旅游書記劉克強(qiáng)

2005年3月26日，春光明媚，生機(jī)盎然。山東省首家旅游文物管理委員會(huì)在青州市正式掛牌成立。隨后召開的青州市旅游工作會(huì)議響亮地提出，青州旅游業(yè)要以這次體制改革為契機(jī)，打響“中國優(yōu)秀旅游城市”的“金”字招牌，實(shí)現(xiàn)“一年大突破、三年大跨越”。在與青州市委書記劉克強(qiáng)的訪談中，他從青州的旅游管理體制改革，談到青州的比較優(yōu)勢(shì)，談到青州旅游的“六大工程”，整個(gè)訪談過程中，他對(duì)青州旅游業(yè)燦爛的發(fā)展前景充滿了希望。我們還了解到，年初的青州市《政府工作報(bào)告》就已經(jīng)將旅游業(yè)列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大重點(diǎn)”之一。青州旅游業(yè)已經(jīng)步入大發(fā)展的黃金時(shí)期，青州旅游蓄勢(shì)待發(fā)！

記者：劉書記您好，青州市旅游體制的改革一直受到社會(huì)各界的關(guān)注，大家知道，體制改革是最難的事情，您談一下青帥偽什么能夠下這么大的決心?

劉克強(qiáng)：好的。青州是古九州之一，有著5000多年的歷史，是全省第一批撤縣設(shè)市的縣級(jí)市。青州區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，被山東省政府列為山東半島城市群重點(diǎn)中間區(qū)位城市。青州旅游資源得天獨(dú)厚，境內(nèi)名勝古跡眾多，有被譽(yù)為中華之最的云門山摩崖石刻“壽”字、國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位駝山、國家級(jí)森林公園仰天山，有1996年全國十大考古發(fā)現(xiàn)之一——龍興寺佛教造像、元代三大伊斯蘭教寺之一——真教寺、全國三大康熙風(fēng)格假山園林之一——偶園、紀(jì)念范仲淹青州為官的“范公亭”、李清照在青州居住過14年的“順河樓”，有紀(jì)念農(nóng)民起義領(lǐng)袖的“唐賽爾寨”、“黃巢洞”，近代的華東戰(zhàn)役指揮部、華東保育院等“紅色旅游”景點(diǎn)，以及干余處歷代建筑碑碣、題記、石窟造像等，可謂景色瑰麗，聞名遐爾。先后被評(píng)為中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、山東省園林城市等?？梢哉f，青州發(fā)展旅游業(yè)有資源、有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)。

近年來，青州市委、市政府牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立了建設(shè)“富強(qiáng)青州、生態(tài)青州、文明青州、平安青州”的發(fā)展方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。2003年，青州進(jìn)入全省“30經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣市”行列；2004年，境內(nèi)財(cái)政總收入突破15億元，工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。但我們深深認(rèn)識(shí)到，二、三產(chǎn)業(yè)比重的進(jìn)一步提高是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從青州市際出發(fā)，提高第三產(chǎn)業(yè)占GDP、旅游業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)“兩個(gè)比重”，是符合新型工業(yè)化道路的現(xiàn)實(shí)選擇。旅游是城市的第一“名片”，旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)是打造最佳人居環(huán)境、提升城市競爭力、加快建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市的有效途徑。

為把旅游業(yè)做大做強(qiáng)，我們對(duì)青州的旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真的分析思考，發(fā)現(xiàn)青州的旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)越的區(qū)位、豐富的資源、便利的交通等優(yōu)勢(shì)已很不適應(yīng)，特別是由于全市旅游管理分散、隸屬關(guān)系復(fù)雜、體制機(jī)制僵化等問題，整體優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。針對(duì)這種情況，市委、市政府下決心改革旅游管理體制。從去年開始，我們派出專門考察小組，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合青州實(shí)際，于今年3月份成立了直屬市政府領(lǐng)導(dǎo)的青州市旅游文物管理委員會(huì)。

記者：目前青州市的旅游管理體制是一種什么樣的情況?

劉克強(qiáng)：目前，我們已將國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中隸屬不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊統(tǒng)一劃歸一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，為風(fēng)景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和開發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)；將云峽河回族鄉(xiāng)、云門山風(fēng)景管理局、市旅游肩、市文物局(博物館)、范公亭公園、偶園、楊集林場(chǎng)整體納入旅游文物管理委員會(huì)，對(duì)人、財(cái)、物進(jìn)行統(tǒng)一管理，形成整體優(yōu)勢(shì)，“大旅游”格局初步形成。青州旅游蓄勢(shì)待發(fā)，正在步入一個(gè)大發(fā)展、大飛躍的關(guān)鍵時(shí)期。

記者：青州旅游的發(fā)展現(xiàn)狀如何?產(chǎn)業(yè)規(guī)模有多大?

