央行行長(zhǎng)為何也念文化經(jīng)

賈　葭

當(dāng)代，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)

“看韓國(guó)，雖然歷史并不十分悠久，但近年來(lái)連中國(guó)都出現(xiàn)了‘韓流，電影、舞臺(tái)、廣告都大量請(qǐng)‘韓星，這值得深思?！毖胄行虚L(zhǎng)周小川日前在接受《財(cái)經(jīng)》雜志專訪時(shí)，出人意料地提到了“韓流”。說(shuō)話間，以《大長(zhǎng)今》為領(lǐng)軍的新一波韓流正在中國(guó)大江南北奔突。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要決策者，周小川此論一出，頗受關(guān)注。

超級(jí)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的低級(jí)發(fā)展

周小川是在文化產(chǎn)業(yè)的框架下談到韓流的。文化產(chǎn)業(yè)正在全球范圍內(nèi)成為一個(gè)顯赫的產(chǎn)業(yè)，享有“超級(jí)產(chǎn)業(yè)”之譽(yù)。資料顯示，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP約五分之一，電影的出口額在所有產(chǎn)品中雄踞第二，音像制品出口超過(guò)航空航天業(yè)，成為全美第一大出口貿(mào)易產(chǎn)品，占據(jù)了40％以上國(guó)際音像市場(chǎng)份額。而曾創(chuàng)造了世界奇跡的日本經(jīng)濟(jì)，以現(xiàn)代科技為核心的文化產(chǎn)業(yè)功居其首。

事實(shí)表明，發(fā)達(dá)國(guó)家正在不遺余力地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。在國(guó)際舞臺(tái)上，文化正在成為國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的利器。

然而，作為超級(jí)產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)的發(fā)展顯然處于非常低級(jí)的階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)2000年文化產(chǎn)業(yè)只占GDP的2．71％，2001年增加到2；96％，而在日本，2001年就占GDP的18．3％，僅次于制造業(yè)；在美國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)的年收入高達(dá)4000億美元，已經(jīng)成為美國(guó)的第二大產(chǎn)業(yè)。

周小川注意到了文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用。他認(rèn)為，從國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)看，文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能起“領(lǐng)頭羊”的作用。沒(méi)有文化內(nèi)容，旅游、娛樂(lè)、餐飲等諸多子行業(yè)都會(huì)大為遜色；沒(méi)有文化內(nèi)容，工業(yè)產(chǎn)品的需求和附加值也明顯減少。他舉例說(shuō)，世界上的自主品牌中，大約有一半來(lái)自技術(shù)研發(fā)，另一半是靠文化內(nèi)涵而形成的，例如法國(guó)香水、意大利領(lǐng)帶、美國(guó)的卡通形象等各種名牌。它們的科技含量并不高，但在文化內(nèi)容支持下卻形成了工業(yè)產(chǎn)權(quán)。

在周小川大念文化經(jīng)的同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界正在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行現(xiàn)狀展開(kāi)會(huì)診。一種判斷是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)出現(xiàn)了內(nèi)需嚴(yán)重不足的問(wèn)題。而擴(kuò)大內(nèi)需的最佳選擇，已經(jīng)不是傳統(tǒng)的放松信貸和投資拉力。周小川認(rèn)為，旅游、休閑、文化、娛樂(lè)將成為中國(guó)GDP增長(zhǎng)和就業(yè)的不可小視的部分，是內(nèi)需政策需要研究的問(wèn)題之一。

事實(shí)上，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的研究近年來(lái)在中國(guó)正在逐漸升溫，文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位也日益被官產(chǎn)學(xué)三界所強(qiáng)調(diào)。

今年10月18日發(fā)表的《中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》中稱，“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局?！?/p>

張曉明及他所在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)研究中心的研究結(jié)論是，第一，在當(dāng)代，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是個(gè)支柱性產(chǎn)業(yè)；第二，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，不是傳統(tǒng)所理解的，僅僅是唱歌跳舞這類文化娛樂(lè)演出，而是事關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；第三，在文化產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)之下，我國(guó)作為后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家，有可能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，而只有在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定清楚了，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，所謂的后發(fā)優(yōu)勢(shì)才有可能發(fā)揮出來(lái)。

