新冠肺炎疫情對農民工就業(yè)的影響分析
——以長江中游地區(qū)為例

吳莉雯

（長江大學經濟與管理學院，湖北 荊州 434023）

2020年初新冠肺炎疫情對經濟發(fā)展和人民生活產生全面而深刻的影響，對農業(yè)生產、農民工務工、農村投資等帶來了較大沖擊[1]。為有效抑制疫情，各地方政府根據(jù)各地疫情情況采取了阻礙病毒傳播的方式，如“封城”“封村”“封路”等控制人員聚集，達到抑制病毒傳播目的[2]。在此背景下，面臨產業(yè)安全、收入安全、就業(yè)安全、貿易安全四大棘手問題[3]。最主要的問題是對非農就業(yè)的影響，特別是與城市居民相對穩(wěn)定就業(yè)相比，農民工就業(yè)更加艱難，就業(yè)崗位主要集中在建筑行業(yè)、制造行業(yè)、服務行業(yè)等中小企業(yè)等，其中在第三產業(yè)就業(yè)的農民工占農民工總數(shù)60%以上。探討新冠肺炎疫情對長江中游地區(qū)區(qū)域農民工就業(yè)的影響，做好相應調整措施，有利于經濟正?；謴瓦\行，確保農村貧困人口全部脫貧，對小康社會的全面實現(xiàn)具有深遠意義。

1 研究區(qū)域概況

長江中游地區(qū)是我國重要的城市群，根據(jù)《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，湖北、湖南、江西三省定義為長江中游地區(qū)。長江中游地區(qū)是我國重要的糧食主產區(qū)，因其獨特的地理位置和良好的自然條件，從事農業(yè)生產經營具有先天優(yōu)勢，農業(yè)從業(yè)人員多，隨著農業(yè)的邊際利潤逐漸降低，城市就業(yè)崗位多，工資收入高于農業(yè)，部分農民選擇外出非農就業(yè)，改善家庭生活，工資性收入成了家庭收入的主要來源。

2 新冠肺炎疫情危機下的中國經濟現(xiàn)狀

2.1 供給需求下降，經濟循環(huán)受阻

新冠肺炎疫情沖擊導致經濟出現(xiàn)負增長是改革開放以來從未出現(xiàn)過的。從需求端看，內需消費受到較大影響，道路臨時管控和保持一定社交距離，導致居民不能消費、不敢消費、不愿消費，非必需品消費受到嚴重抑制，汽車、餐飲、住房等消費大幅下滑。國際物流和人員交流大幅減少，全球產業(yè)鏈和供應鏈出現(xiàn)斷裂，影響了國際貿易和跨國投資。從供給端看，疫情導致大部分企業(yè)不能按時開工，滿載生產。復工復產后，由于各地疫情狀況不同，工人返城延期和職工到崗率低造成開工不足的現(xiàn)象較為普遍，生產難以迅速恢復到疫情前的水平。國家統(tǒng)計局資料顯示，2020年一季度GDP同比下降6.8%[4]。

2.2 就業(yè)壓力極大，影響居民收入

2020年1—4月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)354萬人，比上年同期減少105萬人[5]。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，4月份我國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為6%，約3.5%的城鎮(zhèn)就業(yè)人員在職而未上班，約10%的農民工沒有返城，失業(yè)或沒工作人員合計在6 000萬人左右。農村1.2億本地農業(yè)工也存在就業(yè)不足的現(xiàn)象。2020年，城鎮(zhèn)新增勞動力超過1 300萬人，其中高校畢業(yè)生約874萬人、中職畢業(yè)生約478萬人，解決新增就業(yè)人員壓力極大，疫情導致很多的行業(yè)運作困難，大量的倒閉和裁員，一些務工的人員不得不返鄉(xiāng)，預估今年家庭年收入要同比往年少30%。

3 新冠肺炎疫情背景下農村地區(qū)經濟面臨的問題

3.1 畜禽類飼養(yǎng)業(yè)遭受重創(chuàng)