劉克強(qiáng)：近年來特別是去年以來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，將旅游業(yè)確定為青州“三大重點(diǎn)”和“六個(gè)突破”之一，狠抓了科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)開拓和資源開發(fā)，旅游業(yè)正在成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

前年，我們委托山東大學(xué)旅游方面。的專家教授編制了《青州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。在總體現(xiàn)規(guī)劃指導(dǎo)下，各旅游景點(diǎn)又結(jié)合各自實(shí)際編制了自己的發(fā)展規(guī)劃。目前，上海同濟(jì)大學(xué)編制的云門山、南陽河改造修建規(guī)劃，天津大學(xué)編制的龍興寺復(fù)建規(guī)劃，北京林業(yè)大學(xué)編制的仰天山開發(fā)規(guī)劃，北方交通大學(xué)編制的古街區(qū)、王府游樂園和南陽湖改造規(guī)劃，山東大學(xué)、山東建工學(xué)院編制的玲瓏山及民俗村開發(fā)建設(shè)規(guī)劃等單體規(guī)劃正在有序進(jìn)行，有的已通過規(guī)劃論證，為旅游大開發(fā)、大建設(shè)繪制了宏偉藍(lán)圖。

在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們依托青州的人文自然資源優(yōu)勢(shì)，按照新的旅游發(fā)展規(guī)劃要求，以“佛、壽”文化為重點(diǎn)，對(duì)旅游資源進(jìn)行深度開發(fā)和整合。目前，全市已建成旅游景區(qū)(點(diǎn))20處，其中年接待游客50萬人次的景點(diǎn)2處，國家2A級(jí)景區(qū)1處，國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)1處。同時(shí)，我們積極啟動(dòng)民間資本建成了圣水峪景區(qū)、王墳神秘山寨、駝山滑雪場(chǎng)等新型旅游項(xiàng)目。目前，全市涉外賓館、酒店已達(dá)11家，三星級(jí)賓館2家，二星級(jí)賓館3家，按四星級(jí)酒店投資興建的將軍山莊已正式投入運(yùn)營；旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到10家、旅行社發(fā)展到8家，從業(yè)人員達(dá)到2000人。2004年，全市共接待海內(nèi)外游客261萬人次，實(shí)現(xiàn)門票收入1600萬元，旅游總收入6．4億元。我市已連續(xù)4年旅游經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)增幅超過20％。

記者：剛才您說青州旅游已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展、大飛躍時(shí)期，那么下一步的發(fā)展目標(biāo)是什么?

劉克強(qiáng)：當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的先導(dǎo)和帶動(dòng)作用，實(shí)施“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”，的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步把旅游業(yè)培育成為我市國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不口全面構(gòu)建社奉主義和諧社會(huì)的動(dòng)力源泉。今年力爭門票收入突破2000萬元，旅游總收入突破8億元。

記者：具體來說有一些什么樣的大舉措?

劉克強(qiáng)：我們將突出歷史文化、自然風(fēng)光、民族民俗、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光等資源優(yōu)勢(shì)，本著“老景點(diǎn)深度開發(fā)，挖掘文化內(nèi)涵；知名景點(diǎn)搞好整合，增加旅游項(xiàng)目”的原則，重點(diǎn)實(shí)施六大工程：

一是以云門山為重點(diǎn)的四山深度開發(fā)工程。云門山景區(qū)，突出“壽”文化特色，按4A級(jí)景點(diǎn)要求，強(qiáng)化旅游功能，擴(kuò)大游覽面積，增加活動(dòng)景點(diǎn)；駝山景區(qū)，重點(diǎn)是昊天宮及碑林修復(fù)；仰天山景區(qū)，切實(shí)搞好紅葉谷和民俗接待中心的開發(fā)建設(shè)。同時(shí)，搞好玲瓏山及井塘民俗村開發(fā)建設(shè)。

二是城區(qū)古街區(qū)的開發(fā)建設(shè)和保、護(hù)。立足全省最長的明清風(fēng)格的十里古街恢復(fù)開發(fā)，規(guī)范沿街門店經(jīng)營范圍，選擇百戶左右的居民按傳統(tǒng)風(fēng)格適當(dāng)對(duì)庭院進(jìn)行改造，恢復(fù)四座閣樓。

