā)行業(yè)面臨的改革形勢已經(jīng)使出版業(yè)處在整個新聞出版業(yè)改革開放的前沿，不改革就沒有出路。從國際上講，我國加入世貿(mào)組織以后，向世界上承諾了出版發(fā)行業(yè)五年之內(nèi)全部放開，即入世一年之內(nèi)，允許外資在深圳、珠海、汕頭、廈門、海南等特區(qū)，還有北京、上海、天津、廣州、大連、青島、鄭州、武漢八個城市設(shè)立發(fā)行零售企業(yè)，這第一年已經(jīng)過了；第二年開放所有省會城市書業(yè)發(fā)行零售市場，這一年也已經(jīng)過去了；去年是第三個年頭，已開放全國各地所有書業(yè)發(fā)行的零售市場，并且從去年12月1日以后開放書業(yè)發(fā)行批發(fā)市場；從2006年12月1日起，外國資本在國內(nèi)書業(yè)發(fā)行領(lǐng)域不再受任何限制，它的投資比例、經(jīng)營項(xiàng)目、設(shè)立地點(diǎn)都由投資方?jīng)Q定，而且享受國民待遇。從已進(jìn)來的幾個外資書業(yè)投資公司來看，因?yàn)榘匆?guī)定搞的是零售經(jīng)營，他們沒有形成氣候，對我們沖擊還不大。但從長遠(yuǎn)來看，我們決不能輕視他們的進(jìn)入，決不能高枕無憂，因?yàn)橥赓Y關(guān)注的焦點(diǎn)是批發(fā)和總批發(fā)，不在于零售。

面對外資很快就要進(jìn)入我國書業(yè)發(fā)行市場這么一個形勢，我們必須抓住時機(jī)，加快改革，謀求更大的發(fā)展，國際形勢逼迫我們?nèi)ジ母?，不改沒有別的出路。大家一定要看清這個形勢，要有緊迫感和危機(jī)感。

從國內(nèi)來講，中央明確提出了大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我們的圖書發(fā)行業(yè)就屬于文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)達(dá)國家看得很重，抓得很好，效益特別明顯，發(fā)展速度也特別快。美國文化產(chǎn)業(yè)已占它GDP總量的20%，這是一個相當(dāng)大的數(shù)字。還有些國家看到文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生這么大的效益，也把文化作為一個很重要的產(chǎn)業(yè)來抓，已經(jīng)取得了很大的成功，比如英國、韓國?，F(xiàn)在我們國家的文化產(chǎn)業(yè)在GDP里占不到3%，并且增長速度還在下降。2002年全國圖書發(fā)行這一塊是960億人民幣，而德國的一個貝塔斯曼集團(tuán)一年發(fā)行碼洋是2000億人民幣，人家一個公司就相當(dāng)于我們整個國家發(fā)行碼洋的兩倍。文化產(chǎn)業(yè)這一塊，我們與國外發(fā)達(dá)國家相比，差距還是不小的。這一方面說明我們國家的文化產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，還很落后，另一方面也意味著我們國家有一個龐大的出版物市場，還有很大的發(fā)展空間。

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，人民群眾對文化產(chǎn)品的需求會出現(xiàn)一個比較大的上升趨勢。中央指示我們要分析形勢，把握住歷史機(jī)遇。十六大、十六屆三中全會明確提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要把出版發(fā)行業(yè)中屬于事業(yè)性和企業(yè)性的單位分開。在出版發(fā)行業(yè)內(nèi)，過去總說是事業(yè)單位企業(yè)化管理，這個提法是不對的，概念混淆不清，自相矛盾。中央這次是要徹底分清，事業(yè)就按事業(yè)的管法，事業(yè)就不許你搞經(jīng)營，你只要搞經(jīng)營，你就是企業(yè)，就是產(chǎn)業(yè)，那就按產(chǎn)業(yè)來辦。拿出版社來講，除了人民出版社，還有民族出版社、盲文出版社，這少量的作為公益性的出版社，其他的出版社一律改為企業(yè)。人民出版社和好多省人民出版社都在出教材，這不行，下一步就是不許你出教材，那你出什么，你出規(guī)定的讀物。非常清楚，事業(yè)單位有事業(yè)單位的管法，產(chǎn)業(yè)單位有產(chǎn)業(yè)單位的管法。

為什么出版社要改為企業(yè)，我個人體會，中央意圖是兩條，一條你可以吸納社會資金，增強(qiáng)實(shí)力，作為事業(yè)單位就不許吸納社會資金。再一個意思是改為企業(yè)后，是讓你有生有死，讓你搞優(yōu)勝劣汰，因?yàn)樽鰹槭聵I(yè)單位，搞不成優(yōu)勝劣汰。我們國家的書報(bào)刊是只生不死，只要你批了它，誰也死不了，變成了強(qiáng)的不強(qiáng)，弱的不死；強(qiáng)的也吃不飽，弱的也餓不死。大家都這樣混不行了，現(xiàn)在比如北大、清華、人大、北師大出版社都相當(dāng)厲害，但是做到一定程度你就做不大了，因?yàn)槟闶鞘聵I(yè)單位?，F(xiàn)在給你改為企業(yè)，給你發(fā)展空間，你可以吸納社會資金，你可以兼并50個出版社，變成出版集團(tuán)，這在將來是允許的，要搞成企業(yè)主要是這個原因，是讓我們做大做強(qiáng)，并且有希望將來還可以上市。中央做這種改革是個相當(dāng)大的改革，不但出版社要改成企業(yè)，相當(dāng)一部分報(bào)紙和期刊也要改成企業(yè)，這樣一來，整個新聞出版業(yè)這潭水就攪活了。在這種大的背景下，發(fā)行走在最前邊。出版社改成企業(yè)后，不許吸納境外資金，包括香港、澳門的資金，唯獨(dú)發(fā)行集團(tuán)現(xiàn)在就可以吸納境外資金，因?yàn)榘l(fā)行這塊在改革的前沿。