新冠肺炎疫情最為嚴重的時期，為了控制疫情的傳播，農村地區(qū)實行道路封鎖、禁止聚集性活動、屠宰場和家禽類交易市場暫時關閉等一系列緊急措施，這也直接導致了正在養(yǎng)殖期的畜禽得不到足夠的飼料供應和疾病處理，已經出欄的畜禽屠宰困難、無法順利銷售等問題，給那些以養(yǎng)殖業(yè)為主要收入來源的農戶帶來了嚴重影響。以養(yǎng)雞業(yè)來講，前兩年豬肉價格一路飆升，不少農村地區(qū)養(yǎng)殖戶根據(jù)往年的飼養(yǎng)經驗，對雞肉未來的市場價格和銷量做出了預判，于是開始大規(guī)模飼養(yǎng)肉雞，突如其來的新冠肺炎疫情使得部分屠宰場關閉，雞肉市場的供給量要遠遠大于屠宰量，價格急劇下降，損失嚴重，農戶遭受到飼料價格上漲和雞肉價格下跌的雙重打擊。

3.2 農村勞動力滯留

新冠肺炎疫情全面暴發(fā)以來，農村地區(qū)大規(guī)模封鎖道路，各地區(qū)交通運輸嚴格管制，限制人員流動，使得農村地區(qū)青壯年勞動力多數(shù)都只能待在家中，無法外出打工，家庭經濟收入較比往年驟減。全國有2.91億農民工，外出流動務工勞動力高達1.8億人，進入2020年下半年之后，疫情稍有緩解，各地方企業(yè)逐步吹響復工的口號。然而國外疫情嚴重和我國部分地區(qū)疫情小范圍反復，不少農民工談“疫”色變，寧愿在家里艱難度日也不愿出門打工，從而造成了企業(yè)復工、復產后用人緊缺的問題持續(xù)得不到解決，各行業(yè)產能相比于疫情之前也有所下降。隨著疫情在全球蔓延，沿海和內地的外向型企業(yè)復工不能復產，增加了農民工的就業(yè)難度。

3.3 農產品出口貿易受阻

隨著新冠肺炎疫情在世界范圍內的擴散和蔓延，我國農產品的出口貿易受到了嚴重阻礙。美國、日本、韓國以及歐盟等國作為我國農產品的主要出口對象，在疫情全面暴發(fā)以來對于農產品進口需求減少。美國和歐盟部分國家在最為嚴重時期更是拉起了“緊急狀態(tài)”的警報，采取封鎖邊境、關閉公共場所等警戒措施，從而限制了我國農產品的貿易出口。另外，雖然我國目前疫情已得到控制，但受到長時間的人員流動管控和企業(yè)停產等方面的深刻影響，重新復工后的出口農產品生產進度和產量相比于疫情之前均有所下降。

4 新冠肺炎疫情背景下我國長江中游農業(yè)農村經濟發(fā)展策略

4.1 加強農資與農產品儲備管理

鑒于此次疫情環(huán)境下農產品儲備物資的嚴重緊缺問題，在未來農村地區(qū)應當在充分考慮社會效益、儲存和管理成本等因素的基礎上，重點強化農產品物資的儲備管理機制，保障農民正常的生活所需和各類生產、經營活動的順利開展。尤其要加強重要農用物資的儲備和供應，確保在農忙季有充足的化肥、種子、農藥以及農機裝備等物資，滿足農業(yè)生產中不同農事環(huán)節(jié)的供需要求。另外，還應當加強蔬菜、水果、糧食、奶、肉、蛋等一系列農產品的儲備和供應管理，提高農村經濟靈活對抗突發(fā)事件的能力。