北京工商大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳及說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)中的文化產(chǎn)業(yè)部分，一直沒(méi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的比重，這是因?yàn)槲覀兘?jīng)濟(jì)發(fā)展一直處在以物質(zhì)財(cái)富為主的生產(chǎn)階段，服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)?，F(xiàn)在嚴(yán)重的兩極分化，使得擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)成為主題。

“文化產(chǎn)業(yè)波及論”

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，中國(guó)文化系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)增加值1998年為207．62億元，2001年為210．68億元，這三年的增長(zhǎng)速度為1．47％，而2002年就發(fā)展到了250億元，比2001年增長(zhǎng)18．66％，2003年又增加到307．20億元，增長(zhǎng)速度高達(dá)22．88％。

看似強(qiáng)勁的發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)效益其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到達(dá)文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的水平。發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重與其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)(增加值占GDP的比重)基本相當(dāng)，即兩者的比重維持在1：1左右，而中國(guó)兩者的比重為1．7：1左右。

文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究課題組專家殷國(guó)俊分析道，這個(gè)數(shù)字表明，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的效益遠(yuǎn)低于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，創(chuàng)造同等價(jià)值的文化財(cái)富，需多投入70％左右的人力資源，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益需要進(jìn)一步提高。

2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中國(guó)文化服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重(1．5％)比發(fā)達(dá)國(guó)家平均低50％左右。文化服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比重(2．5％)低于多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，約低30％-60％。

從差距中，人們也看到了未來(lái)發(fā)展的空間。

“未來(lái)增長(zhǎng)空間大、對(duì)物質(zhì)資源消耗相對(duì)較低、同時(shí)也能發(fā)揮中國(guó)悠久文明古國(guó)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)，應(yīng)該是廣義的文化產(chǎn)業(yè)?！边@是周小川接受《財(cái)經(jīng)》專訪時(shí)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)在中國(guó)發(fā)展前景所做的判斷。他還說(shuō)：“文化產(chǎn)業(yè)雖然直接產(chǎn)值不高，卻是最‘軟的，波及效應(yīng)也最大。廣義的文化產(chǎn)業(yè)，包括文化、藝術(shù)、體育、健身、旅游、娛樂(lè)、休閑等，目前在我國(guó)強(qiáng)調(diào)的作用不夠，增長(zhǎng)的空間更大?！?/p>

反思“自我限制”

周小川對(duì)廣義文化產(chǎn)業(yè)的概括，暗合年初國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)國(guó)務(wù)院各部門(mén)及各省市自治區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的2號(hào)文件。在這份名為《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系框架》的文件中，第一次明確了文化產(chǎn)業(yè)的概念：為社會(huì)公眾提供文化、娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合。

這份編制了一年之久的文件，是由中宣部牽頭，文化部、廣電總局、新聞出版總署和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合參與的“文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)研究課題組”的研究重任之一，其背后的政府意志顯而易見(jiàn)。

2005年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》發(fā)表之后，文化產(chǎn)業(yè)的迅速增長(zhǎng)引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)界的廣泛關(guān)注。這是國(guó)務(wù)院首次出臺(tái)的關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。

文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)王永章評(píng)論道，“《決定》不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整向文化領(lǐng)域擴(kuò)大和深入的必然結(jié)果，也是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展壯大的必然要求?！边@一表述與后來(lái)周小川的說(shuō)法不謀而合。

耐人尋味的是，周小川在強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的意義的同時(shí)，提出對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中“自我限制”的反思。

由于周小川身為央行行長(zhǎng)，對(duì)高層制定宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃有著重要的影響，所以此番他高調(diào)談?wù)撐幕a(chǎn)業(yè)，非同尋常。種種跡象表明，日漸崛起的文化產(chǎn)業(yè)正走進(jìn)中國(guó)政府高層的視野之中，并有望逐步擺脫固有體制的束縛，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。