三是龍興寺復(fù)建工程。在龍興寺遺址開工復(fù)建龍興寺，力爭建成全國有重要影響的佛教寺院。

四是南陽湖及王府游樂園改建工程。年內(nèi)完成南陽湖防滲清淤及環(huán)湖路，棧橋、湖心島等景點(diǎn)建設(shè)，建成一處游客與景點(diǎn)互動(dòng)、參與性強(qiáng)的綜合游樂場(chǎng)所。

五是南陽河改造工程。打造貫穿青州城區(qū)的沿河生態(tài)長廊，成為展示青州深厚文化的歷史長卷。

六是百里農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游線。深度開發(fā)以萬紅花卉、譚坊瓜菜、五里蜜桃為主要內(nèi)容的百里生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游景點(diǎn)。

通過實(shí)施上述工程，盡快形成沿云門山、駝山、玲瓏山的城郊名山歷史文化旅游線，貫穿平原、山區(qū)的百里農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游線，以仰天山為中心的自然風(fēng)光生態(tài)休閑區(qū)，集龍興寺、博物館、范公亭公園、南陽湖水庫、王府游樂園于一體的城區(qū)西部歷史文化區(qū)，融十里古街、偶園、真教寺、清真寺、南陽河于一體的城市中心歷史文化區(qū)“二線三區(qū)”的“大旅游”格局，從而進(jìn)一步提高全市旅游景點(diǎn)的品位和檔次，形成新的旅游熱點(diǎn)，進(jìn)一步凸現(xiàn)青州的內(nèi)在魅力。

記者：旅游經(jīng)濟(jì)都稱為“注意力經(jīng)濟(jì)”，青州市要塑造什么樣的品牌?

劉克強(qiáng)：是的，旅游靠客源，客源靠宣傳。從一定意義上講，旅游經(jīng)濟(jì)就是“注意力經(jīng)濟(jì)”。我們按照“鞏固周邊，輻射全省，擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)，逐步開辟國際市場(chǎng)”的宣傳促銷思路，積極開展立體化、大規(guī)模、范圍廣、系列化、高強(qiáng)度的旅游宣傳促銷。同時(shí)，高水平舉辦國家級(jí)花卉博覽交易會(huì)、山東省金秋旅游文化月等活動(dòng)，打響青州“中國優(yōu)秀旅游城市”的“金”字招牌。

記者：城市是旅游的載體，青州市的城市建設(shè)如何突出旅游功能?

劉克強(qiáng)：旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高，不能就旅游抓旅游，必須樹立“大旅游”的城市建設(shè)觀念，跳出就旅游抓旅游。去年以來，我們提出爭創(chuàng)國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)市，把青州打造成為全省乃至全國的最佳人居環(huán)境。今年我們確定了25項(xiàng)城市重點(diǎn)工程，力爭城市建設(shè)一年大投入、一年大變樣，就是要增強(qiáng)城市功能、營造良好環(huán)境、形成“洼地效應(yīng)”，吸引更多的游客到青州觀光旅游、投資興業(yè)。

記者：旅游要形成規(guī)模離不開投入，目前流行的說法是“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”，在增加投入上青州市如何解決?

劉克強(qiáng)：必須做到多元化加大投入。旅游業(yè)作為一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程和新興產(chǎn)業(yè)，先期投入對(duì)資源的開發(fā)非常重要。我們一方面由市財(cái)政列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮好政府在旅游發(fā)展中的引導(dǎo)作用。另一方面，按照“誰投資、誰受益”的原則，積極建立多元化的旅游投入機(jī)制，依靠社會(huì)力量興辦旅游。下一步，我們將組建青州市旅游集團(tuán)公司，使其成為我市旅游企業(yè)的龍頭，真正按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)作我市的旅游資源。

記者：眾所周知，旅游業(yè)具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，列為“一把手”工程最合適不過了，您如何看待這個(gè)問題?

劉克強(qiáng)：我們提出的口號(hào)是“舉全市之力發(fā)展旅游業(yè)”。旅游業(yè)的興旺與發(fā)展，是全市上下的共同責(zé)任。我相信，只要我們達(dá)成舉全市之力發(fā)展旅游業(yè)的共識(shí)，拿出舉全市之力發(fā)展旅游業(yè)的措施，有全市人民的支持、關(guān)心和熱情參與，旅游業(yè)發(fā)展一年大突破、三年大跨越的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！