4.2 促進農村經濟產業(yè)升級

疫情過后，農村地區(qū)應總結傳統(tǒng)經濟模式中的不足之處，加強高新技術在農村社會經濟生產、經營中的應用。農村地區(qū)物產豐富，有著得天獨厚的資源條件。為此，相關部門可以推行優(yōu)惠政策，并且開展“電子商務走進農村”相關主題的技術扶持，推動高新技術在農村經濟發(fā)展中的應用，讓農產品銷售搭上電子商務的快車，有效地促進農村經濟產業(yè)的升級，實現(xiàn)農業(yè)經濟的快速發(fā)展。同時，一些因為疫情在家的農村勞動力可以通過農業(yè)、服務業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，將農村中剩余的勞動力吸收進服務業(yè)中，保障農民的生活，將家庭化生產的規(guī)模進行擴大，提高我國整個農村經濟的生產力水平。

4.3 著重解決就業(yè)失業(yè)問題

現(xiàn)階段，由于農村地區(qū)市場經濟發(fā)展的不充分，失業(yè)人口增多，就業(yè)也成了大問題。為了解決這些問題，就必須立足于二、三產業(yè)的發(fā)展。農村經濟首先要解決糧食種植收入下降的問題，完善農村地區(qū)的基礎設施，對于農村中的微小企業(yè)提供資金和技術幫助，鼓勵農民進行自主創(chuàng)業(yè)，開發(fā)農村地區(qū)的優(yōu)勢和潛力，吸收勞動人口，完善我國農村地區(qū)二、三產業(yè)。另外，農村地區(qū)應完善各項基礎設施建設工作，例如完善道路、橋梁以及通信工程建設，通過互聯(lián)網去解決各個行業(yè)的就業(yè)問題，促進農村地區(qū)的穩(wěn)定和健康。

4.4 充分發(fā)揮保險保障作用

新冠疫情的持續(xù)性蔓延和發(fā)展，給我國人民的財產安全都帶來了嚴重威脅和影響。在疫情高發(fā)期，許多年輕勞動力得不到穩(wěn)定的工作和收入，生活來源沒有保障。雖然國家出臺了相關政策對新冠肺炎的治療費用進行了減免，但由于受到疫情影響的人民群眾數(shù)量龐大，無疑增加了國家財政的負擔，而且也難免有一些遺漏和顧及不到的地方。因此，可以考慮發(fā)揮保險公司的保險作用，進一步開發(fā)疾病保險，對于一些低收入的人群給予政策補貼，始終要滿足人們的最低生活標準，發(fā)揮出精準扶貧和低保的作用，將更多的資金用于經濟復蘇。

4.5 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)

新冠疫情暴發(fā)后全國各地鄉(xiāng)村旅游業(yè)基本上都處于停滯狀態(tài)。然而，疫情的影響畢竟是短期的，從中長期農村社會經濟發(fā)展來看，必須要大力發(fā)展旅游經濟，吸引在外農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從而帶動農村社會經濟的穩(wěn)步發(fā)展。首先，作為地方政府應大力支持鄉(xiāng)旅企業(yè)的發(fā)展，在稅收政策上酌情給予適當優(yōu)惠、減免，降低企業(yè)的運營成本。其次，鼓勵和支持社會金融機構采用靈活的方式為鄉(xiāng)旅企業(yè)進行融資和貸款，另外，鄉(xiāng)旅企業(yè)從自身角度出發(fā)，加強內部制度管理，選聘專業(yè)領域優(yōu)秀人才，借鑒電商營銷推廣的先進經驗，努力將鄉(xiāng)村景區(qū)宣傳成為知名的“網紅打卡地”，提高企業(yè)及景區(qū)的社會影響力，從而帶動地區(qū)社會經濟的發(fā)展。

5 結語

總而言之，疫情對于我國農村社會經濟的影響只是短期的。從長遠角度出發(fā)，農村地區(qū)社會經濟要想實現(xiàn)穩(wěn)步、健康發(fā)展，一方面需要總結經驗，加強各類農產品及農資的儲備管理，提高農村社會經濟應對突發(fā)事件的能力；另一方面還需要重點解決農村地區(qū)就業(yè)問題，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經濟，帶動地區(qū)經濟穩(wěn)步發(fā)展。